程承坪

（武漢大學 經(jīng)濟與管理學院，湖北 武漢 430072）

對于公有制概念理解的不同會導致不同的對待國有企業(yè)改革的思路。人們一般認為，公有制就是馬克思主義經(jīng)典作家所指稱的未來社會主義社會或共產(chǎn)主義社會的公有制，其實不然。公有制可以有很多種形態(tài)，有原始社會的公有制，封建社會的公有制，資本主義社會的公有制，社會主義初級階段的公有制（即馬克思所說的過渡時期的公有制）以及馬克思主義經(jīng)典作家所說的未來社會主義社會和共產(chǎn)主義社會的公有制。這么多形態(tài)的公有制，從范疇學角度而言，都是公有制概念的種概念；換言之，公有制概念是這些不同形態(tài)公有制概念的屬概念，它們具有不同的內(nèi)涵。那么，什么是公有制，什么是社會主義社會的公有制？我國現(xiàn)階段處于社會主義初級階段，現(xiàn)階段我國的公有制與資本主義國家的公有制有什么區(qū)別，與未來的社會主義社會的公有制有什么區(qū)別與聯(lián)系？我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟基礎是什么？目前，學術(shù)界對這些重要而現(xiàn)實的理論問題討論得不夠充分和深入。我國國有企業(yè)的改革，與這些重要的理論問題密切相關(guān)，這些理論問題不搞清楚，國有企業(yè)的改革就不可能朝著正確的方向進行。因此，厘清這些問題，不但具有重要的理論價值，也具有重要的現(xiàn)實意義。

一、公有制與社會主義公有制的區(qū)別

在辨析公有制和社會主義公有制這兩個概念之前，有必要先對所有制與所有權(quán)、公與私這兩對概念加以辨析，這有助于我們深刻地把握公有制和社會主義社會公有制的本質(zhì)區(qū)別。

（一）所有制與所有權(quán)的區(qū)別

雖然所有制與所有權(quán)（財產(chǎn)權(quán)）的英文單詞都是property，但它們的意義卻有很大的差別。所有權(quán)是就財產(chǎn)的法律意義而言的，它表明財產(chǎn)的所屬關(guān)系，反映了人與物之間的法權(quán)關(guān)系，屬法學范疇。而所有制則是馬克思專門用來分析資本主義制度的特有概念，它反映了人們對生產(chǎn)資料的占有關(guān)系以及由這種占有關(guān)系所決定的人們之間的相互關(guān)系，反映了一種生產(chǎn)關(guān)系，屬經(jīng)濟范疇。從所有權(quán)的法權(quán)關(guān)系中，我們不能判斷它的社會形態(tài)。譬如就商品所有權(quán)而言，有封建社會的商品所有權(quán)，有資本主義社會的商品所有權(quán)和社會主義初級階段的商品所有權(quán)等等。只有從商品所有權(quán)的經(jīng)濟關(guān)系或生產(chǎn)關(guān)系中才能認識一個社會的形態(tài)。馬克思指出，商品所有權(quán)“這種法權(quán)關(guān)系或意志關(guān)系的內(nèi)容是由這種經(jīng)濟關(guān)系本身決定的”[1]（p102），“要想把所有權(quán)作為一種獨立的關(guān)系、一種特殊的范疇、一種抽象的和永恒的觀念來下定義，這只能是形而上學或法學的幻想?！盵2]（p178）

（二）公與私的區(qū)別

公與私是一對相對立的范疇。私，屬于個人的或為了個人的；公，屬于國家的或集體的。就財產(chǎn)而言，私有的財產(chǎn)，并不在于它一定是由一個人擁有的，它也可以是由多個人擁有，關(guān)鍵是要看多個人所有的財產(chǎn)是否可以分解成或還原為個人所有。譬如合伙制企業(yè)，出資人不是一個人而是多個人，但這種企業(yè)仍然屬于私有制企業(yè)；股份制企業(yè)也一樣，雖然其出資人眾多，但它仍然可以分解或還原為眾多個人，其財產(chǎn)屬于按份共有的財產(chǎn)。因此，馬克思認為，股份制企業(yè)仍然屬于私有制企業(yè)。

國家或集體，它不是一個簡單的人數(shù)的集合。我們不能說，人數(shù)少就屬于私的范疇，人數(shù)多就是集體的范疇。國家或集體是一個組織概念，同時它也是一個抽象的整體概念。就財產(chǎn)而言，國家或集體的財產(chǎn)是一種共同共有的財產(chǎn)，而不是按份共有的財產(chǎn)。

（三）公有制與社會主義公有制的區(qū)別

公有制企業(yè)就企業(yè)財產(chǎn)歸屬而言，是指企業(yè)財產(chǎn)屬于國家所有或集體所有的企業(yè)；就企業(yè)財產(chǎn)所有人與從事生產(chǎn)勞動的勞動者關(guān)系而言，國有企業(yè)，勞動者服從國家的意志，因此國家政權(quán)的性質(zhì)不同，就會有不同性質(zhì)的國家所有制的公有制企業(yè)；集體所有制企業(yè)，勞動者集體擁有生產(chǎn)資料，因而勞動者服從自己的意志，并按照自己的意志組織生產(chǎn)。正如前文對所有權(quán)與所有制的分析所指出的，對于國有企業(yè)，我們不能從生產(chǎn)資料歸屬于國家這一點來判斷不同的社會形態(tài)的國有企業(yè)，而必須從一個國家的國體和政體去認識。

對于國有企業(yè)而言，勞動者在生產(chǎn)資料的擁有上是無差別的，生產(chǎn)資料由國家擁有，企業(yè)內(nèi)的勞動者必須服從國家的意志，因此不同的國家性質(zhì)就有不同性質(zhì)的國有企業(yè)。進入階級社會以來，出現(xiàn)了奴隸社會的公有制企業(yè)、封建社會的公有制企業(yè)、資本主義社會的公有制企業(yè)和社會主義初級階段或過渡時期的公有制企業(yè)。馬克思在1875年發(fā)表的《哥達綱領批判》中描述的未來社會主義社會的公有制就是在國家消亡的條件下勞動者在全社會范圍內(nèi)自由聯(lián)合的生產(chǎn)組織形式，勞動者無差別地與生產(chǎn)資料相結(jié)合，他們只服從自己的意志。馬克思把這種公有制稱為社會所有制。因此，馬克思意義上的公有制與國家所有制和集體所有制都存在差異。馬克思意義上的公有制顯然不是國家所有制，因為國家已經(jīng)消亡；但馬克思意義上的公有制可以看成是一種特殊的“集體所有制”，這種集體是全社會，比我們通常經(jīng)驗到的集體范圍要大得多。正是從這一意義上理解，劉福垣研究員認為，現(xiàn)階段“只有集體經(jīng)濟才是真正意義上的公有制”[3]（p1）。需要強調(diào)指出的是，我們現(xiàn)階段的集體所有制與馬克思意義上的公有制仍有區(qū)別，但可以近似地把它們等同。為什么說是近似地等同呢？這是因為這兩種所有制相同的是，都是勞動者在生產(chǎn)資料的擁有上沒有差別，都是勞動者平等地擁有生產(chǎn)資料，在企業(yè)內(nèi)實行按勞分配，排斥資本所有權(quán)收益，勞動者實行民主管理；不同的是，馬克思所說的未來社會主義社會和共產(chǎn)主義社會的公有制是在生產(chǎn)極大地社會化、消滅了剝削階級和階級差別的基礎上的全社會的勞動者聯(lián)合擁有生產(chǎn)資料的所有制，而我們現(xiàn)在的集體經(jīng)濟遠沒有達到這種程度。

據(jù)王成稼教授（2006）考證[4]（p40-45），馬克思所說的未來社會主義社會的公有制，其德文為gesellschaftliches Eigentum。據(jù)商務印書館出版的《德漢詞典》對gesellschaftlich這個詞的解釋是：1.社會的，2.社交的，3.社會公有的、公共的；Eigentum是所有制的意思。有翻譯者把 gesellschaftlichesEigentum翻譯成社會所有制，也有翻譯者把它翻譯成公有制，于是，馬克思著作不同的版本、不同的譯者有不同的譯法。據(jù)王成稼教授說，之所以有譯者把它翻譯成公有制，是出于中國人習慣公與私的概念，通俗易懂的考慮。因為馬克思的著作是寫給廣大勞動者看的，翻譯的時候就盡可能地通俗一些。王成稼教授認為，從學理的角度而言，應當譯成社會所有制。我們認為，把gesellschaftlichesEigentum譯成公有制或社會所有制都可以，關(guān)鍵在于把握其精神實質(zhì)而不能顧名思義。為了便于敘述和區(qū)別，下文把馬克思所說的未來社會主義社會的公有制稱為社會所有制。

在資本主義社會，公有制企業(yè)無一例外地都是國家資本對勞動者的雇傭，是一種國家資本的雇傭關(guān)系。這種公有制并沒有消除資本與勞動之間的對立關(guān)系，充其量只是在一定程度上緩解了生產(chǎn)的社會化與生產(chǎn)資料資本主義私人占有之間的矛盾。

在資本主義社會向社會主義社會過渡的過渡時期，則存在全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)和國有資本控股或獨資的國有企業(yè)等多種形式的公有制企業(yè)。前蘇聯(lián)斯大林時期和中國文革前期的全民所有制企業(yè)的生產(chǎn)資料完全屬于國家所有，在企業(yè)內(nèi)實行按勞動分配，排除了資本所有權(quán)收益，勞動者有權(quán)參與企業(yè)的民主管理?？梢哉f，這種全民所有制企業(yè)是過渡時期社會相對較為高級階段的經(jīng)濟基礎。但是前蘇聯(lián)和中國文革前期的社會卻只處于過渡時期的初級階段，全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)的比重過大，脫離了當時生產(chǎn)力發(fā)展的水平。

而現(xiàn)在的大多數(shù)的中國國有企業(yè)與全民所有制企業(yè)有很大的不同，表現(xiàn)在這些國有企業(yè)實行了股份制，只是國家資本控股而已，這些企業(yè)自然不可能排除資本所有權(quán)收益。這是與現(xiàn)階段中國的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的公有制形式。

社會所有制企業(yè)則與迄今為止的公有制企業(yè)有根本的不同，它是在全社會范圍內(nèi)的勞動者自由聯(lián)合的所有制，實現(xiàn)了勞動者與生產(chǎn)資料的直接同一，完全排除了資本所有權(quán)收益。而全民所有制企業(yè)只是勞動者與生產(chǎn)資料的間接同一。集體所有制企業(yè)也是勞動者與生產(chǎn)資料的直接同一，排除了資本所有權(quán)收益，但這種企業(yè)形式只是在非常有限的范圍內(nèi)實現(xiàn)了勞動者與生產(chǎn)資料的完全同一。

二、過渡時期社會與社會主義社會的區(qū)別

過渡時期社會，其根本標志就是無產(chǎn)階級取得了國家政權(quán)，而資本主義社會則是資產(chǎn)階級掌握政權(quán)。正如列寧所指出的：“資產(chǎn)階級國家的形式雖然多種多樣，但本質(zhì)是一樣的：所有這些國家，不管怎樣，歸根到底一定都是資產(chǎn)階級專政。從資本主義向共產(chǎn)主義過渡，當然不能不產(chǎn)生非常豐富和多樣的政治形式，但本質(zhì)必然是一樣的：都是無產(chǎn)階級專政?！盵5]（p140）1875年馬克思在《哥達綱領批判》中指出：“在資本主義社會和共產(chǎn)主義社會之間，有一個從前者變后者的革命轉(zhuǎn)變時期，同這個時期相適應的也有一個政治上的過渡時期，這個時期的國家只能是無產(chǎn)階級的革命專政。”[6]（p22-23）理論界一般認為，從無產(chǎn)階級取得政權(quán)到完全實現(xiàn)社會主義社會有一個漫長的過程，在這個漫長的過程中，還需要充分發(fā)展社會生產(chǎn)力，以及人的全面、自由地發(fā)展，只有經(jīng)過這樣一個過程，才能最終實現(xiàn)社會主義社會（馬克思把它稱為共產(chǎn)主義社會的第一階段）和共產(chǎn)主義社會[7]（p15-16）。在社會主義社會，國家自然消亡。即在社會主義社會既不存在資產(chǎn)階級專政，也不存在無產(chǎn)階級專政，因為此時已經(jīng)沒有了階級，自然也不可能存在一個階級對另一個階級的專政問題。

從社會的經(jīng)濟基礎角度來分析，過渡時期社會與社會主義社會也有根本區(qū)別。過渡時期社會的經(jīng)濟基礎有一個變化發(fā)展的過程：在這個時期的初級階段，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟并存；發(fā)展到高級階段，則只有全民所有制經(jīng)濟和集體所有制經(jīng)濟兩種公有制企業(yè)形式，但不同形式的公有制經(jīng)濟間仍然需要通過市場交換產(chǎn)品，因而仍然存在商品經(jīng)濟的成分。而社會主義社會其經(jīng)濟基礎則是社會所有制，其社會生產(chǎn)方式是勞動者與生產(chǎn)資料的直接同一，完全排斥資本所有權(quán)收益，不存在商品經(jīng)濟的成分。

列寧領導蘇聯(lián)人民取得了社會主義革命的勝利，建立了社會主義國家，從而進入了過渡時期。斯大林于1936年11月在全蘇蘇維埃第八次代表大會上作《關(guān)于蘇聯(lián)憲法草案》的報告時宣布蘇聯(lián)進入了社會主義社會，斯大林是世界上第一個宣布一個國家進入社會主義社會的人。但是事實上，當時的蘇聯(lián)并沒有進入到社會主義社會，仍然處于向社會主義社會過渡的階段[8]（p1-6）。中國于1949年取得了無產(chǎn)階級革命的勝利，建立了無產(chǎn)階級專政的社會主義國家，雖然公有制經(jīng)濟占主體，但是還存在私有經(jīng)濟，存在資本和商品，存在資本與勞動的對立，根據(jù)馬克思主義的基本原理，經(jīng)濟基礎決定一個社會的性質(zhì)，因此我們還不能說中國進入了馬克思所說的社會主義社會。鄧小平說中國處于社會主義社會的初級階段，事實上也是認識到了向社會主義社會過渡的漫長性和艱巨性。社會主義社會的初級階段實際上就是馬克思在《哥達綱領批判》中所說的“過渡時期”。

三、現(xiàn)階段中國的公有制與資本主義國家的公有制的區(qū)別

（一）現(xiàn)階段我國社會的經(jīng)濟基礎與資本主義國家的經(jīng)濟基礎。我國現(xiàn)階段屬于社會主義初級階段，實際上處于馬克思所說的過渡時期。這一階段的經(jīng)濟基礎是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟并存。資本主義國家的經(jīng)濟基礎是私有制占主體，公有制經(jīng)濟只是輔助和補充。

為了與生產(chǎn)力發(fā)展階段相適應，在過渡時期的初級階段，公有制經(jīng)濟中國家完全獨資的形式并不多，更多的是國家資本以控股的形式存在，國家資本通過控股的形式實現(xiàn)對國民經(jīng)濟的控制以放大國家資本的力量。但是控股的國有企業(yè)，存在資本收益，要使這樣的公有制企業(yè)成為過渡時期社會的經(jīng)濟基礎，就必須使勞動者參與企業(yè)的民主管理和民主決策，堅持按勞分配為主的分配原則，否則這樣的國有企業(yè)就不可成為過渡時期社會的微觀經(jīng)濟基礎。從國有企業(yè)外部而言，勞動群眾有權(quán)通過人民代表大會等各種途徑參與對國有企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)營方向的民主監(jiān)督，以便保證國有企業(yè)真正為勞動群眾服務，使其成為過渡時期社會的宏觀經(jīng)濟基礎。

（二）現(xiàn)階段我國的公有制與資本主義國家的公有制的區(qū)別。現(xiàn)階段我國的公有制與資本主義國家的公有制的主要區(qū)別不在于是否存在資本所有權(quán)收益，而在于兩個方面的不同。一是國家政權(quán)的性質(zhì)不同。我國的國家政權(quán)掌握在勞動者階級手中，是為勞動者服務的，謀求勞動者的長期利益和整體利益，具體表現(xiàn)在勞動群眾有權(quán)通過各種政治形式參與對國有企業(yè)的民主監(jiān)督；而資本主義國家政權(quán)掌握在資產(chǎn)階級的手里，主要是為資產(chǎn)階級服務的，為資產(chǎn)階級謀取利益，不存在勞動群眾參與國有企業(yè)的民主監(jiān)督問題。二是在國有企業(yè)內(nèi)部，我國的國有企業(yè)，一方面勞動者有權(quán)參與企業(yè)的民主管理和民主決策，另一方面堅持按勞分配為主的分配原則；而資本主義國家的國有企業(yè)，雖然有少數(shù)資本主義國家的國有企業(yè)也通過法律法規(guī)的形式賦予勞動者參與企業(yè)管理的權(quán)利，但這種權(quán)利主要是為了保障勞動者的工資福利待遇而不是為了保證其經(jīng)營目的為勞動群眾服務，也不存在按勞分配為主的問題，都是遵循按生產(chǎn)要素分配原則。我國社會堅持公有制經(jīng)濟占主體，而資本主義國家的公有制不占主體，占主體的是私有制經(jīng)濟。

現(xiàn)代社會有一個共識，即政府要為納稅人服務。依此邏輯，如果私有制經(jīng)濟占主體，那么政府就必然主要為私有制經(jīng)濟服務，私有制經(jīng)濟的代言人就必然會控制政府和國家政權(quán)。因此，社會主義國家必須堅持公有制占主體，公有制經(jīng)濟成為納稅的主體才能使勞動者成為社會的主體并控制國家政權(quán)。

四、中國國有企業(yè)的改革

厘清了公有制與社會主義公有制，以及我國現(xiàn)階段的公有制與資本主義社會的公有制的不同內(nèi)涵之后，那么我們便能判斷如下兩種觀點都是錯誤的：一種觀點認為，現(xiàn)階段的公有制改革的目標應當是社會主義公有制，如果不朝著這個方向進行改革就會偏離方向，會犯路線錯誤，因此國有企業(yè)改革不允許股份制，國有企業(yè)的分配制度只能實現(xiàn)按勞分配，不允許存在按勞分配之外的按生產(chǎn)要素分配；另一種觀點則認為，我國現(xiàn)階段的公有制與資本主義社會的公有制沒有本質(zhì)區(qū)別，凡是資本主義國家國有企業(yè)的一切做法都可以為我所用，中國的國有企業(yè)改革應當模仿甚至照搬發(fā)達資本主義國家國有企業(yè)的做法。

有不少學者認為，我國國有企業(yè)應當定位于彌補市場失靈的行業(yè)和領域，即非競爭性行業(yè)和領域，超過這一行業(yè)和領域國有企業(yè)都應當退出。我們認為這一觀點是錯誤的。黨的十五屆四中全會通過的《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中提出：“國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)”。2006年12月，國務院轉(zhuǎn)發(fā)了國資委《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》，將“自然壟斷的行業(yè)”的提法改為“重大基礎設施和重要礦產(chǎn)資源”。從上述文件中可以看出，我國國有企業(yè)需要控制的行業(yè)和領域既有非競爭性的行業(yè)和領域，也有競爭性行業(yè)和領域，譬如經(jīng)濟安全性行業(yè)（例如國防工業(yè)、能源資源供應業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等）、發(fā)展戰(zhàn)略性行業(yè)（例如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等）等相當一部分都屬于競爭性行業(yè)和領域。

我們認為，把國有企業(yè)定位于彌補市場失靈是市場經(jīng)濟國家的普遍做法，我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制，自然也應當遵循市場經(jīng)濟運行的一般規(guī)律，但如果我國僅把公有制經(jīng)濟定位于彌補市場失靈行業(yè)和領域是遠遠不夠的，否則社會主義國家的經(jīng)濟基礎與資本主義國家的經(jīng)濟基礎就沒有區(qū)分了，社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟也沒有本質(zhì)不同了。因此，我國的公有制經(jīng)濟還必須存在于競爭性行業(yè)和領域，當然在多大程度上存在于競爭性行業(yè)和領域則要視生產(chǎn)力發(fā)展水平等多種因素決定。只有這樣，過渡時期初級階段的社會主義國家才能不斷地向過渡時期的高級階段邁進，不斷地向社會主義社會過渡。

鄧小平同志曾經(jīng)指出，社會主義國家的本質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。這里包含兩層含義：一是要發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力。因此，社會主義國家的公有制經(jīng)濟應當比資本主義國家的公有制經(jīng)濟具有更高的生產(chǎn)力，存在于競爭性行業(yè)和領域的公有制經(jīng)濟也應當比私有制經(jīng)濟具有更高的生產(chǎn)力。如何提高這些公有制經(jīng)濟的生產(chǎn)力，才是今后國有企業(yè)改革的重點。固然股份制改革、優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、學習國外先進的管理技術(shù)等都是國有企業(yè)改革的題中應有之義，但僅僅進行這些方面的改革還不足以使社會主義國家的公有制比資本主義社會的公有制有更高的生產(chǎn)力，因為上述方法他人早已使用，僅僅向他人模仿和學習難以超越他人。二是消滅剝削，消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。這一點不但是體現(xiàn)社會公平的需要，也是提高勞動生產(chǎn)力的手段。即追求社會公平既是目的，也是手段。在國有企業(yè)，提高勞動者主人翁地位，充分發(fā)揮勞動者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，不但是追求分配公平的要求，也是提高我國國有企業(yè)勞動生產(chǎn)力的不可或缺的舉措。這些年來，雖然我國的《憲法》和《公司法》等法律法規(guī)都規(guī)定國有企業(yè)要讓勞動者參與企業(yè)的民主管理和民主決策，但大多數(shù)國有企業(yè)都沒有認真貫徹執(zhí)行，大多流于形式[9]（p56-59），國有資產(chǎn)的管理也主要是政府部門的事，勞動群眾通過人民代表大會制度等政治形式和途徑監(jiān)督和管理國有資產(chǎn)運行情況的制度還沒有完全建立起來。

今后國有企業(yè)改革的重點應當放在三個方面：一是在國有企業(yè)內(nèi)部，應當落實勞動者參與企業(yè)的民主管理和民主決策的權(quán)利，并通過這一權(quán)利的落實形成一種重視勞動者利益，激發(fā)勞動者工作熱情的企業(yè)文化，從而達到提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率的目的。二是在國有企業(yè)外部，應當讓人民群眾通過各種途徑參與對國有企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)營方向的監(jiān)督，改變過去國有企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)營方向的監(jiān)督管理只是政府部門的事的現(xiàn)象，政府固然應當責無旁貸地履行好國有企業(yè)保值增值，充分保障勞動者各項權(quán)益的職責，但排斥人民群眾參與的做法不符合社會主義國家的根本宗旨。三是國有企業(yè)必須堅持按勞分配為主、多種分配方式并存的分配原則，在分配上凸顯勞動者的利益。胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”。如何在初次分配中處理好效率與公平的關(guān)系，是需要認真研究的時代課題。我們認為，要處理好這一關(guān)系，首先國有企業(yè)要率先垂范，做出表率。

國有企業(yè)內(nèi)部落實勞動者參與企業(yè)的民主管理和民主決策的權(quán)利，既是社會主義國家公有制企業(yè)的根本要求，也是提高國有企業(yè)勞動生產(chǎn)率的有效途徑；國有企業(yè)外部落實人民群眾參與國有企業(yè)的監(jiān)督與管理，也是為了保障公有制企業(yè)真正成為社會主義國家的經(jīng)濟基礎，實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益的需要。

五、結(jié)語

公有制企業(yè)就企業(yè)財產(chǎn)歸屬而言，是指企業(yè)財產(chǎn)屬于國家所有或集體所有的企業(yè)；就企業(yè)財產(chǎn)所有人與從事生產(chǎn)勞動的勞動者關(guān)系而言，國家所有制企業(yè)，勞動者服從國家的意志，因此國家政權(quán)的性質(zhì)不同，就會有不同性質(zhì)的國家所有制的公有制企業(yè)；集體所有制企業(yè)，勞動者集體擁有生產(chǎn)資料，因而勞動者服從自己的意志，并按照自己的意志組織生產(chǎn)。但是通常也把國家或集體控股的企業(yè)也稱為公有制企業(yè)。

未來共產(chǎn)主義社會的公有制（包括共產(chǎn)主義社會的第一階段——社會主義社會的公有制）是消滅了剝削階級和階級差別以后的社會所有制，是指全社會的勞動者聯(lián)合為一個整體的共同占有的社會所有制。這個時期剝削階級被消滅了，也沒有了階級差別，國家也消亡了，不存在商品經(jīng)濟或市場經(jīng)濟，勞動者在生產(chǎn)資料占有方面沒有任何差別，勞動者可以自由地使用社會的生產(chǎn)資料進行生產(chǎn)活動。

我國現(xiàn)階段處于社會主義初級階段，實際上是馬克思經(jīng)典作家所說的過渡時期，而且是過渡時期的初級階段。與這個階段的生產(chǎn)力水平相適應的公有制是國家所有制和勞動群眾集體所有制，并且國家所有制通常是以國家資本控股的形式出現(xiàn)，這與未來社會主義社會的公有制具有不同的內(nèi)涵，不能用后者去規(guī)范或衡量前者。有論者根據(jù)馬克思主義經(jīng)典作家對未來社會主義社會的公有制的規(guī)定去衡量現(xiàn)階段的公有制，從而得出錯誤結(jié)論。

過渡時期是一個很漫長的過程，在這個過程中公有制形式會不斷發(fā)生變化。過渡時期的國體是無產(chǎn)階級掌握政權(quán)的社會主義國家，其政體是一切權(quán)力屬于人民，其經(jīng)濟基礎是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟并存。在過渡時期的初級階段，雖然公有制占主體，但國家獨資企業(yè)較少，大多數(shù)采用國家控股的形式控制國民經(jīng)濟，這些控股的公有制企業(yè)仍然存在雇傭勞動，存在資本與勞動的對立。過渡時期的初級階段，不但存在階級差別，而且還存在剝削階級。到過渡時期的高級階段，公有制將是全民所有制和少量的集體所有制，不存在私有制，而且全民所有制占主體，消滅了剝削階級，但仍然存在階級差別。

中國現(xiàn)階段的公有制與資本主義國家的公有制的根本區(qū)別在于，前者受勞動群眾的監(jiān)督和管理，勞動者參與公有制企業(yè)的民主管理和民主決策，其目的是為廣大勞動群眾謀福利，在企業(yè)內(nèi)部實行按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度；而后者則是為資產(chǎn)階級服務，是為了彌補私有制經(jīng)濟的不足和缺陷，實行按生產(chǎn)要素分配的分配原則。我國的經(jīng)濟基礎是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟并存，而資本主義國家的經(jīng)濟基礎則是私有制為主體、公有制為補充。

今后國有企業(yè)改革的重點在于落實勞動者參與企業(yè)的民主管理和民主決策的權(quán)利，激發(fā)勞動者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，同時讓人民群眾通過各種政治形式參與對國有資產(chǎn)運營的監(jiān)督與管理，保證國有企業(yè)實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益；在分配上堅持按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，從而在國有企業(yè)率先實現(xiàn)胡錦濤總書記在十七大報告提出的“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”的目的。

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