文/于世忠 張 影

中國特色社會主義法治國家的建成不僅需要完備的法律制度保障，更需要社會主義法治文化融入社會結(jié)構(gòu)的內(nèi)在機理、深入民族的血脈；而社會主義法治文化的深入人心離不開行之有效的文化傳播方式。在我國網(wǎng)民人數(shù)突破5億、數(shù)字出版成為出版?zhèn)鞑ブ髁靼l(fā)展趨勢的背景下，如何在網(wǎng)絡時代運用方興未艾、種類繁多的數(shù)字出版物等新興媒體來傳播和推廣社會主義法治文化，成為當前迫切需要解決的問題。

一、數(shù)字出版物：社會主義法治文化傳播新媒介

“法治文化是以法治為核心的文化體系，它的全部文化特征都圍繞著法治的社會結(jié)構(gòu)和功能展開；它是以市場經(jīng)濟為基礎，以法治為核心，以民主為實質(zhì)的社會文化體系。中國特色社會主義的法治文化體系，是指以依法治國為原則、以建設社會主義法治國家為目標的法治理念，在社會生活各個領域、各個層面得到充分貫徹的展開和體現(xiàn)?！盵1]作為國家和民族的整體文化愿景，法治文化不僅體現(xiàn)為有關(guān)法治的觀念與精神，也體現(xiàn)為以法律、道德、習俗、慣例等為形式的規(guī)范體系，還體現(xiàn)為政府行為、社會生活的組織體制與管理機制。實際上，文化多元主義下的中外、新舊文化沖突仍較為激烈，法治文化目前在我國遠未實現(xiàn)落地生根、普及推廣的社會效果。對于法治文化的推廣和普及來說，傳播方式的選擇至關(guān)重要，尤其是如何利用網(wǎng)絡時代的各種新興媒介傳播法治文化。

在數(shù)字技術(shù)推動下，數(shù)字出版已成為出版?zhèn)鞑ヮI域的主流趨勢?！八^數(shù)字出版，是指以互聯(lián)網(wǎng)為流通渠道，以數(shù)字內(nèi)容為流通介質(zhì)，以網(wǎng)上支付為主要交易手段的出版和發(fā)行方式?！盵2]“近年來，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)營銷收入增長迅速，從2006年的213億元，增長到2010年的1051億元，5年間平均年增幅接近50%。其中，手機出版、網(wǎng)絡游戲出版和互聯(lián)網(wǎng)廣告三項產(chǎn)值均超過300億元，占數(shù)字出版總產(chǎn)值90%以上，成為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)營銷收入的重要支柱。2010年數(shù)字出版總產(chǎn)出占新聞出版業(yè)總產(chǎn)出的比例已接近10%，成為新聞出版業(yè)重要的經(jīng)濟增長點”。[3]隨著數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈的初步建成，電子書、數(shù)字報紙、電子期刊、網(wǎng)絡原創(chuàng)文學、網(wǎng)絡教育出版物、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡游戲、數(shù)據(jù)庫出版物、手機出版物（彩信、彩鈴、手機報紙、手機期刊、手機小說、手機游戲）等類型的數(shù)字出版物呈現(xiàn)出爆炸式增長，并成為各種文化的主要傳播方式之一。

相對于傳統(tǒng)的傳播方式來說，種類豐富、為群眾喜聞樂見的數(shù)字出版物是網(wǎng)絡時代傳播社會主義法治文化的新媒介，數(shù)字出版在傳播方式上具有很多優(yōu)勢和特點。具體來說，包括以下三方面。

第一，數(shù)字出版的信息處理能力超強，借助數(shù)字出版物有助于將法治文化的信息與作品更好地組織和制作出來。“數(shù)字出版處理信息的特點在于沒有重量、跨空間傳播、速度快、容量大、信息還原能力強?！盵4]有別于傳統(tǒng)面對面的傳播和書面?zhèn)鞑?，?shù)字出版物傳播的信息更為海量。通過網(wǎng)絡信息技術(shù)，關(guān)于法治文化的文本作品更容易轉(zhuǎn)換為數(shù)字作品；法治文化的數(shù)字作品制作和傳播更為方便?？梢哉f，數(shù)字化網(wǎng)絡傳播已成為社會主義法治文化的主流傳播模式。

第二，數(shù)字出版的信息呈現(xiàn)方式靈活多樣，借助數(shù)字出版物有助于法治文化被社會公眾更為便捷地獲取和接受。數(shù)字出版的信息呈現(xiàn)方式靈活多樣、數(shù)字出版物種類豐富，數(shù)字出版物為法治文化提供了一種全景式、立體化、綜合性的傳播模式。關(guān)于法治文化的信息、新聞、思想、事實、資料，可以綜合借助數(shù)字出版物在社會網(wǎng)絡中傳遞、交換和擴散。這極大地強化了社會公眾參與法治文化傳播的深度和廣度。

第三，數(shù)字出版的傳播方式更為開放與互動，借助數(shù)字出版物有助于法治文化更為順利地從虛擬網(wǎng)絡走向現(xiàn)實生活，影響個人與群體的價值觀念和行為方式。數(shù)字出版物立足于開放與交互的平臺之上，社會公眾深度參與法治文化傳播本身就決定了這種傳播方式對政府與民眾的影響力更強，法治文化也更容易從網(wǎng)絡傳遞到現(xiàn)實生活之中。

二、數(shù)字出版物在傳播社會主義法治文化中的局限

數(shù)字出版物是一種新興的法治文化傳播載體，因為我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展不過十年的時間，以數(shù)字出版物傳播法治文化還存在不少局限和不足，正確體察與深入把握這些問題是改善法治文化傳播模式的起點。

1.數(shù)字出版時代下法治文化傳播理論較為匱乏

隨著數(shù)字出版時代的到來，文化的傳播已從面對面?zhèn)鞑ァ鎮(zhèn)鞑パ葑優(yōu)榫W(wǎng)絡傳播。超文本的文化組織方式、超媒體的文化呈現(xiàn)方式、互動的文化獲取方式及開放的文化形成方式，構(gòu)成了數(shù)字出版時代的新型文化傳播模式；但法治文化的傳播工作對此尚未完全適應，尤其是法治文化傳播理論對數(shù)字出版的飛速發(fā)展缺乏全面的應對與關(guān)照。既有的法治文化傳播工作仍依靠形式單一、內(nèi)容僵化的報告會、街頭普法宣傳、網(wǎng)站相關(guān)新聞上傳等手段；有限的道德教化與觀念普及還經(jīng)常被現(xiàn)實生活中的違背法治個案所沖擊。

同時，當前學界對法治文化理論的結(jié)構(gòu)、淵源、比較、本土資源、發(fā)展趨勢等問題研究較多，而對法治文化的傳播理論關(guān)注較少，尤其是缺乏將法治文化與數(shù)字出版物有機結(jié)合，缺乏如何借助計算機與網(wǎng)絡技術(shù)、出版與編輯技術(shù)、多媒體設計技術(shù)、流媒體技術(shù)等開展法治文化傳播。“徒法不足以自行”，完善的法治文化本體理論從學術(shù)圈走向公眾和社會生活的各個角落，滲透于政府活動的方方面面，被社會公眾所感悟和信仰，且適應數(shù)字出版時代的傳播特點，迫切需要一整套系統(tǒng)完善的法治文化傳播理論和路線圖的指導。

2.傳播法治文化的數(shù)字出版物發(fā)展相對較慢

在“內(nèi)容為王”、“讀者中心”的商業(yè)理念下，能夠創(chuàng)造商業(yè)利益的數(shù)字出版物發(fā)展較快，并初步形成了數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)鏈。不可否認，近十年數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)獲得爆炸式增長的主要動力還是商業(yè)利益的刺激和推動。無論是網(wǎng)絡游戲、手機出版均是在較為成熟的贏利模式下運行的，而體現(xiàn)公益價值、傳播法治文化的數(shù)字出版物發(fā)展相對較慢。

在社會主義核心價值觀指導下的法治與民主的精神、制度機制、生活方式主要通過數(shù)字期刊、電子書等形式傳播，但數(shù)字期刊和電子書讀者群往往僅限于小眾的學術(shù)界，對社會公眾的日常生活影響較小。這種法治文化的傳播仍是一種理論性的傳播。當前，最為缺乏的就是能夠與民眾日常生活、個人利益息息相關(guān)的數(shù)字出版形式。“在數(shù)字出版?zhèn)鞑リP(guān)系當中，傳者和受者已經(jīng)不再是那樣界限分明的主體和對象的關(guān)系，而是一種新型的伙伴關(guān)系。這種關(guān)系要求數(shù)字時代的出版應該更為關(guān)注作為主體的人自身，其終極指向應該是人類的自由和全面的發(fā)展”。[5]實際上，作為一種治國方略、行為模式、文化模式，法治所張揚的保障公民權(quán)利、規(guī)范政府公權(quán)力等就事關(guān)人類的自由和全面的發(fā)展。可以說，目前僅依靠市場經(jīng)濟和商業(yè)模式支撐的數(shù)字出版產(chǎn)品傳播法治文化存在較大的局限性。

3.法治文化傳播的社會公眾參與不足

當前全社會的公民意識、法治觀念、法律信仰等法治文化還尚未形成，傳統(tǒng)的思想、價值觀念、思維方式和行為模式等仍潛移默化地影響著人們的行為。法治文化的傳播、公民意識的啟蒙、法治信仰的培育均離不開社會公眾的參與。同時，法治文化最終的落腳點是保障公民的權(quán)利不受肆意侵犯，以及通過社會主義民主的方式來保障公民權(quán)利。因此，社會公眾參與的深度與廣度對于法治文化的傳播至關(guān)重要。當前，數(shù)字出版物的互動性功能雖然很強大，但主要是基于商業(yè)和娛樂題材的互動與開放。在法治文化的傳播中，既有的網(wǎng)絡傳播模式往往是通過電子書、數(shù)字期刊、手機報等形式單向度地傳遞法治信息，社會公眾往往處于被動接受的地位。數(shù)字出版物的種類雖多，但尚缺乏有效引導公眾參與法治文化建設的特定載體，社會公眾的主體地位遠未凸顯出來。

4.法治文化傳播的重點群體和重點領域不突出

法治文化的傳播需要在兼顧信息覆蓋面廣泛的同時，突出傳播的重點群體和重點領域。公務員群體代表國家行使公權(quán)力，該群體的職務行為與法治文化的落實息息相關(guān)；大學生群體是國家和民族發(fā)展的未來精英，該群體的思想與行為關(guān)系著法治中國的未來。故上述兩類群體是法治文化傳播的重點群體。在我國當前社會糾紛與沖突主要發(fā)生于以城市社區(qū)與農(nóng)村為代表的基層，故基層是法治文化傳播的重點領域。當前，法治文化傳播往往僅注重一般意義上的傳播，并未按照不同群體和不同領域區(qū)分數(shù)字出版物的針對性、側(cè)重性。相關(guān)專門針對公務員群體和大學生群體開展法治文化傳播的數(shù)字出版物并不多見，相關(guān)法律教育和思想政治教育尚未進一步演化為法治文化教育。針對基層的法律教育往往是一種理論或知識型教育，少見有效結(jié)合基層生活實踐的數(shù)字出版物。

三、社會主義法治文化傳播的改善

“數(shù)字出版以潤物細無聲的方式，在不知不覺中改變著人們的生活形態(tài)，帶來了嶄新的生活方式、思維觀念。其巨大的信息容量、強大的互動功能、開放的交流平臺以及快捷的使用方式都在為人們創(chuàng)建一個全新的生存環(huán)境。”[6]數(shù)字出版的勃興對社會主義法治文化的傳播提供了全新的網(wǎng)絡傳播模式，為法治文化的繁榮與普及帶來了全新的契機。針對文化傳播中的上述問題，數(shù)字出版物傳播法治文化的改善舉措如下。

1.加強理論研究，設計法治文化傳播整體路線圖

“數(shù)字出版的發(fā)展不僅帶來內(nèi)容載體、表現(xiàn)形式、傳播方式和閱讀方式的變化，也使數(shù)字出版的范圍延伸到了幾乎所有數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，并成為整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一部分”。[7]可以說，如何借助數(shù)字出版物傳播法治文化，在理論上系嶄新的議題。加強數(shù)字出版背景下法治文化傳播的理論研究，需要政府相關(guān)部門加強與科研院校的合作，需要法學、傳播學、編輯出版學等不同學科的學者開展跨學科研究，更需要有關(guān)部門為法治文化的網(wǎng)絡傳播設計出系統(tǒng)完整的路線圖。

具體來說，法治文化傳播的路線圖需要借助數(shù)字出版搭建法治文化傳播的公共傳媒平臺，利用手機報、大眾數(shù)字期刊、網(wǎng)絡原創(chuàng)文學等傳播媒體的優(yōu)勢，設計和研發(fā)出一系列的法治文化作品，形成輿論覆蓋、輿情引導、媒體聯(lián)動、全民參與的法治文化傳播態(tài)勢。同時，應按照不同法治主題，打造一系列有影響力的數(shù)字出版物，并形成法治文化傳播的品牌和陣地，最終使全社會在日常工作和生活中感受法治文化潛移默化、潤物無聲的熏陶。

2.注重載體建設，發(fā)展法治文化數(shù)字出版物

隨著手機上網(wǎng)用戶的不斷增加，手機出版物成為文化傳播的一種重要渠道?？梢詫⒎ㄖ挝幕睦砟钊谌胧謾C報紙、手機期刊、手機小說、手機游戲之中，利用手機出版物傳播法治的精神。隨著微博等網(wǎng)絡社交平臺的快速發(fā)展，政府有關(guān)部門應該充分發(fā)揮微博對廣大網(wǎng)民的強大影響力，各地的出版、宣傳、教育、文化、司法等部門應設置本部門的微博，在微博中實時更新社會主義法治文化建設的最新進展，并為網(wǎng)民提供一個發(fā)表意見、參與文化傳播、進行輿論監(jiān)督的渠道。隨著電子書的普及，有關(guān)部門應引導出版機構(gòu)將現(xiàn)有法治文化的紙質(zhì)書更多地轉(zhuǎn)換為電子書在網(wǎng)絡中傳播，并挖掘和培育法治文化類電子書的贏利和增值空間。同時，網(wǎng)絡原創(chuàng)文學也是目前方興未艾的數(shù)字出版物，因有著龐大的讀者群和實時更新等優(yōu)勢，法治文化題材也可以借助原創(chuàng)文學的形式在網(wǎng)上傳播，如《中國式看守所》就是一部在網(wǎng)絡中流傳很廣、影響較大的法治文化小說。

3.建設傳播主體，引導社會公眾參與

法治文化傳播的對象是社會公眾，因此應引導和鼓勵社會公眾積極參與傳播活動。實際上，社會公眾參與法治文化傳播本身也是引導輿情、發(fā)揮輿論監(jiān)督機制的重要舉措。應設置社會公眾體驗式參與的數(shù)字出版平臺，如在法律法規(guī)、部門規(guī)章的制定過程中，應本著“開門立法”的原則，設置征求民意的網(wǎng)絡互動平臺，鼓勵公眾對相關(guān)法律草案提出意見，使社會公眾真正成為法律制度的建設者。同時，設置便民服務、執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，諸如公共服務、民生戶籍車輛的管理等事項的咨詢，可以通過網(wǎng)絡平臺完成；如民眾對執(zhí)法活動等公權(quán)力行使的意見和監(jiān)督也可以通過網(wǎng)絡收集與反饋。此外，各公共部門的負責人可以通過開通微博、博客等方式與普通民眾互動，順應民意、服務公眾。實際上，法治文化最好的傳播方式就體現(xiàn)在政府按照法治原則在公共服務的點滴之間做好每項公務。

4.關(guān)注重點群體，強化在基層和高校的傳播

高校長期以來受多元文化的影響，各種宗教和西方不良文化對大學生群體的侵蝕不容忽視。因此，高校一直就是法治文化建設的重點和思想政治教育的重鎮(zhèn)。主管部門可以采取多種為大學生喜聞樂見的數(shù)字出版物傳播法治文化。如設置法治文化傳播的課程，在大學生群體中開設法治文化與法律基礎課，將思想政治教育與社會主義法治教育相融合，將法治文化與法律實踐相結(jié)合。高校學生社團還可以通過微博、數(shù)字期刊、手機報、社交平臺等形式，在網(wǎng)絡中傳播法治文化，宣傳社會主義核心價值觀。此外，作為社會糾紛多發(fā)區(qū)域，基層也是法治文化傳播的重點。通過開展法治文化與公共管理、法治背景下的公共危機事件解決方案等專題培訓，對基層公務員進行法治文化教育。還可以面向社區(qū)居民，通過網(wǎng)絡直播的形式開設法治文化教育普及課程，并向社區(qū)居民發(fā)放法治文化類數(shù)字光盤、數(shù)字期刊、電子書等。

[1]李德順.法治文化論綱[J].中國政法大學學報，2007，（1）

[2]曹勝玫.當前數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)問題及思考[J].編輯之友，2009，(3)

[3]程曉龍,李淼.數(shù)字出版正在進行一輪全新的重大布局[N].中國新聞出版報,2011-11-17

[4]程素琴.數(shù)字出版?zhèn)鞑ヌ匦匝芯縖M].北京：中國廣播電視出版社，2010

[5][6]李欣人，段婷婷.權(quán)威的消解與受眾的轉(zhuǎn)化——數(shù)字出版時代傳播關(guān)系的重構(gòu)[J].出版發(fā)行研究，2009，(10)

[7]傅強.數(shù)字出版：新的革命[J].浙江大學學報（人文社會科學版），2008，（4）