□ 文/陳婉芳

“工貿(mào)互動”促產(chǎn)業(yè)升級

□ 文/陳婉芳

受地理?xiàng)l件制約，臺州市路橋區(qū)人均可耕種面積少，且分布較散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不甚發(fā)達(dá)，總量較少，農(nóng)業(yè)中近1/2的增加值由漁業(yè)實(shí)現(xiàn)，而路橋自古商貿(mào)興盛、水陸交通便利。20世紀(jì)80年代中期，路橋興辦工業(yè)熱情高漲，在廢舊金屬、設(shè)備中發(fā)現(xiàn)商機(jī)之后，不少家庭順利進(jìn)入了金屬拆解行業(yè)。眾多家庭作坊式的拆解點(diǎn)形成了聚集的最初形態(tài)，并呈逐漸擴(kuò)散趨勢。90年代初期，路橋設(shè)立了幾個廢舊金屬及設(shè)備專業(yè)市場，為本地金屬拆解業(yè)的提升擴(kuò)張?zhí)峁┢鯔C(jī)。

市場成為第三產(chǎn)業(yè)萌芽壯大的契機(jī)。至今，路橋區(qū)已擁有70余個專業(yè)市場，其中年成交額億元以上的有22個，批發(fā)零售行業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)增加值中所占比重達(dá)20%，同時催生出交通運(yùn)輸、金融、住宿餐飲等大批上下游行業(yè)的企業(yè)。廢舊金屬拆解業(yè)利用可再生的廢舊資源進(jìn)行深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)有限資源多樣化利用；其產(chǎn)品催生本地專業(yè)市場，輻射周邊地區(qū)眾多下游產(chǎn)業(yè)，為路橋的工業(yè)化進(jìn)程提供物資基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)的超前發(fā)展極大地促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。路橋區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)依托金屬制造和專業(yè)市場走出一條“工貿(mào)互動”的獨(dú)特發(fā)展模式。

然而，路橋的二、三產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品競爭力弱的困境。一是內(nèi)部發(fā)展不平衡。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中七大主導(dǎo)行業(yè)占據(jù)產(chǎn)值的88.5%，其中金屬拆解、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)以及電氣機(jī)械及器材制造業(yè)所占比重為62.6%；在服務(wù)業(yè)的14個門類中，批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重分別為41.2%、12.6%和9.7%，這三個行業(yè)占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重高達(dá)63.5%。二是主導(dǎo)性行業(yè)缺乏后勁。路橋區(qū)的通用與專用設(shè)備制造業(yè)外向度較高，該行業(yè)產(chǎn)值僅占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的12.1%；相反，倚重于貿(mào)易和進(jìn)出口環(huán)境、增加值率較低且環(huán)境污染嚴(yán)重的拆解業(yè)，對規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%，暴露出當(dāng)前的高增幅是缺乏底蘊(yùn)的。批發(fā)零售貿(mào)易由于交易模式創(chuàng)新不足，隨著周邊市場的不斷擠壓，專業(yè)市場的輻射范圍和強(qiáng)度正不斷縮小、減弱。路橋區(qū)的金融資源雖然豐富，然而隨著區(qū)域輻射功能的增強(qiáng)，都有向市中心遷移總部的意向，極大地挑戰(zhàn)本地打造金融中心的信心和勇氣。運(yùn)輸、物流公司遍地開花，但缺乏龍頭企業(yè)和大型的物流中心，營運(yùn)方式單一，整體呈現(xiàn)出零亂、無序的狀態(tài)。三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比重偏低，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次提升不快。

推進(jìn)市場建設(shè)，反哺制造業(yè)，抓好金融、人才、協(xié)會等配套服務(wù)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等，是推動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。

——推進(jìn)市場建設(shè)，反哺制造業(yè)。充分利用本地市場的便利，加強(qiáng)工貿(mào)互動，形成路橋特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑：加快生產(chǎn)資料類市場發(fā)展，拓展上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成相互配套、塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢顯著的產(chǎn)業(yè)鏈；在金屬材料價格日趨上漲的情況下，充分利用本地市場，保證銅、鋁、鋼鐵、不銹鋼等工業(yè)材料供應(yīng)；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的新型市場，形成具有產(chǎn)業(yè)支撐的新市場群。同時，積極探索交易方式創(chuàng)新，推廣電子商務(wù)、展會訂貨、合同交易等方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨交易與電子商務(wù)的對接。

——抓好金融、人才、協(xié)會等配套服務(wù)。政府應(yīng)加大力度主動為企業(yè)做好各項(xiàng)配套服務(wù)，減少企業(yè)的商務(wù)成本：推進(jìn)現(xiàn)代金融中心建設(shè)，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落戶本地，進(jìn)一步提高國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)員工服務(wù)技能和經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范的服務(wù)與監(jiān)督，強(qiáng)化貸款用途的審查和貸款資金的跟蹤監(jiān)控；主動為企業(yè)在人才引進(jìn)、與科研院所聯(lián)姻等方面搭建平臺，采取多種形式加強(qiáng)對企業(yè)家的培訓(xùn)，全面提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)；加強(qiáng)“兩反一?！鳖A(yù)警體系建設(shè)，完善政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)三位一體的應(yīng)對格局，提高利用世貿(mào)規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對貿(mào)易摩擦水平。

——大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要把優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為路橋區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。當(dāng)前應(yīng)充分利用路橋作為金融區(qū)域性中心的優(yōu)勢，吸引各類金融保險機(jī)構(gòu)落戶本地，加快金融業(yè)的發(fā)展。物流業(yè)與生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最為密切，路橋要打造制造業(yè)基地，必須加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。應(yīng)以電子商務(wù)平臺為依托，加快電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)支持和信用體系建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)，促進(jìn)有形市場和無形市場的有機(jī)結(jié)合，推動生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提升路橋區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。

臺州市路橋區(qū)發(fā)展和改革局）