韓喜艷，李鎖平

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所，北京市100861）

一、引言

2010年下半年開始至今，物價持續(xù)上漲，我國面臨較大的通脹壓力。物價的上漲，不僅影響了百姓生活，也事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，影響社會穩(wěn)定。大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，是“十二五”期間農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點之一。農(nóng)產(chǎn)品價格被稱為“百價之基”，幾乎每次物價漲跌都以農(nóng)產(chǎn)品價格的波動為先，農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲往往是推高CPI指數(shù)的主因。因此，農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定是總體物價穩(wěn)定的基礎(chǔ)，控制好農(nóng)產(chǎn)品價格是穩(wěn)定物價的關(guān)鍵，也是控制通貨膨脹的重要環(huán)節(jié)。

我國農(nóng)產(chǎn)品價格暴跌暴漲，時而“蒜你狠”、“姜你軍”、“豆你玩”，價格飆升；時而卷心菜八分錢一斤，芹菜一毛錢一斤，遠遠低于成本。據(jù)媒體報道，山東金鄉(xiāng)大蒜2012年的收購價格已達到每公斤8元之多。①農(nóng)產(chǎn)品兩頭存在巨大的價差，以蔬菜為例，從地頭到餐桌，一顆白菜的價格竟然翻了10倍之多。之所以如此，主要原因出在流通環(huán)節(jié)成本過高、流通環(huán)節(jié)之間缺乏有效整合、中間環(huán)節(jié)的層層壟斷加價抬高了農(nóng)產(chǎn)品零售價格?！安速F傷民，菜賤傷農(nóng)”，農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落不僅損害消費者的利益，對農(nóng)民更是造成致命的傷害。

我國農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本過高受到國內(nèi)許多專家學(xué)者的關(guān)注，對于如何降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高流通效率，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，可以歸結(jié)為兩種觀點：一是縮短中間流通環(huán)節(jié)，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，實現(xiàn)“農(nóng)超對接”；[1]二是在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通的各個環(huán)節(jié)，增加公共設(shè)施服務(wù)，利用現(xiàn)代物流技術(shù)，降低各種流通費用。[2]從實際實施效果來看，當前我國“農(nóng)超對接”項目的開展并不順利。隋姝妍認為，由于我國農(nóng)戶分散經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低，信息不對稱，超市方壟斷，立法滯后，符合發(fā)展“農(nóng)超對接”條件的合作社和超市較少,影響了“農(nóng)超對接”的實施。[3]李圣軍認為，我國農(nóng)產(chǎn)品尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進入農(nóng)貿(mào)市場的流通主渠道模式在短時間不會改變，需要依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型經(jīng)銷商組織實施。[4]

關(guān)于農(nóng)業(yè)財政補貼政策的研究，多數(shù)學(xué)者認為目前我國農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了很大的作用，但是也存在著一些問題。杜晨雪認為，目前我國農(nóng)業(yè)財政補貼的規(guī)模比較小，補貼規(guī)模不合理，不僅補貼涵蓋面小，補貼的力度也不夠；[5]郭瑋認為，我國當前的農(nóng)業(yè)補貼流失嚴重，對糧食流通環(huán)節(jié)的補貼會造成市場扭曲，應(yīng)調(diào)整為對農(nóng)民的直補；[6]溫耀慶、匡增杰認為，在WTO框架下，我國農(nóng)業(yè)補貼政策應(yīng)從直接干預(yù)轉(zhuǎn)向間接支持，由補貼流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)和直接向農(nóng)戶補貼；[7]李春海則認為，取消流通支持政策是一種誤解，要著眼于提高政策支持的效率，而不是取消流通政策支持。[8]從目前的現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)補貼政策都是側(cè)重生產(chǎn)領(lǐng)域，流通領(lǐng)域很少有人關(guān)注，關(guān)于在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域?qū)嵤┱斦a貼政策來降低流通成本、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場和價格的研究比較少。

我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)補貼政策主要有收入類直接補貼政策、生產(chǎn)類補貼政策、農(nóng)業(yè)農(nóng)村公益建設(shè)事業(yè)補貼政策、農(nóng)民生活補貼政策以及專項轉(zhuǎn)移支付，幾乎涉及了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面，但大多補貼在生產(chǎn)領(lǐng)域，在流通領(lǐng)域較少。2011年，中央財政安排對農(nóng)民的糧食直補151億元、農(nóng)資綜合補貼860億元、良種補貼220億元、農(nóng)機購置補貼175億元，這“四項補貼”總計達到1406億元，比上年增加180.1億元，增長14.7%。[9]加入WTO之后，由于對流通領(lǐng)域中價格補貼的“黃箱”政策有所顧慮，我國的農(nóng)業(yè)補貼政策開始從直接干預(yù)轉(zhuǎn)向間接支持，由補貼流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)和直接向農(nóng)戶補貼。同時由于流通領(lǐng)域環(huán)節(jié)多，資金分流多，這就很大程度上削弱了我國農(nóng)業(yè)補貼對穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的作用。[10]目前學(xué)術(shù)界的大部分觀點認為補貼流通會導(dǎo)致農(nóng)民利益流失、市場扭曲，認為在WTO框架下，應(yīng)該取消流通補貼政策支持。其實，在WTO框架下我國農(nóng)業(yè)補貼政策從補貼流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)和直接向農(nóng)戶補貼的觀點是正確的，但認為應(yīng)該取消流通補貼政策的觀點是對農(nóng)業(yè)補貼政策的誤解。合理有效的流通補貼政策不僅可以保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收，也可以起到穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品價格的作用。

二、農(nóng)產(chǎn)品流通中難以壓低的流通成本

我國農(nóng)產(chǎn)品流通大致要經(jīng)過產(chǎn)地收購、中間運輸、銷地市場批發(fā)和終端零售4個環(huán)節(jié)，能夠?qū)崿F(xiàn)“農(nóng)超對接”模式的實為少數(shù)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品流通的每一環(huán)節(jié)至少加價5%到10%，最后導(dǎo)致流通成本占農(nóng)產(chǎn)品最終價格的70%左右，我國的農(nóng)產(chǎn)品流通成本是國外平均水平的2至3倍。[11]農(nóng)產(chǎn)品的漲價，主要原因是流通環(huán)節(jié)上的層層加價導(dǎo)致了流通成本過高。然而就我國農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)實而言，這些流通成本在短期內(nèi)又是難以通過市場行為來壓低的。

1.制度性成本

我國農(nóng)產(chǎn)品流通成本過高，根本原因在于我國的農(nóng)產(chǎn)品流通體制缺乏制度化保障和支撐。“小生產(chǎn)，大市場”的流通體制，分散的農(nóng)戶與市場之間缺乏有效的連接機制，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量少、組織化程度低，流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)產(chǎn)品流通的壟斷，行政管轄和市場割據(jù)，相關(guān)法律法規(guī)的滯后，財政支持政策的缺失，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)稅負過高，游資流入投機炒作農(nóng)產(chǎn)品，這些都導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通中的制度性成本過高。[12]

2.物流成本

農(nóng)產(chǎn)品流通的每個環(huán)節(jié)都會發(fā)生運輸、包裝、搬運裝卸、儲存、加工等物流成本。雖然現(xiàn)在各地開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，但真正建立專門的農(nóng)產(chǎn)品運輸通道是非常難的。從農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地運往農(nóng)產(chǎn)品銷售地過程中的運輸費、車輛養(yǎng)路費、維修費、保險費等都構(gòu)成流通成本。我國農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流技術(shù)落后，物流成本很高。我國農(nóng)產(chǎn)品物流以常溫物流或者自然物流為主，冷鏈物流較少，冷藏保鮮技術(shù)落后，流通過程損失很大。[13]另外，因為不合理的包裝及儲存條件的不足，也會造成相當一部分損耗，損耗費、包裝費這些都要納入農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。

3.市場管理成本

我國絕大部分農(nóng)產(chǎn)品要進入批發(fā)市場、集貿(mào)市場或者超市進行銷售，需要繳納市場管理費（攤位費）、交易費、進場費之類的各種費用，這些費用在全部流通成本中占了很大比重。

三、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域?qū)嵤┭a貼政策的可行性

一項政策的實施不可能也沒有必要兼顧所有的目標，甚至有些目標之間本身就是矛盾的，經(jīng)濟目標和政策應(yīng)該針對不同時期的不同情況而調(diào)整。針對目前我國農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落的突出問題，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，在流通環(huán)節(jié)進行補貼支持是非?？尚械耐緩?。

1.補貼流通以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、應(yīng)對通脹壓力

本輪通貨膨脹的原因既有成本推動的因素（勞動力成本上升），也有需求拉動的因素（流動性過剩導(dǎo)致投資增長過快）；既有輸入型的通脹（國際原材料價格上升），也有結(jié)構(gòu)型的通脹（部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲）。當然，應(yīng)該說農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是通貨膨脹的結(jié)果而不是主要原因，但是受頻發(fā)的極端天氣、農(nóng)業(yè)勞動力機會成本增加、國家糧食收購價格提高，特別是大量閑散資金流入流通領(lǐng)域借機囤積炒作農(nóng)產(chǎn)品行為的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格可能會進一步上漲并推高整體物價，所以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格是穩(wěn)定物價的基礎(chǔ)。目前農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲不是產(chǎn)量下降造成的，多半是由于農(nóng)產(chǎn)品流通不暢引起的。農(nóng)產(chǎn)品流通制約著農(nóng)產(chǎn)品的市場供給，農(nóng)產(chǎn)品流通各環(huán)節(jié)成本過高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格過高，而農(nóng)民的收益并沒有因此得到提高，甚至中間商、批發(fā)商也少有獲益。如果政府能在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中給予一定的政策支持來降低流通成本，必然對穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格有很好的作用，當然也能抑制通貨膨脹的壓力。

2.補貼流通不會導(dǎo)致農(nóng)民利益流失

以前我國對糧食生產(chǎn)的補貼主要是通過國有糧食企業(yè)以保護價收購的形式對農(nóng)民進行補貼，這導(dǎo)致大量的國家補貼在糧食流通環(huán)節(jié)中被截留或流失，農(nóng)民沒有從國家的補貼中受益。許多人認為如果現(xiàn)在加大對農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的補貼，會重蹈覆轍，導(dǎo)致補貼資金再次分流到流通企業(yè)，加強流通企業(yè)的壟斷力量，不僅起不到穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場的作用，也起不到支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護農(nóng)民利益的作用。我們認為，下階段對流通領(lǐng)域的補貼不僅僅是針對糧食流通，而是主要針對人們?nèi)粘ＯM的各種初級農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品種類眾多，涉及到的企業(yè)和組織眾多，難以形成壟斷力量，不會傷及農(nóng)民的利益。而且一般而言，對某個行業(yè)或領(lǐng)域的政策扶持都會傷及其他某些行業(yè)的利益，政府的調(diào)控不可能顧及所有人的利益。

3.靠市場機制來壓低流通成本的空間已經(jīng)非常有限

有些人認為補貼流通是政府干預(yù)市場，會造成市場扭曲，會破壞已經(jīng)建立起來的流通秩序。我國對糧油棉等主要農(nóng)產(chǎn)品的價格補貼曾經(jīng)導(dǎo)致嚴重的價格扭曲。政府對農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的補貼是政府干預(yù)市場的行為，會導(dǎo)致盲目生產(chǎn)，脫離市場需求，甚至產(chǎn)生流通主體的尋租、降低農(nóng)產(chǎn)品流通效率等問題。我們認為，從經(jīng)濟學(xué)角度講，無論是直接補貼還是間接補貼都是政府干預(yù)，都會降低市場效率，帶來市場扭曲，降低社會福利水平。但經(jīng)濟的正常運行單單依靠市場機制是行不通的，尤其是弱勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)離不開政府的宏觀調(diào)控和政策扶持。雖然補貼會減少社會福利，但是如果政府干預(yù)能穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，保障人們?nèi)粘Ｉ畹霓r(nóng)產(chǎn)品供給，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，這種補貼就是值得的。從現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品流通成本來看，最高的是制度性成本，而制度性成本的降低，非政府力量不能實現(xiàn)，且制度創(chuàng)新與變遷需要時間和過程，不是立竿見影的。在現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的市場化程度很高，但卻又面臨著公路運輸、石化、物流等行業(yè)的壟斷，在無法動搖這些企業(yè)利潤情況下，需要依靠政府的補貼來降低物流成本。批發(fā)市場的攤位費或者超市的進場費之類的費用，增加了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，批發(fā)市場的經(jīng)營者和零售企業(yè)不可能自己主動放棄這部分利益，但這部分收費在企業(yè)的盈利中卻是微不足道的，完全可以通過政府的補貼而免除。

4.發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)流通有大量的補貼，可以借鑒

還有一種觀點認為，補貼流通違反了WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》。按照世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，以價格保護為主的農(nóng)業(yè)流通補貼屬于“黃箱”政策范圍，要受到《補貼與反補貼措施協(xié)議》的限制。中國加入WTO后要按照農(nóng)業(yè)協(xié)議，政府提供補貼支持應(yīng)針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，而不是流通部門。在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域進行補貼與WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則相悖，應(yīng)該進行限制。我們認為，WTO規(guī)則并沒有禁止“黃箱”政策的實施，而且我們所指的流通補貼政策僅僅針對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通中的農(nóng)產(chǎn)品，而不是出口農(nóng)產(chǎn)品，完全不需要對WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則有太多顧忌。農(nóng)業(yè)向來是發(fā)達國家進行高保護、高補貼的產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)進行財政補貼是世界上大多數(shù)國家特別是發(fā)達國家的做法。雖然在WTO框架下，各國都在調(diào)整自己的農(nóng)業(yè)補貼政策，歐盟《2000年議程》和美國2002年《農(nóng)業(yè)法》都導(dǎo)入了與價格不掛鉤的農(nóng)產(chǎn)品直接補貼政策。但是，它們并沒有取消價格支持和市場穩(wěn)定政策，農(nóng)業(yè)流通補貼依然是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)補貼的重要內(nèi)容，主要有金融支持、價格支持、出口支持和稅收支持。美國和日本等發(fā)達國家把農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當作公益性項目對待，不僅直接投資建設(shè)，而且在土地使用、銀行貸款和稅收優(yōu)惠方面都有相應(yīng)的配套措施。歐盟2003年對農(nóng)民直接的“黃箱”補貼額占總補貼額的比例甚至高達70%以上。[14]目前我國對“黃箱”政策利用不充分，按我國承諾綜合支持量8.5%計算，我國用于“黃箱”政策的支持還有很大的實施空間。保護價政策和農(nóng)民收入直接補貼不是相悖的，不能認為流通補貼政策是WTO規(guī)則所不允許的，按照WTO協(xié)議，我國“黃箱政策”的實施余地還很大。[15]

四、農(nóng)產(chǎn)品流通補貼的政策建議

1.加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級的財政支持力度

政府應(yīng)該繼續(xù)增加對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造的財政支持。以直補和貼息相結(jié)合的方式，加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的加工、儲藏、保鮮、排污、物流配送等配套設(shè)施建設(shè)和農(nóng)藥殘留檢驗檢測系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和電子結(jié)算系統(tǒng)的建設(shè)支持，引導(dǎo)市場向安全衛(wèi)生、統(tǒng)一高效的運行方向發(fā)展。在稅收方面，把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為公益性設(shè)施給予減免稅，在土地使用稅、房產(chǎn)稅、營業(yè)稅等方面予以優(yōu)惠，并適當降低所得稅稅率。通過對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的日常經(jīng)營補貼，使批發(fā)市場降低、減免市場經(jīng)營者的攤位費、管理費和貨車停車費，避免其他手段的變相收費，鼓勵直接對市場經(jīng)營者進行補貼。以國家發(fā)展與改革委員會的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)加以政策支持，適當減免增值稅和所得稅，實行優(yōu)惠貸款政策。

2.大力扶持“農(nóng)超對接”經(jīng)營模式

“農(nóng)超對接”是我國未來農(nóng)產(chǎn)品流通的大方向，要大力支持大型連鎖超市和鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社直接對接。用財政補助或貼息的辦法鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)產(chǎn)品直接進入大型超市，支持零售商和大型超市在各地建立農(nóng)產(chǎn)品直采基地，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通企業(yè)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品超市或便民菜店，支持大型商貿(mào)企業(yè)或著名連鎖經(jīng)營企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或社區(qū)開設(shè)直營連鎖店，降低或減免超市進場費。

3.直接補貼農(nóng)民經(jīng)紀人、中間商、批發(fā)商和零售商

高效農(nóng)產(chǎn)品流通體制的建立，關(guān)鍵是培育發(fā)達的市場交換關(guān)系，對此政府要予以引導(dǎo)和扶持，應(yīng)通過多種渠道、采取多種方式培育和壯大流通主體。對農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷社等流通服務(wù)組織加以扶持，對從事農(nóng)產(chǎn)品流通的經(jīng)紀人、批發(fā)代理商、零售商和市場經(jīng)營者等給予直接補貼。如批發(fā)市場可以為批發(fā)業(yè)戶發(fā)放現(xiàn)金補貼，以降低農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)價格，吸引有實力、有組織的中間批發(fā)商或經(jīng)紀人的參與。

4.對農(nóng)產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)補貼

由于公路運輸、石化企業(yè)的壟斷，導(dǎo)致我國物流成本極高，運費始終是影響農(nóng)產(chǎn)品價格的一個主要因素。另外，由于農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的保鮮期短、易腐爛變質(zhì)以及路況不良等，使農(nóng)產(chǎn)品在運輸環(huán)節(jié)損失巨大，超載才能略微盈利。政府為此實施了鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，建立全國性支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷的“綠色通道”，對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛給予降低收費標準甚至免除通行費的優(yōu)惠。但目前采用行政強制的手段來減免過路費的做法在有的地方實施得并不好，一是存在假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛偷逃“綠色通道”的情形，二是各地在執(zhí)行過程中，公路收費部門出于自身利益的考慮，對享受綠色的條件控制過嚴，使“綠色通道”沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。所以要探索針對農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)男卵a貼思路，如可以對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運銷戶直接給予燃油補貼。

注釋：

①中國之聲《央廣新聞》2012年6月3日報道。

[1]胡定寰，曾祥明.“農(nóng)超對接”的機遇和挑戰(zhàn)[J].中國農(nóng)民合作社，2009（1）：26-27.

[2]曹冰冰.日本農(nóng)產(chǎn)品物流模式對我國的借鑒[J].中國商貿(mào)，2010（25）：157-158.

[3]隋姝妍.淺析我國“農(nóng)超對接”制約因素及消除措施[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（6）：175-178.

[4]李圣軍.鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條的構(gòu)建模式及發(fā)展趨勢[J].農(nóng)業(yè)展望，2010（7）：43-46.

[5]杜晨雪.淺析中國農(nóng)業(yè)財政補貼政策[J].商業(yè)文化，2010（10）：82-83.

[6]郭瑋.農(nóng)業(yè)補貼的政策轉(zhuǎn)型與具體操作[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2003（10）：61-64.

[7]溫耀慶，匡增杰.WTO框架下我國農(nóng)業(yè)補貼政策的戰(zhàn)略調(diào)整[J].世界貿(mào)易組織動態(tài)與研究，2004（9）：6-10.

[8]、[12]李春海.改善農(nóng)產(chǎn)品流通的制度性條件[J].財貿(mào)研究，2006（1）：50-52.

[9]佚名.惠農(nóng)“四補貼”再增180億元[N].中國財經(jīng)報，2011-04-07（2）.

[10]文小才.當前我國財政農(nóng)業(yè)補貼中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2007（3）：128.

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