山西省供銷(xiāo)合作社黨組書(shū)記、理事會(huì)主任 高 璋

當(dāng)前，山西省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)正按照“一條主線(xiàn)、兩大活動(dòng)、三個(gè)重點(diǎn)”和“穩(wěn)中求快、以快為主、重在發(fā)展”的總基調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)供銷(xiāo)合作事業(yè)的科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展。其中方興未艾的社團(tuán)發(fā)展作為一支新生力量，越來(lái)越展示出它對(duì)推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展進(jìn)程的重要性和必要性。各級(jí)供銷(xiāo)合作社必須從戰(zhàn)略高度來(lái)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置來(lái)不斷加強(qiáng)，努力使之成為農(nóng)村綜合服務(wù)的主力之一，黨和政府 “三農(nóng)”工作的抓手之一，供銷(xiāo)合作社新網(wǎng)工程、社有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體發(fā)展的三大板塊之一。

充分認(rèn)識(shí)社團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

今年山西省供銷(xiāo)合作社的總體工作是：以中央一號(hào)文件精神為指針，緊緊圍繞合力打造全新供銷(xiāo)合作社 “一條主線(xiàn)”，深入開(kāi)展基層基礎(chǔ)建設(shè)年和社有企業(yè)管理效益年 “兩大活動(dòng)”，牢牢抓住便民連鎖商店兩年全覆蓋工程、縣級(jí)連鎖配送中心建設(shè)鞏固提升工程和鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工程 “三個(gè)重點(diǎn)”。這些工作都與社團(tuán)發(fā)展密不可分。首先，加快社團(tuán)發(fā)展是做好 “三農(nóng)”工作的迫切需要。今年中央一號(hào)文件把 “三農(nóng)”工作特別是農(nóng)業(yè)科技擺上了更加突出的位置，在 “培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織”、 “加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)”、“創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式”三條意見(jiàn)中都對(duì)供銷(xiāo)合作社提出了明確要求。這方面從社團(tuán)工作的角度看，更直接、更現(xiàn)實(shí)、更具體。以社團(tuán)組織為載體，可以進(jìn)一步廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列服務(wù)；以社團(tuán)組織為依托，可以進(jìn)一步廣泛參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系的建設(shè)經(jīng)營(yíng)；以社團(tuán)組織為平臺(tái)，可以進(jìn)一步廣泛發(fā)展聯(lián)通城鄉(xiāng)市場(chǎng)的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。其次，加快社團(tuán)發(fā)展是供銷(xiāo)合作社自身改革發(fā)展的重要途徑。通過(guò)發(fā)展涉農(nóng)協(xié)會(huì)，可以為基層社整合各類(lèi)新型合作經(jīng)濟(jì)組織搭建平臺(tái)，可以帶動(dòng)基層社把生產(chǎn)、加工和流通各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來(lái)，可以推進(jìn)基層社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多層次、綜合性的社會(huì)化服務(wù)。再次，加快社團(tuán)發(fā)展是落實(shí)山西轉(zhuǎn)型綜改先行先試的一項(xiàng)重大舉措。可以在生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三大重點(diǎn)領(lǐng)域，承擔(dān)起先行的角色，跨出先試的腳步。

必須堅(jiān)持社團(tuán)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

山西省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)社團(tuán)發(fā)展已經(jīng)實(shí)踐了多年，很有必要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和汲取教訓(xùn)。要著力克服對(duì)社團(tuán)發(fā)展的作用認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不到位、社團(tuán)組織自身規(guī)范運(yùn)作不到位、社團(tuán)之間的組織聯(lián)合不到位等問(wèn)題，注重做到 “五個(gè)堅(jiān)持”：一要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。各類(lèi)社團(tuán)是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，必須通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作求生存、謀發(fā)展。要摒棄行政化的思維方式和工作模式，逐步成為依照法律法規(guī)和章程開(kāi)展活動(dòng)的市場(chǎng)中介組織，加快形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的運(yùn)作機(jī)制。二要堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)。為農(nóng)服務(wù)是供銷(xiāo)合作社的辦社宗旨，這就從根本上決定了供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)各類(lèi)社團(tuán)的職責(zé)任務(wù)。實(shí)踐證明，把社團(tuán)打造成服務(wù)“三農(nóng)”的公共平臺(tái)，有利于社團(tuán)充分利用供銷(xiāo)合作社長(zhǎng)期積累的網(wǎng)絡(luò)、人才和品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)平臺(tái)的相互融合、相互促進(jìn)。三要堅(jiān)持開(kāi)放辦會(huì)。只有積極吸收龍頭企業(yè)、各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶(hù)加入，才能實(shí)現(xiàn)會(huì)員數(shù)量的快速發(fā)展和組織規(guī)模的迅速擴(kuò)大。實(shí)踐證明，關(guān)起門(mén)來(lái)搞發(fā)展，社團(tuán)永遠(yuǎn)做不大。必須打破部門(mén)隸屬、區(qū)域界限和行業(yè)分割，實(shí)現(xiàn)行業(yè)覆蓋面和社會(huì)影響力的快速提升。四要堅(jiān)持自身建設(shè)。不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，是社團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。要突破自身建設(shè)相對(duì)滯后的瓶頸制約，加快建立規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制和科學(xué)的管理制度，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。五要堅(jiān)持聯(lián)合發(fā)展。要大力創(chuàng)辦農(nóng)村合作組織聯(lián)合會(huì)等綜合性社團(tuán)組織，引入農(nóng)業(yè)和科研部門(mén)的指導(dǎo)和幫助，形成聯(lián)合機(jī)制，使社團(tuán)組織活動(dòng)突破縣、鄉(xiāng)、局、部、區(qū)域以及供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)內(nèi)部。

全面推進(jìn)社團(tuán)發(fā)展的總體進(jìn)程

要加快社團(tuán)發(fā)展，就必須以不斷進(jìn)取的精神和更加扎實(shí)的工作，廣開(kāi)思路，不等不靠，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

一要加快發(fā)展速度，提升社會(huì)影響力。要依托各級(jí)供銷(xiāo)合作社形成主干。各市供銷(xiāo)合作社都要?jiǎng)?chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，縣以下供銷(xiāo)合作社都要?jiǎng)?chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，今年市級(jí)要達(dá)到1/3，縣級(jí)要達(dá)到1/5，明年市縣兩級(jí)都要全覆蓋；要依托主營(yíng)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)行業(yè)形成分支。供銷(xiāo)合作社主營(yíng)業(yè)務(wù)有著傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，要以此為依托，加快在農(nóng)資、棉花、果品、食鹽、茶葉、食用菌、蜂產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹等行業(yè)組建協(xié)會(huì)或分會(huì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。省字頭協(xié)會(huì)要起到表率作用；要注重依托企業(yè)形成網(wǎng)絡(luò)。社有企業(yè)門(mén)類(lèi)眾多、分布廣泛，這是我們辦好協(xié)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要著力吸收龍頭企業(yè)入會(huì)，并將企業(yè)負(fù)責(zé)人吸收到協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，積極探索依托企業(yè)興辦協(xié)會(huì)的途徑和方式。

二要做實(shí)服務(wù)內(nèi)容，提高對(duì)外吸引力。要從服務(wù)定位上做實(shí)。要把服務(wù)檔次提高到整合合作組織、連接產(chǎn)業(yè)鏈條、提供綜合服務(wù)等更廣的領(lǐng)域和更高的層面。要從解決問(wèn)題上做實(shí)。要為基層社整合各類(lèi)新型合作經(jīng)濟(jì)組織搭建平臺(tái)，形成“協(xié)會(huì)+龍頭+農(nóng)戶(hù)”模式，有效解決龍頭和農(nóng)戶(hù)利益不平等、協(xié)作不緊密的問(wèn)題；要帶動(dòng)基層社把生產(chǎn)、加工和流通各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來(lái)，最終解決分散的生產(chǎn)者與統(tǒng)一的大市場(chǎng)對(duì)接問(wèn)題，抑制諸如被人們戲稱(chēng)的“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍” 中間商盤(pán)剝現(xiàn)象，讓農(nóng)民分享到應(yīng)得利益。要從經(jīng)濟(jì)效益上做實(shí)。社團(tuán)工作也要以效益高低論英雄。要推進(jìn)基層社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多層次、綜合性的社會(huì)化服務(wù)，幫助克服技術(shù)、融資等困難，增加農(nóng)民收益，達(dá)到協(xié)會(huì)擴(kuò)實(shí)力、企業(yè)有效益、農(nóng)民增收入的“三贏”目的。

三要當(dāng)好橋梁紐帶，發(fā)揮行業(yè)凝聚力。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，積極向政府部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息，建立完善政府與行業(yè)之間的信息溝通平臺(tái)。要參與相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策尤其是農(nóng)村流通領(lǐng)域相關(guān)政策的研究制定，代表本行業(yè)提出意見(jiàn)和建議。要參與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)的制定修訂，努力爭(zhēng)取更多的政府授權(quán)和委托，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要密切關(guān)注涉農(nóng)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)行跟蹤研究，特別是在農(nóng)資、棉花、再生資源等領(lǐng)域，要及時(shí)反映問(wèn)題并提出政策建議，為政府制定政策提供決策依據(jù)。

四要規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)自身生命力。必須健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作制度，健全會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)制度，認(rèn)真執(zhí)行換屆選舉制度，建立完善崗位責(zé)任、財(cái)務(wù)管理、考核獎(jiǎng)懲、內(nèi)部審計(jì)等管理制度。必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和協(xié)會(huì)章程開(kāi)展活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)、外事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和分支機(jī)構(gòu)管理，提高規(guī)范化運(yùn)作水平。必須深化勞動(dòng)人事制度改革，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，建立健全崗位管理制度，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的職業(yè)工作隊(duì)伍。

五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成系統(tǒng)推進(jìn)力。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)供銷(xiāo)合作社必須高度重視，切實(shí)擺在更加突出的位置，為社團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造良好工作氛圍。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，研究制定具體措施。要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓社團(tuán)承擔(dān)更多的工作任務(wù)。要總結(jié)和推廣先進(jìn)典型。要開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握新時(shí)期各類(lèi)協(xié)會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律。要真正解決實(shí)際困難。比如人員力量短缺、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足、辦公用房緊張、辦公設(shè)備陳舊等等，要給予認(rèn)真解決，創(chuàng)造好的條件。要加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度。要注重從系統(tǒng)和社會(huì)選拔優(yōu)秀人才，廣泛吸納行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家、技術(shù)骨干和優(yōu)秀年輕人才到社團(tuán)任職。要建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，培養(yǎng)造就職業(yè)化、高水平的管理隊(duì)伍。