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        新型城市化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型

        2012-01-28 17:55:29郭斯蘭
        浙江經(jīng)濟 2012年11期
        關(guān)鍵詞:浙江發(fā)展

        在“城市化”之前冠以“新型”二字,究竟有何深意?有人說,與傳統(tǒng)城市化相比,新型城市化就是住在城里的人早上能被鳥叫醒,住在鄉(xiāng)村的人晚上能用熱水泡澡。這一直白的描述,或許并不能用來概括新型城市化的真正內(nèi)涵,卻大體傳達了這樣一種理念:新型城市化,最終是要讓現(xiàn)代城市生活方式走向普遍。

        諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、美國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格利茨曾斷言:21世紀對全人類影響最深的事件有兩件,一個是美國的高科技產(chǎn)業(yè),另一個就是中國的城市化。浙江的新型城市化探索可謂超前,早在2006年,浙江就率先在全國提出實施資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略。六年之間,浙江的新型城市化已初露新象。日前召開的全省新型城市化工作會議上,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線的新型城市化,再次成為浙江發(fā)展的焦點。在浙江新型城市化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的布局之下,浙江發(fā)展新型城市化的思路也日漸清晰而篤定。

        ——經(jīng)濟集約趨勢。城市化的本質(zhì)是一種空間集聚,其意義就在于通過人口的集聚帶動其它要素的集聚,產(chǎn)生一種結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和功能性提高的綜合效應(yīng)。新型城市化,則需要集聚更多的要素與資源,人口、土地、科技、創(chuàng)新……多種資源要素的集聚,方能形成適應(yīng)新型城市化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在浙江,隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的深入推進,經(jīng)濟集約趨勢也正在日漸顯現(xiàn)。高附加值的制造業(yè),以及以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),正使浙江的城市發(fā)展從主要依靠工業(yè)帶動轉(zhuǎn)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同帶動。關(guān)于未來的新型城市化,更可期的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化與制造企業(yè)服務(wù)化的同步推進。

        ——優(yōu)化空間布局。浙江新型城市化發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出,要加強杭、甬、溫等都市區(qū)建設(shè),帶動周邊縣市一體化發(fā)展。另一方面,“三群四區(qū)七核五級網(wǎng)絡(luò)化”的空間布局,也更系統(tǒng)地將浙江新型城市化的發(fā)展格局勾勒于紙上。而在實踐這一布局的過程中,應(yīng)將重點置于都市圈中心城市的圈層式擴展,在更大程度上拓展都市圈的影響范圍,并通過集聚與擴散,組織和帶動其他城市及廣大腹地快速發(fā)展。此外,培育小城市,也是優(yōu)化當(dāng)前浙江城鄉(xiāng)空間布局的一大重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能性質(zhì)的中心鎮(zhèn),作為城與鄉(xiāng)之間的融合地帶,正成為新型城市化道路上的重要載體。被列入小城市培育試點的浙江省27個中心鎮(zhèn),雖都不是縣(市)政府所在地,但財政收入均在各縣(市、區(qū))中排名領(lǐng)先,可期的是,在不久的將來,這些中心鎮(zhèn)將會蛻變?yōu)槌休d重要功能的小城市,為浙江新型城市化道路開拓出新的發(fā)展空間。

        ——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。新型城市化是一條以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為突破口,引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型升級的新道路。讓農(nóng)村人口在獲得基本公共服務(wù)均等化的前提下,享有過上現(xiàn)代城市生活方式的基本權(quán)利,不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心任務(wù),亦是新型城市化的題中應(yīng)有之義?!笆濉睍r期,浙江將加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本格局。要實現(xiàn)這一目標,必須充分發(fā)揮城市的帶動作用,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距;必須充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的橋梁作用,加快各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴散。

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