中共新聞出版總署黨組

黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，是黨的奮斗歷程中又一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，滿(mǎn)懷信心為全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利而奮斗，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

為把全國(guó)新聞出版系統(tǒng)廣大黨員干部職工的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，經(jīng)中共新聞出版總署黨組研究決定，現(xiàn)就深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神提出如下意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，著重把握建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署

學(xué)習(xí)黨的十八大精神，要認(rèn)真研讀黨的十八大文獻(xiàn)和輔導(dǎo)讀物，原原本本學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的十八屆一中全會(huì)上的重要講話(huà)精神。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取集中輪訓(xùn)、專(zhuān)題研討、輔導(dǎo)講座等多種形式，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)覆蓋到全系統(tǒng)每個(gè)單位、全體黨員干部、所有從業(yè)人員。要集中開(kāi)展宣講活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大黨員干部群眾的學(xué)習(xí)。

要通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大的主題，牢牢把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家工作的根本遵循，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)；深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，牢牢把握深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐要求，更加自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)工作的強(qiáng)大思想武器；深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義的豐富內(nèi)涵，牢牢把握奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信；深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的總體目標(biāo)，牢牢把握新階段推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的努力方向，進(jìn)一步堅(jiān)定凝聚力量、攻堅(jiān)克難的信心；深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，牢牢把握經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的重大部署，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的意識(shí)；深刻領(lǐng)會(huì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的時(shí)代課題，牢牢把握黨的十八大對(duì)黨的建設(shè)提出的新任務(wù)新要求，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

黨的十八大對(duì)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出了新的部署，將發(fā)展新聞出版事業(yè)、開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)、開(kāi)展“掃黃打非”、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)寫(xiě)入黨的代表大會(huì)報(bào)告，對(duì)做好新聞出版工作提出了更高要求。新聞出版系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十八大精神，要緊緊圍繞社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，從新聞出版工作實(shí)際出發(fā)，著重把握好堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的方向，始終堅(jiān)持“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，始終堅(jiān)持加快新聞出版體制改革、加快構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)體系、加快發(fā)展新聞出版產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)對(duì)新聞出版產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，始終在文化建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；著重把握好加強(qiáng)思想道德建設(shè)這個(gè)重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，切實(shí)抓好思想道德主題出版，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入、貫穿、體現(xiàn)到新聞出版全過(guò)程，用新聞出版精品力作引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)公民道德素質(zhì)全面提高；著重把握好深化文化體制改革、增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的要求，加快完善新聞出版管理體制，不斷創(chuàng)新新聞出版生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的新聞出版市場(chǎng)體系，加快構(gòu)建新聞出版現(xiàn)代傳播體系，大力發(fā)展新聞出版新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大新聞出版領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，推動(dòng)新聞出版事業(yè)產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、精心組織各類(lèi)出版宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的濃厚氛圍

各部門(mén)各單位要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，精心組織策劃，形成規(guī)模聲勢(shì)，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的濃厚氛圍。

一是切實(shí)組織好報(bào)刊宣傳報(bào)道。報(bào)刊出版單位要深入宣傳黨的十八大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署，宣傳各地區(qū)各部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹的具體舉措、鮮活經(jīng)驗(yàn)和豐富成果。要運(yùn)用行政管理方式，將各類(lèi)報(bào)刊宣傳黨的十八大精神納入對(duì)新聞采編人員的培訓(xùn)、考核和評(píng)議，納入報(bào)刊年度核驗(yàn)和出版質(zhì)量綜合評(píng)估，推動(dòng)報(bào)刊出版單位更好地投入到宣傳黨的十八大精神中來(lái)。

二是認(rèn)真做好主題圖書(shū)出版發(fā)行工作。認(rèn)真做好黨的十八大文獻(xiàn)和輔導(dǎo)讀物的出版發(fā)行工作，繼續(xù)指導(dǎo)有關(guān)出版單位策劃和出版一批學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐黨的十八大精神的學(xué)習(xí)體會(huì)本、課題研究本、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)本等精品出版物，為廣大黨員干部和人民群眾學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神提供豐富的學(xué)習(xí)材料。運(yùn)用店面銷(xiāo)售、送貨上門(mén)、網(wǎng)絡(luò)推送等多種營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)方式，及時(shí)足量滿(mǎn)足各方面的學(xué)習(xí)需求。

三是積極開(kāi)展新媒體出版宣傳。及時(shí)推出黨的十八大文獻(xiàn)和輔導(dǎo)讀物的手機(jī)版、電子版、網(wǎng)絡(luò)版等新媒體出版物，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電子書(shū)等載體宣傳黨的十八大精神。組織互聯(lián)網(wǎng)出版企業(yè)以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主題，開(kāi)展形式多樣的宣傳互動(dòng)活動(dòng)。注重運(yùn)用微博客、社交網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)新手段，積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，有效回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，擴(kuò)大網(wǎng)上正面宣傳。

四是開(kāi)展全民閱讀主題活動(dòng)深入宣傳。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為全民閱讀活動(dòng)重要主題，把黨的十八大文獻(xiàn)和輔導(dǎo)讀物納入全民閱讀活動(dòng)重點(diǎn)書(shū)目和農(nóng)家書(shū)屋出版物選配范圍，納入向少數(shù)民族群眾、青少年、農(nóng)民工、殘疾人等贈(zèng)閱出版物范圍；圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，開(kāi)展形式多樣的讀書(shū)征文、演講、書(shū)評(píng)、研討等主題活動(dòng)，有效擴(kuò)大宣傳工作覆蓋面。

三、緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持用黨的十八大精神指導(dǎo)和推動(dòng)新聞出版工作

要進(jìn)一步認(rèn)清新聞出版行業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新變化，深入分析新聞出版行業(yè)遇到的新挑戰(zhàn)新問(wèn)題新矛盾，積極探索建設(shè)新聞出版強(qiáng)國(guó)的新舉措，把黨的十八大精神落實(shí)到對(duì)新聞出版工作的總體謀劃和具體部署之中。

一是繼續(xù)深化新聞出版體制改革。堅(jiān)持改革不停步，進(jìn)一步解放和發(fā)展新聞出版生產(chǎn)力。加快完善新聞出版宏觀管理體制，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企事業(yè)單位依法自主運(yùn)營(yíng)的管理體制，更好地履行政府部門(mén)政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在新聞出版資源配置中的積極作用。加快完善新聞出版生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化公益性新聞出版單位內(nèi)部改革，強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力；完善經(jīng)營(yíng)性新聞出版單位法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)新聞出版特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的現(xiàn)代新聞出版市場(chǎng)體系，進(jìn)一步繁榮傳統(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極培育新興出版產(chǎn)品市場(chǎng)，有序發(fā)展新聞出版產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、人才、信息等要素市場(chǎng)，大力建設(shè)新聞出版資本市場(chǎng)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，從根本上改變條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的格局。

二是加快推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。大力實(shí)施新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變新聞出版發(fā)展方式。加快培育出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)和戰(zhàn)略投資者，加大企業(yè)兼并重組和資源整合力度，培育更多導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、管理規(guī)范的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，培育一批“專(zhuān)、精、特、新”現(xiàn)代新聞出版企業(yè)。加速新聞出版與科技的融合，加快重大科技工程項(xiàng)目研發(fā)實(shí)施，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行單位數(shù)字化改造，提高新聞出版科技含量和裝備水平，促進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新傳播手段，拓展傳播渠道，豐富新聞出版生產(chǎn)方式和產(chǎn)品表現(xiàn)形式，加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的立體化新聞出版?zhèn)鞑ンw系，努力形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際地位相適應(yīng)的新聞出版?zhèn)鞑ツ芰?。加快?shí)施戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性項(xiàng)目，加快新聞出版產(chǎn)業(yè)帶和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局。

三是深入實(shí)施新聞出版惠民工程。進(jìn)一步完善農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)，解決好資金、人員和出版物補(bǔ)充更新等問(wèn)題，建立健全管理、使用等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋試點(diǎn)工作。推進(jìn)少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”二期工程建設(shè)，做好新聞出版系統(tǒng)援藏援疆工作，建設(shè)民文出版基地，用好民族文字出版專(zhuān)項(xiàng)基金，保障少數(shù)民族群眾精神文化需求。要按照黨的十八大部署，深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，完善閱讀基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）工程建設(shè)，開(kāi)展“書(shū)香之家”“書(shū)香之鎮(zhèn)”“書(shū)香之縣”推介工作，營(yíng)造“書(shū)香中國(guó)”濃厚氛圍。認(rèn)真實(shí)施文化環(huán)保工程，大力掃除各類(lèi)文化垃圾。以五大惠民工程為基礎(chǔ)，加強(qiáng)新聞出版公共服務(wù)體系制度建設(shè)，不斷完善新聞出版公共服務(wù)的生產(chǎn)供給體系、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和保障體系。

四是大力推動(dòng)新聞出版走出去。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)新聞出版走出去規(guī)劃布局，實(shí)施差異化、本土化、以進(jìn)帶出和科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，逐步建立覆蓋廣泛、重點(diǎn)突出、層次分明的走出去新格局。創(chuàng)新外向型新聞出版產(chǎn)品內(nèi)容，加快推動(dòng)版權(quán)、出版產(chǎn)品和印刷服務(wù)走出去。打造綜合性跨國(guó)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，扶持外向型骨干企業(yè)建立海外生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)，引導(dǎo)各類(lèi)所有制企業(yè)有序到境外投資合作，加快推動(dòng)新聞出版企業(yè)和資本走出去。進(jìn)一步拓展國(guó)際主流營(yíng)銷(xiāo)渠道，整合和鞏固海外華文出版物營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和渠道，搭建數(shù)字內(nèi)容資源跨境投送平臺(tái)，積極開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)書(shū)店等新型出版物銷(xiāo)售渠道，加快建立走出去國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

五是切實(shí)加強(qiáng)行政管理。創(chuàng)新管理理念和機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和行政手段，加強(qiáng)報(bào)刊新聞?shì)浨楸O(jiān)測(cè)、圖書(shū)選題備案及內(nèi)容審讀、網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)控和進(jìn)口出版物管理，完善新聞出版領(lǐng)域準(zhǔn)入退出機(jī)制和評(píng)估辦法，完善新聞出版統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，依法嚴(yán)懲各類(lèi)違法違規(guī)出版活動(dòng)，全面提高把握導(dǎo)向的能力。要按照黨的十八大部署，加大版權(quán)保護(hù)力度，健全版權(quán)服務(wù)體系，加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)使用正版軟件工作；堅(jiān)持不懈開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查堵非法出版物和網(wǎng)絡(luò)有害信息。不斷完善新聞出版法律法規(guī)體系，深化行政審批制度改革和行業(yè)普法教育，切實(shí)提高行政效能和依法行政水平。

六是扎實(shí)抓好黨的建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線(xiàn)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)和懲防體系建設(shè)，教育和引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)做堅(jiān)定理想信念的表率、認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐的表率、堅(jiān)持民主集中制的表率、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的表率。以健全組織體系、選好配強(qiáng)基層黨組織帶頭人、完善基層黨建工作責(zé)任制為重點(diǎn)，加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)。以黨建帶動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新聞出版系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)性人才建設(shè)，大力表彰有杰出貢獻(xiàn)的新聞出版工作者，營(yíng)造有利于高素質(zhì)人才大量涌現(xiàn)、健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，逐步培養(yǎng)造就一批新聞出版領(lǐng)域的代表人物和名家大師。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步興起深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮

學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家工作的重中之重，也是新聞出版系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神擺上重要議事日程，既要組織好自身的學(xué)習(xí)貫徹，又要抓好面向社會(huì)的宣傳工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮、負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真部署、全程指導(dǎo)。要按照中央和地方黨委的部署，結(jié)合工作實(shí)際，建立工作制度，制訂工作方案，完善保障措施，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮。在認(rèn)真學(xué)習(xí)上突出一個(gè)“深”字，在大力宣傳上突出一個(gè)“濃”字，在全面貫徹上突出一個(gè)“實(shí)”字，在狠抓落實(shí)上突出一個(gè)“干”字，真正把黨的十八大精神落實(shí)到實(shí)際工作中，體現(xiàn)在工作業(yè)績(jī)上。

二是把握導(dǎo)向、創(chuàng)新方法。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，始終與黨中央保持高度一致。工作中要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。要及時(shí)了解干部群眾思想狀況，密切關(guān)注社會(huì)輿情，切實(shí)加強(qiáng)出版陣地建設(shè)和行政監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)敏感問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題的正面引導(dǎo)，不給錯(cuò)誤思想言論提供傳播渠道。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，創(chuàng)新途徑渠道，創(chuàng)新方法手段，在增強(qiáng)吸引力感染力上下功夫，在拓展廣度深度上下功夫，切忌形式主義，不做表面文章。

三是統(tǒng)籌兼顧、抓好督查。要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)年初部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，全面謀劃和部署好明年和今后一個(gè)時(shí)期工作。要處理好學(xué)習(xí)宣傳與推動(dòng)工作、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)、改革發(fā)展與加強(qiáng)管理等關(guān)系，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為契機(jī)，不斷提高新聞出版工作科學(xué)化水平。要加強(qiáng)督促檢查，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的各項(xiàng)工作納入年終述職考核，納入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)督查，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。