文/郭紅兵 高菊珍

在國(guó)際貿(mào)易中，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)起著極其重要的作用，如果重視技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，將有利于提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。反之，如果運(yùn)用不當(dāng)或?qū)χ狈ψ銐虻恼J(rèn)識(shí)和重視，則技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)很容易成為貿(mào)易中的絆腳石。因此，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的研究，促使我國(guó)企業(yè)積極采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，努力消除對(duì)外貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，提高我國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力都有著非常重要的意義。

一、歐美汽車技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系概況

目前，世界上主要有3大技術(shù)法規(guī)體系：歐盟、美國(guó)和日本汽車技術(shù)法規(guī)體系。筆者主要關(guān)注的是歐盟和美國(guó)相關(guān)體系的變化。汽車產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)主要涉及車輛主動(dòng)安全、被動(dòng)安全、一般安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能和防盜等方面的內(nèi)容。

1.歐盟汽車技術(shù)法規(guī)

歐盟汽車技術(shù)法規(guī)包括：歐盟的汽車指令（EC）和聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的汽車技術(shù)法規(guī)（ECE）等。

歐盟各國(guó)由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力普遍較高，因而他們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平較高，法規(guī)較嚴(yán)，尤其是對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，讓一般發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品望塵莫及。歐盟不僅有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，而且其成員國(guó)也有各自嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口商品可提出對(duì)自己更有利的標(biāo)準(zhǔn)要求。從總體來(lái)看，要進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品必須至少滿足三個(gè)條件中的一條，即：

①符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN，取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)CEN認(rèn)證標(biāo)志；

②與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品，要取得歐盟安全認(rèn)證標(biāo)志CE；

③進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品廠商，要取得ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證合格證書。

同時(shí)，歐盟還明確要求進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品凡涉及歐盟指令的，必須符合指令的要求并通過一定的認(rèn)證，才允許在歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)流通。

現(xiàn)以歐盟機(jī)動(dòng)車型式認(rèn)證指令2007/46EC為例，簡(jiǎn)單分析歐盟新方法指令對(duì)汽車投放市場(chǎng)的具體要求。

歐盟機(jī)動(dòng)車型式認(rèn)證指令共有14條和15個(gè)附件，它是協(xié)調(diào)各成員國(guó)有關(guān)機(jī)動(dòng)車及其掛車型式認(rèn)證的各項(xiàng)法律。該指令規(guī)定了機(jī)動(dòng)車及其掛車型式認(rèn)證申請(qǐng)、過程、修正、一致性證書、注冊(cè)和投入使用、豁免和代替規(guī)程、等效認(rèn)證的承認(rèn)、生產(chǎn)一致性的安排、若與已認(rèn)證的型式不一致、決定和補(bǔ)救辦法通知等要求。該指令適用于以一個(gè)或多個(gè)階段制造的機(jī)動(dòng)車及其掛車，以及計(jì)劃用在這類車輛及其掛車上的系統(tǒng)、部件和單獨(dú)技術(shù)總成的型式認(rèn)證。所涉及的“型式認(rèn)證”是指在某一成員國(guó)證明某一車輛、系統(tǒng)、部件或單獨(dú)技術(shù)總成的型式是否滿足該指令或附件4或11中詳細(xì)列出的單獨(dú)指令技術(shù)要求所采用的規(guī)程。

為了滿足這些型式認(rèn)證的要求，該指令對(duì)車輛EC型式認(rèn)證用資料、須遵循的規(guī)程、證書樣式、試驗(yàn)結(jié)果、一致性證書樣式、生產(chǎn)一致性規(guī)程、專用車的性質(zhì)和規(guī)定等作了詳細(xì)的規(guī)定。

其合格聲明包括了對(duì)車輛的合格聲明、制造商或其在歐盟內(nèi)設(shè)立的授權(quán)代表合格聲明，以及對(duì)單獨(dú)投放市場(chǎng)的安全部件合格聲明等3種。每一種合格聲明必須包含制造商或其在歐盟內(nèi)設(shè)立的授權(quán)代表的名稱及地址、車輛說(shuō)明、該車輛符合的所有相關(guān)條款，以及在適當(dāng)情況下，還應(yīng)列出公告機(jī)構(gòu)的名稱、地址及EC型式試驗(yàn)證書的號(hào)碼、所采用的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等等。

產(chǎn)品在投放市場(chǎng)時(shí)，必須加附CE標(biāo)志，以表明該產(chǎn)品符合指令的基本要求。新方法指令對(duì)歐盟各成員均具有約束力，它要求各成員采取一切必要措施，確保投放市場(chǎng)或交付使用的產(chǎn)品不危及人身安全和健康，不違背相關(guān)新方法指令所涵蓋的其他目的。

對(duì)從歐盟以外國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品，在新方法指令中同樣有嚴(yán)格的規(guī)定：如果歐盟成員以外國(guó)家的制造商欲將其產(chǎn)品投放到歐盟市場(chǎng)或在歐盟市場(chǎng)交付使用，則該制造商應(yīng)與進(jìn)口成員國(guó)制造商的責(zé)任相同，即按照所有可采用的新方法指令設(shè)計(jì)和制造產(chǎn)品，并履行相應(yīng)的合格評(píng)定程序。

術(shù)后1 d，F(xiàn)LEx組淚液中IL-1α表達(dá)較術(shù)前增加，同時(shí)比SMILE組高（P=0.019），在術(shù)后1周就恢復(fù)到術(shù)前水平。2組術(shù)前術(shù)后淚液中TNF-α表達(dá)差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，見圖2。

2.美國(guó)汽車法規(guī)

美國(guó)汽車法規(guī)包括：美國(guó)聯(lián)邦安全技術(shù)法規(guī)（FMVSS）和美國(guó)環(huán)保法規(guī)（聯(lián)邦法典第86部分和40部分）等。

在一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車的安全性能和廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格，對(duì)于外國(guó)中小汽車制造廠而言，是一道難以突破的技術(shù)壁壘。

美國(guó)還利用推行國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工方法及其他標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置技術(shù)壁壘。例如，美國(guó)為了保護(hù)國(guó)內(nèi)的汽車工業(yè)，在《空氣凈化法》和《防污染法》中明確規(guī)定，所有進(jìn)口汽車都必須安裝防污裝置，并且制定了十分苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，其還規(guī)定要求供應(yīng)商都要進(jìn)行ISO 9000注冊(cè)，否則不能進(jìn)行汽車貿(mào)易。

二、我國(guó)與歐美汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)之間的差異

我國(guó)汽車行業(yè)按照專業(yè)設(shè)置了23個(gè)技術(shù)委員會(huì)，涉及到基礎(chǔ)、底盤、發(fā)動(dòng)機(jī)、電器、儀表、車身、電動(dòng)汽車及燃?xì)馄嚨确矫妗５侥壳盀橹?，已?jīng)發(fā)布了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)70余項(xiàng)，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)，推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近600項(xiàng)。另外，因?yàn)槠囆袠I(yè)涉及諸多制造領(lǐng)域，所以汽車行業(yè)還大量使用如機(jī)械制造、交通、金屬和非金屬、橡膠、油輔料等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)超過萬(wàn)余項(xiàng)?？梢哉f(shuō)離開了標(biāo)準(zhǔn)，我們的設(shè)計(jì)、制造、維修和服務(wù)將無(wú)法進(jìn)行。

通過分析研究，我國(guó)與歐美汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)之間的差異主要有以下3個(gè)方面：

1.水平差異

我國(guó)的汽車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于歐盟的技術(shù)法規(guī)。目前與汽車產(chǎn)品有關(guān)的項(xiàng)目約為70余項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)主要等同或等效采用歐洲或其他發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)90年代初的技術(shù)法規(guī)，所以我國(guó)的汽車技術(shù)要求水平較發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行的技術(shù)法規(guī)低。

2.管理流程差異

國(guó)外技術(shù)法規(guī)和國(guó)內(nèi)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在一定范圍內(nèi)是必須遵循的技術(shù)要求，是在計(jì)劃的時(shí)間階段順利進(jìn)入指定市場(chǎng)的最基本條件。如為國(guó)內(nèi)或國(guó)外某一市場(chǎng)設(shè)計(jì)一款2015年的新車型，并將預(yù)計(jì)持續(xù)銷售3年，此時(shí)就需要考慮2015年～2018年期間該地區(qū)技術(shù)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

國(guó)外的技術(shù)法規(guī)，一般都已經(jīng)有50多年的發(fā)展歷程，制修訂程序上已經(jīng)形成了一套法制化的管理流程，新的技術(shù)法規(guī)要求一般都會(huì)給企業(yè)留出足夠的準(zhǔn)備時(shí)間，市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求也會(huì)比較穩(wěn)定和清晰。

3.文化背景差異

由于各個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展程度、生活水平、特定的環(huán)境狀況、歷史原因和法律體系等因素的不同，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，甚至差異很大。如，在世界上絕大多數(shù)國(guó)家中，交通法規(guī)規(guī)定汽車應(yīng)在公路的右側(cè)行駛。由此，汽車的方向盤安裝在車廂的左側(cè)。盡管可能沒有一個(gè)人真正懂得這種差異存在的原因，但是，它的存在給那些汽車靠不同方向行駛的國(guó)家之間的汽車貿(mào)易造成了障礙，增加了汽車生產(chǎn)商的相關(guān)成本。

三、從對(duì)中歐美汽車技術(shù)法規(guī)研究中得到的啟示

1.注重關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)

現(xiàn)在我國(guó)乘用車開發(fā)主要是在引進(jìn)國(guó)外技術(shù)基礎(chǔ)上改進(jìn)完成的，建議企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)合同中注明國(guó)外企業(yè)應(yīng)該提供所有涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中包含關(guān)鍵技術(shù)。這些標(biāo)準(zhǔn)將在國(guó)產(chǎn)化過程中起到很好的借鑒作用。另外，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)的公開標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO）、日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JIS）和德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（DIN）等是所有國(guó)內(nèi)外汽車企業(yè)都要遵守的技術(shù)要求和規(guī)則，這些標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行，可以大大地提高我們產(chǎn)品的質(zhì)量水平和技術(shù)性能。

2.注重跟蹤國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)更新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)和涉及汽車行業(yè)制造的國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。主要涉及機(jī)械制造的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、金屬和非金屬、油料、輔料等，這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該注意全面搜集和跟蹤最新版本，并在設(shè)計(jì)中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)在長(zhǎng)期的設(shè)計(jì)和開發(fā)過程中形成的具有企業(yè)特性和產(chǎn)品特性的技術(shù)要求和規(guī)則。它為提高產(chǎn)品水平，提高產(chǎn)品開發(fā)的設(shè)計(jì)和效率，縮短設(shè)計(jì)和開發(fā)時(shí)間起到了重要的作用。我們應(yīng)該注意整理和將需要上升為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品規(guī)格、技術(shù)要求和反映企業(yè)特性的內(nèi)容上升為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證密切相關(guān)，應(yīng)該認(rèn)真實(shí)施，并逐項(xiàng)提出與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)法規(guī)的異同和采用建議。對(duì)于重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是被法規(guī)引用和強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同樣應(yīng)該做出分析和研究。這是一項(xiàng)重要的工作，需要標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專家的支持。

①排放標(biāo)準(zhǔn)的跟進(jìn)，提升汽車品質(zhì)

在汽車排放方面，企業(yè)要充分研究歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程和每一過程的標(biāo)準(zhǔn)要求，在我國(guó)實(shí)施國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)開發(fā)的新產(chǎn)品設(shè)定排放目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)定為歐V排放水平，這樣經(jīng)過產(chǎn)品開發(fā)完成后剛剛上市的產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到歐V排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，而我國(guó)也可能于今年年底在部分城市實(shí)施國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)，這樣就確保企業(yè)新開發(fā)上市的產(chǎn)品領(lǐng)先國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平，不僅引導(dǎo)了技術(shù)進(jìn)步，也使得自己的產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

②執(zhí)行國(guó)際油耗標(biāo)準(zhǔn)，享受惠民政策

油耗方面，在我國(guó)實(shí)施第2階段油耗標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)開始研究歐盟和日本的油耗標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品的油耗水平，在設(shè)立企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，即將油耗標(biāo)準(zhǔn)限值定為第3階段油耗標(biāo)準(zhǔn)再加嚴(yán)10%，通過技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代，使產(chǎn)品在油耗方面一直處于國(guó)家后期實(shí)施的惠民政策節(jié)能環(huán)保要求范圍內(nèi)，從而一直享有國(guó)家惠民補(bǔ)貼，既讓顧客得到實(shí)惠，也使產(chǎn)品在市場(chǎng)上成為香餑餑。

3.積極參與全球機(jī)動(dòng)車技術(shù)法規(guī)制定

隨著全球化的發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到制定全球統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)的重要性。早在20世紀(jì)80年代，美、歐、日三方已共同提出，并在90年代的國(guó)際論壇上正式提出要制定全球統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)。2000年底，我國(guó)簽署了采用全球機(jī)動(dòng)車技術(shù)法規(guī)協(xié)定書，成為該協(xié)定書的第9個(gè)簽字國(guó)。這標(biāo)志著我國(guó)正式成為制定全球機(jī)動(dòng)車技術(shù)法規(guī)UN/ECE協(xié)定書的簽字國(guó)。統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)的起草工作正在進(jìn)行。到目前為止已有150次討論，10多部法規(guī)出臺(tái)。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，認(rèn)真研究相關(guān)法規(guī)草案并提出我們的意見。