文/常 樂

近期，2012年的上海市標準化工程師職業(yè)資格考試已于11月順利結(jié)束。在本期講座中，應(yīng)部分參加考試學(xué)員的要求，本人將綜合大家所提出的一些疑難問題，以問答的形式，談?wù)勛约旱目捶?，希望能起到拋磚引玉的作用。

問：國際標準與國外先進標準是一樣的嗎？它們有哪些區(qū)別？

答：國際標準與國外先進標準是不一樣的。它們的共同之處在于都是先進標準，它們的不同之處在于根據(jù)我國相關(guān)國家標準的規(guī)定，國際標準是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）三大組織以及ISO確認并公布的其它國際組織所制定的標準（這些ISO公布的其它國際標準化組織名單可以通過ISO世界標準服務(wù)網(wǎng)查詢獲得），而國外先進標準是指未經(jīng)國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準、發(fā)達國家的國家標準、區(qū)域性組織的標準，以及知名跨國企業(yè)制定的企業(yè)聯(lián)盟標準和企業(yè)標準中的先進標準。為了消除技術(shù)壁壘、推進技術(shù)進步，促進貿(mào)易發(fā)展和提高經(jīng)濟效益，我國政府鼓勵采用國際標準和國外先進標準。

問：生產(chǎn)型企業(yè)需要制定產(chǎn)品標準，但對相關(guān)設(shè)計、工藝、服務(wù)等方面的技術(shù)內(nèi)容也需要制定企業(yè)標準嗎？

答：問題中所涉及的領(lǐng)域也需要制定企業(yè)標準。凡屬于設(shè)計、采購、工藝、工裝等方面的要求，都應(yīng)制定相應(yīng)的技術(shù)標準，但是這些標準大都存在國家標準或行業(yè)標準，為此企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品類型、特點的不同制定以下標準：（1）選用標準。即企業(yè)結(jié)合產(chǎn)品生產(chǎn)及特點，考慮當前和發(fā)展需要，從國家標準、行業(yè)標準中選取部分內(nèi)容制定成企業(yè)標準，這類標準主要是指結(jié)構(gòu)要素、零部件、材料、通用工具及半成品等，目的是進行壓縮和限制使用，便于生產(chǎn)上貫徹。（2）配套標準。即在國家標準、行業(yè)標準制定尚未齊全的情況下，企業(yè)為滿足生產(chǎn)上的需要，制定一些與國家標準、行業(yè)標準貫徹相關(guān)配套的企業(yè)標準。

問：企業(yè)的產(chǎn)品標準的備案是指哪些內(nèi)容？為什么要備案？如何備案？

答：關(guān)于備案問題解釋如下：企業(yè)的產(chǎn)品標準備案是指企業(yè)依法將批準發(fā)布的企業(yè)產(chǎn)品標準告知標準化行政主管部門，并由標準化行政主管部門存檔備查的制度。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，這是企業(yè)應(yīng)履行的義務(wù)。企業(yè)產(chǎn)品標準應(yīng)在發(fā)布后30天內(nèi)，上報當?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T和有關(guān)行政主管部門備案。具體的備案程序按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門的規(guī)定辦理。

問：在沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準時，能否將行業(yè)協(xié)會的標準等同于地方標準？

答：這種理解是不正確的。根據(jù)《上海市標準化條例》的規(guī)定，從地方標準的概念來看，它的范圍是指在沒有國家標準、行業(yè)標準，而又需要在本市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范技術(shù)要求的，可以制定地方標準（含標準樣品的制作），而其中的強制性地方標準應(yīng)當限于保護人體健康和人身、財產(chǎn)安全，保護生態(tài)和環(huán)境，防止欺詐行為等范圍。在地方標準制定的程序、審查及批準、發(fā)布、復(fù)審、上報等環(huán)節(jié)都有嚴格的規(guī)定，這些是行業(yè)協(xié)會標準所不具備的，因此不能將行業(yè)協(xié)會的標準視同地方標準。

問：在企業(yè)中經(jīng)常是由技術(shù)負責(zé)人負責(zé)本企業(yè)的標準化工作，即使是企業(yè)最高管理者和各部門領(lǐng)導(dǎo)也不能干涉。這種說法對嗎？

答：這樣的說法是不正確的。企業(yè)標準化工作業(yè)績，與企業(yè)最高管理者對標準化工作的重視程度關(guān)系密切。企業(yè)標準化工作的任務(wù)和目標、企業(yè)各級管理人員及員工的標準化職責(zé)、企業(yè)標準化工作實施所需要的資源等等，都需要最高管理者予以決策和協(xié)調(diào)。企業(yè)各職能部門和生產(chǎn)、經(jīng)營單位則是標準的實際使用者，企業(yè)的大批標準都是要由這些部門去實施。因此，標準化工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，而不局限于某個職能部門。

問：我對地理標志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的概念還有些模糊，請問它們之間有區(qū)別嗎？

答：它們之間有一定的共同點，但還是有區(qū)別的。首先來看地理標志產(chǎn)品，它是2005年由《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》來規(guī)范其申請與審批程序的。該規(guī)定所稱的地理標志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域、具有特定的質(zhì)量、聲譽或其它特性本質(zhì)，它是取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)規(guī)定的審核批準程序、以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。地理標志產(chǎn)品的管理工作主要由國家質(zhì)檢總局負責(zé)。

再看農(nóng)產(chǎn)品地理標志，它是由2007年實施的《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》來規(guī)范的。這里所稱的農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。同樣該辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品地理標志是指所標示的農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域、有著特定的產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特性，主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。農(nóng)產(chǎn)品地理標志的管理工作主要由農(nóng)業(yè)部負責(zé)。

地理標志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的標志圖樣也各不相同，可查看相關(guān)資料作進一步了解。

請簡略介紹企業(yè)標準體系與企業(yè)標準體系表的關(guān)系。

答：這是兩個互相密切聯(lián)系又有所不同的概念。企業(yè)標準體系是指在企業(yè)范圍內(nèi)的所有企業(yè)標準，以及與企業(yè)標準相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準、地方標準中的強制性標準和所使用的推薦性標準等，將這些標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機整體。其作用是指導(dǎo)企業(yè)的建立、改造、生產(chǎn)、管理等各項活動。

企業(yè)標準體系表則是指企業(yè)標準體系中標準的集合，它是按照一定的形式排列起來的圖表，是企業(yè)標準體系的一種顯性表達形式，包括了企業(yè)標準體系的結(jié)構(gòu)圖、明細表等，該表起到了策劃、分析、設(shè)計、建立、實施、評價企業(yè)標準體系的作用。

由于本期講座篇幅的限制，對于其他一些疑難問題，今后有機會本人將在知識園地欄目中繼續(xù)擇要予以解釋。