石 橋

（北京物資學院，北京市101149）

北京物資學院孫前進教授主編的《中國現(xiàn)代流通體系規(guī)劃與建設政策文獻匯編》系列叢書業(yè)已由中國財富出版社（原中國物資出版社）悉數(shù)出版發(fā)行。該叢書共20輯，每輯75萬字，總字數(shù)約1500萬字，是迄今為止全面系統(tǒng)地收集、整理、分類、編輯改革開放三十多年來我國流通經(jīng)濟體制改革政策文獻的一項重大研究成果，同時也是一項浩大的學術工程與文獻資料匯編。

當前，在我國采取一系列擴大內(nèi)需、刺激消費、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、大力發(fā)展流通與物流業(yè)的大背景下，有關流通產(chǎn)業(yè)理論、實證及政策的深入研究卻受制于基礎性資料與文獻的匱乏，該叢書的出版填補了此項空白，對我國流通產(chǎn)業(yè)理論與政策研究以及流通業(yè)發(fā)展均具有重要意義。

該叢書對我國改革開放以來，有關我國流通業(yè)發(fā)展的政策文獻進行了較為全面的梳理與深入的研究，將政府調(diào)控與市場機制、發(fā)展規(guī)劃與實施建設、理論研究與實踐探索等有機地結(jié)合起來。整套叢書的整理編排具有相當高的起點和開闊的視野，可以說是一部工程浩大、具有重要文獻參考價值的作品。

1.概括了中國現(xiàn)代流通體系的框架構(gòu)成

該套文獻匯編力圖忠實反映我國改革開放三十多年流通領域的發(fā)展歷程，涉及到國務院及其所屬多個行政部門，如國家發(fā)展和改革委員會、商務部、農(nóng)業(yè)部、工商行政管理局、交通運輸部、海關總署、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等相關部委。編者依據(jù)流通體系的框架構(gòu)成，又兼顧各分冊分量的均衡，因此在文獻內(nèi)容編排上作了最大努力。比如每分輯的內(nèi)容量基本保持在600頁左右，可見編者的精心設計，也足以說明工作量的巨大與繁重。

叢書以現(xiàn)代流通理論框架結(jié)構(gòu)為基礎，參考《國家統(tǒng)計局關于印發(fā)<三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定>的通知》中對于第三產(chǎn)業(yè)的分類、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計局關于加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知》中對于服務業(yè)的分類，將改革開放以來至2012年8月三十多年間，全國人大常委會、中共中央、國務院及所屬行政部門所頒發(fā)與公布的與流通領域相關的約近3000部（件）行政法規(guī)，分門別類，編撰成書。

該叢書單冊成書，通讀為套。叢書內(nèi)容除去首輯《經(jīng)濟體制改革與市場體系建設》外，分國內(nèi)流通、國際（地區(qū)）流通、交通運輸及物流三大部分。國內(nèi)流通部分由農(nóng)村改革與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)村商業(yè)流通體系、糧食流通體系、生產(chǎn)資料流通體系、商貿(mào)流通體系、零售業(yè)改革與發(fā)展、電子商務體系、商務服務業(yè)體系等10個部分、9本書構(gòu)成。國際（地區(qū)）流通由國際流通體系、外資引進與管理體系、兩岸四地流通體系、海關監(jiān)管與保稅物流體系等4個部分、4本書構(gòu)成。交通運輸與物流由綜合交通體系、綜合運輸管理體系、遠洋運輸與國際物流體系及物流業(yè)發(fā)展與物流體系等4個部分、4本書構(gòu)成。涉及國內(nèi)流通、國際（地區(qū)）流通、交通運輸、物流領域的食品安全體系及循環(huán)經(jīng)濟與回收物流體系兩個部分、2本書構(gòu)成。20本書分別為《經(jīng)濟體制改革與市場體系建設》（1）、《農(nóng)村改革與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設》（2）、《農(nóng)產(chǎn)品流通體系規(guī)劃與建設》（3）、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)村商業(yè)流通體系規(guī)劃與建設》（4）、《糧食流通體系規(guī)劃與建設》（5）、《生產(chǎn)資料流通體系規(guī)劃與建設》（6）、《商貿(mào)流通體系規(guī)劃與建設》（7）、《零售業(yè)改革與發(fā)展》（8）、《電子商務體系建設與發(fā)展》（9）、《商務服務業(yè)體系建設與發(fā)展》（10）、《國際流通體系構(gòu)建與發(fā)展》（11）、《外資引進與管理體系建設》（12）、《兩岸四地流通體系構(gòu)建與發(fā)展》（13）、《海關監(jiān)管與保稅物流體系建設》（14）、《流通領域食品安全體系建設》（15）、《綜合交通體系規(guī)劃與建設》（16）、《綜合運輸管理體系建設》（17）、《遠洋運輸與國際物流體系建設》（18）、《物流業(yè)發(fā)展與物流體系建設》（19）、《循環(huán)經(jīng)濟與回收物流體系建設》（20）。全書結(jié)構(gòu)框架的思考與設計、專業(yè)領域的分類與調(diào)整、大量資料的駕馭與選擇、前后順序的安排與斟酌，足見編者嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度及作品工程的繁雜。

2.建立了現(xiàn)代流通體系的4個二級指標與25個三級指標

流通是連接生產(chǎn)與消費的橋梁與紐帶，是決定經(jīng)濟運行速度與效益的引導性力量，是市場經(jīng)濟成熟程度的反映。我國從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的體制改革，可以說主要是以流通領域的改革為核心的。作者在對現(xiàn)代流通體系構(gòu)成框架進行探索與研究的基礎上，建立了由4個二級體系、25個三級體系構(gòu)成的“中國現(xiàn)代流通體系”的框架結(jié)構(gòu)。4個二級指標依次為政策法規(guī)及行政管理體系（含流通法律、流通政策、流通行政管理體系）、國內(nèi)流通體系（含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通、農(nóng)村商業(yè)流通、農(nóng)產(chǎn)品流通、糧食流通、生活消費品流通、生產(chǎn)資料流通、特殊商品專營、重要商品國家儲備、再生資源回收體系）、國際（區(qū)域）流通體系（國際商貿(mào)流通、外商投資與管理、經(jīng)濟合作與對外投資、兩岸四地流通、海關監(jiān)管與保稅物流體系）、支撐與保障體系（含商務服務、信息化與信息、商品流通基礎設施、綜合交通運輸、現(xiàn)代物流、郵政與快遞、流通領域食品安全與商業(yè)信用體系）。作者提出的“我國現(xiàn)代流通體系”基本覆蓋了廣義流通業(yè)的主要內(nèi)容，叢書體系框架簡潔明了、科學合理，既與現(xiàn)代流通理論一致，又結(jié)合了我國流通業(yè)的具體實際情況；既對政府政策與文獻進行了收集與梳理，又提出了“我國現(xiàn)代流通體系”的理論框架。

3.指出了建立現(xiàn)代流通體系的必要性

在社會主義市場經(jīng)濟體制中，中國現(xiàn)代流通體系的形成與發(fā)展是在社會經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)的。其特點在于，與社會主義市場經(jīng)濟相適應的市場流通體系，既是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律逐步形成的，也是在政府的引導與規(guī)范下不斷完善的。其中既有市場經(jīng)濟規(guī)律自發(fā)演變的因素，又有政府規(guī)劃推進的結(jié)果。因此，要正確認識中國流通經(jīng)濟體制形成與發(fā)展的歷史，必須追蹤改革前后政府相關政策的沿革與演進。該叢書定名為《中國現(xiàn)代流通體系規(guī)劃與建設政策文獻匯編》，首先肯定了我國政府在中國流通體系建設與規(guī)劃中的積極作用與必要性。

溫家寶總理在2011年政府工作報告中講到，必須堅持政府調(diào)控與市場機制有機統(tǒng)一。健全的市場機制，有效的宏觀調(diào)控，是社會主義市場經(jīng)濟體制不可或缺的重要組成部分。市場作用多一些還是政府作用多一些，必須相機抉擇。商務部等七部委發(fā)布的《深化流通體制改革試點方案的通知》明確指出：“流通是國民經(jīng)濟運行的重要環(huán)節(jié)，消費通過流通決定生產(chǎn)，現(xiàn)代化的流通帶動現(xiàn)代化的生產(chǎn)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，流通業(yè)在引導生產(chǎn)、拉動消費、穩(wěn)定物價、吸納就業(yè)等方面的作用日益突出，已成為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的先導性產(chǎn)業(yè)?！迸c社會主義市場經(jīng)濟相適應的市場流通體系，是在政府的引導與支持下不斷完善發(fā)展的。流通業(yè)的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控與市場配置資源，即看得見的手與看不見的手有機結(jié)合。在我國流通業(yè)調(diào)整、發(fā)展的關鍵時期，通過對歷史時期的政策文獻梳理，能夠客觀、全面地反映出我國現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的整個過程，形成我國現(xiàn)代流通體系，從而促進流通業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

由于叢書是一套文獻匯編或者說是選編，受到篇幅的限制，在文獻的取舍上存在著一定的主觀性，但這也最能體現(xiàn)編者的學術功底以及對掌握資料的豐富程度與專業(yè)的敏感性。同時，在叢書出版以后，如何處理既有政策的修訂以及新政策的不斷出臺，也是編者需要提前考慮的問題。

長期的理論研究、教學與編輯工作，使我本人深知該項叢書的工作量之巨大、資料收集之艱辛以及編輯者所付出的心血。叢書資料豐富、珍貴，時間愈久，愈能顯示出其學術和文獻參考價值。該叢書是一項繁雜浩大的學術工程，是中國現(xiàn)代流通體系建設的一部忠實記錄，也是一部對中國流通現(xiàn)代化改革發(fā)展進行學術創(chuàng)新與探索具有重要文獻參考價值的作品。