文/龍春潔

發(fā)展概況

云南省建水縣紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社由建水縣東壩供銷合作社牽頭創(chuàng)辦。聯(lián)合社由南莊鎮(zhèn)羊街小青山優(yōu)質(zhì)水果生態(tài)示范園、面甸騰飛蔬菜專業(yè)合作社、匯源果蔬專業(yè)合作社、誠信大蒜專業(yè)合作社、躍貴蓮藕專業(yè)合作社等15個(gè)成員單位出資入股組建，注冊(cè)資金1222萬元，總資產(chǎn)1586.3萬元。目前，聯(lián)合社擁有農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)23個(gè)、紅河農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)基層信息站點(diǎn)3個(gè)、醬菜加工廠1個(gè)、果蔬冷鏈加工廠1個(gè)、優(yōu)質(zhì)水果基地1個(gè)(面積260畝)、訂單種苗繁育和試驗(yàn)示范基地1個(gè)(面積200畝)，農(nóng)產(chǎn)品營銷人員100多人。

合作社成員單位分布在縣內(nèi)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個(gè)村委會(huì)，經(jīng)營范圍由原來的蔬菜種植及收購擴(kuò)大到現(xiàn)在的果蔬種植與加工、豬雞養(yǎng)殖等領(lǐng)域。目前，聯(lián)合社的入社社員已達(dá)1.76萬余戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2萬多戶。

聯(lián)合社以指導(dǎo)、服務(wù)、扶持合作社發(fā)展，謀求全體合作社的共同利益為宗旨，堅(jiān)持生產(chǎn)在成員社、經(jīng)營服務(wù)在聯(lián)合社。成員社地位平等，實(shí)行民主管理等原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，整合建水縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社的力量，全力提高建水縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

云南省紅河州建水縣素有 “天然溫室”之稱，是一個(gè)盛產(chǎn)糧食、蔬菜的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，長期以來農(nóng)業(yè)在縣域生產(chǎn)總值中一直占據(jù)主導(dǎo)地位。為順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，自2005年起，建水縣供銷合作社就開始引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，合作社發(fā)展中存在的問題開始凸現(xiàn)出來。合作社雖然數(shù)量多，但是規(guī)模小，發(fā)展參差不齊。另外，合作社的合作方式還比較簡(jiǎn)單，管理粗放，難以壯大。單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中顯得勢(shì)單力薄，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等缺點(diǎn)也逐步顯現(xiàn)。

面對(duì)這樣的環(huán)境，迫切需要通過農(nóng)民專業(yè)合作社開展大聯(lián)合來解決單個(gè)合作社解決不了和解決不好的問題。2010年8月，云南省第一家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社——個(gè)舊市大屯鎮(zhèn)小寨村養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社正式通過工商注冊(cè)登記掛牌成立，從此拉開了紅河州發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的序幕。就是在這樣的背景下，紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社于2011年3月經(jīng)建水縣工商局注冊(cè)登記正式掛牌成立。

聯(lián)合社的運(yùn)作方法

第一，民主管理，規(guī)范運(yùn)作。建水縣紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成立以來，始終以民主管理、規(guī)范運(yùn)作作為聯(lián)合社健康發(fā)展的根本。聯(lián)合社組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立是：一個(gè)服務(wù)大廳、兩大服務(wù)中心（信息中心和培訓(xùn)中心）、三大管理機(jī)構(gòu)（社員代表大會(huì)及其理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）。聯(lián)合社的各個(gè)組織機(jī)構(gòu)分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)。理事會(huì)發(fā)揮決策功能，在充分論證、廣泛參與的基礎(chǔ)上保證做出科學(xué)的決策；監(jiān)事會(huì)做好監(jiān)督；各部門抓好落實(shí)。

聯(lián)合社還組織制定了財(cái)務(wù)管理制度、解散及清算制度、利益分配制度等一系列管理制度。此外，聯(lián)合社還明確規(guī)定，每年年終要定期召開總結(jié)大會(huì)，報(bào)告年度經(jīng)營情況，由單位社員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展成果評(píng)估，并根據(jù)聯(lián)合社運(yùn)作情況確定理事與監(jiān)事的連任或改選。這一系列民主管理、規(guī)范運(yùn)作的手段和方法，確保了聯(lián)合社的健康快速發(fā)展。

第二，開展技術(shù)指導(dǎo)與合作。聯(lián)合社的成立主要是為農(nóng)民專業(yè)合作社提供技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、法律幫助、政策咨詢等服務(wù)。聯(lián)合社成立以來，針對(duì)社員普遍存在著文化素質(zhì)不高、科學(xué)種田知識(shí)缺乏和信息閉塞的實(shí)際，積極采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的辦法，向社員講授蔬菜種植技術(shù)和管理規(guī)范，并為社員提供各種參觀考察和會(huì)議交流機(jī)會(huì)。一年來，聯(lián)合社已組織召開各類農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)6次。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：金銀花、美國甜脆包谷、亞疏六號(hào)小番茄等蔬菜的種植技術(shù)和管理規(guī)范；經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)咨詢；農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)惠政策的種類；測(cè)土配方及安全用藥知識(shí)等。此外，聯(lián)合社還選派42名種植能人到重慶、成都、西雙版納等地，學(xué)習(xí)和考察蔬菜種植、加工、儲(chǔ)藏、保鮮和營銷技術(shù)，并結(jié)合建水縣的實(shí)際情況，聯(lián)合社引進(jìn)了10多個(gè)蔬菜新品種進(jìn)行試種。

第三，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷橋梁。聯(lián)合社成立以來，采取多種措施帶領(lǐng)社員抱團(tuán)闖市場(chǎng)，搭建了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷金橋。一是積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)訂單。采用 “公司+聯(lián)合社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托、服務(wù)為宗旨、訂單為手段，堅(jiān)持統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一種植時(shí)間、統(tǒng)一 （規(guī)定）種植面積、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購價(jià)格的原則，用誠信發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，最大限度地減少農(nóng)戶種植農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合社成立一年來，先后與10余家公司簽訂了農(nóng)產(chǎn)品種植、購銷合同，與他們建立了長期的訂單合作關(guān)系，業(yè)務(wù)輻射到屏邊、文山等多個(gè)地方，促成的農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)1億元以上。二是利用網(wǎng)絡(luò)宣傳聯(lián)合社，打開合作社產(chǎn)品銷路。聯(lián)合社利用紅河州最大的專業(yè)涉農(nóng)網(wǎng)站——紅河農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布合作社農(nóng)產(chǎn)品供求信息、價(jià)格行情信息、圖片咨詢、招商引資等信息來宣傳和推廣建水縣農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，聯(lián)合社共發(fā)布信息1699條，接受來人來電咨詢685次。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，吸引了來自四川、北京等地30多個(gè)商販前來聯(lián)合社收購農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)9972萬元。

第四，做好農(nóng)資賒銷的配套服務(wù)。聯(lián)合社成立以來，除了做好農(nóng)產(chǎn)品的推銷、技術(shù)培訓(xùn)等工作外，聯(lián)合社還充分發(fā)揮其具有的規(guī)模大、影響力大的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的配套服務(wù)。聯(lián)合社以團(tuán)購賒銷的形式為農(nóng)民提供化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，待農(nóng)產(chǎn)品收購時(shí)，再抵扣相關(guān)費(fèi)用。此項(xiàng)工作的開展，不僅可以集聯(lián)合社的規(guī)模優(yōu)勢(shì)降低采購成本，讓社員買到物美價(jià)廉的農(nóng)資商品，而且以賒銷方式供給農(nóng)戶，更加密切了農(nóng)戶與聯(lián)合社的聯(lián)系，增強(qiáng)了農(nóng)戶對(duì)聯(lián)合社的向心力。聯(lián)合社現(xiàn)已擁有農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)23個(gè)，年銷售農(nóng)資商品300多萬元。

聯(lián)合社優(yōu)越性凸顯

經(jīng)過對(duì)建水縣紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成立一年多來的運(yùn)作情況進(jìn)行調(diào)查了解，聯(lián)合社較單個(gè)合作社彰顯出較大的優(yōu)越性。主要有以下幾方面：

第一，聚集眾多合作社的力量，更有益于資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。建水縣紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社有15個(gè)成員單位，由于各個(gè)成員種植結(jié)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、人才結(jié)構(gòu)不一樣，使得聯(lián)合呈現(xiàn)出了多樣性的特征。聯(lián)合社可以結(jié)合各個(gè)專業(yè)合作社的特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)配資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如，在種植結(jié)構(gòu)上：躍貴蓮藕專業(yè)合作社主要以種植蓮藕為主，在蓮藕種植上擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)；誠信大蒜專業(yè)合作社以種植大蒜為主，較其他合作社而言，它在種植大蒜上有一技之長。聯(lián)合社在涉及某種特定農(nóng)產(chǎn)品種植時(shí)，可以根據(jù)下屬合作社的情況，指定由某個(gè)合作社牽頭指導(dǎo)種植，這樣不僅可以節(jié)省實(shí)驗(yàn)示范成本，更可以少走彎路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的高產(chǎn)高效。在人才結(jié)構(gòu)上，如騰飛蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社的理事長尚美玲是營銷能人，不僅擁有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，而且在市場(chǎng)上闖蕩多年，擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品推銷宣傳經(jīng)驗(yàn)；聚源果蔬專業(yè)合作社的理事長李寶貴則在農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)上有特殊專長。聯(lián)合社可以集各合作社的人才優(yōu)勢(shì)于一身，合理分工。產(chǎn)前有技術(shù)人才負(fù)責(zé)產(chǎn)品種植；產(chǎn)中有人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；產(chǎn)后有人找銷路。一系列的合理分工，大大彰顯出聯(lián)合社的優(yōu)越性。在制度上，合作社由于規(guī)模大小不一，在制度建設(shè)上存在很多不規(guī)范、不完善、不全面的問題。但聯(lián)合社由于規(guī)模大，在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄖ?，因此為確保聯(lián)合社的規(guī)范有效運(yùn)作，聯(lián)合社會(huì)不斷制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。目前，建水縣紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社制定了會(huì)務(wù)制度、 財(cái)務(wù)管理制度、解散和清算制度、利益分配制度等多種管理制度，聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)做賬，及時(shí)填報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，準(zhǔn)確記錄生產(chǎn)經(jīng)營過程發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用和成本，并定期公開財(cái)務(wù)運(yùn)行情況等，這樣既保障了合作社有序、規(guī)范運(yùn)行，也保障了合作社成員的利益，更解決了單個(gè)合作社解決不了的問題。

第二，大大提高了合作社抱團(tuán)闖市場(chǎng)的能力。聯(lián)合社集多個(gè)專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)于一身，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)營與合作，促進(jìn)合作社走向聯(lián)合，有效形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合社利用自己穩(wěn)定的供貨優(yōu)勢(shì)、成片區(qū)的規(guī)模經(jīng)營而贏得了企業(yè)的信任。另外，通過聯(lián)合減少了成本開支。聯(lián)合社解決了單一合作社之間重復(fù)投資、明爭(zhēng)暗斗、互相拆臺(tái)等現(xiàn)象，在種苗供應(yīng)、技術(shù)支持、采購生產(chǎn)資料等方面整合資源，大大降低銷售成本，提高收益。實(shí)現(xiàn)單個(gè)合作社由 “散兵游勇”到 “集團(tuán)作戰(zhàn)”的升級(jí)跨越，讓更多農(nóng)戶得實(shí)惠。

存在的困難

第一，資金短缺是聯(lián)合社發(fā)展的軟肋。據(jù)了解，聯(lián)合社雖然成立時(shí)間不長，但助農(nóng)增收成效明顯。目前，建水縣紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社已成為紅河州覆蓋面最廣的聯(lián)合社。在運(yùn)作過程中，聯(lián)合社遇到的最大困難就是資金短缺。聯(lián)合社采取的訂單農(nóng)業(yè)要求社員適時(shí)種植、中耕管理、采收交售。所以，承接訂單后，聯(lián)合社要統(tǒng)一購進(jìn)種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，并按雙方認(rèn)可的數(shù)量、單價(jià)、金額墊付給農(nóng)民社員使用，然后在收購產(chǎn)品時(shí)予以收回。墊付時(shí)間一般在3—6個(gè)月之內(nèi)，聯(lián)合社每年種植成本缺口資金在300萬元以上。

此外，聯(lián)合社在收購產(chǎn)品時(shí)，堅(jiān)持收購的資金全部以現(xiàn)金支付，從不打白條。簽訂合同的廠商要求簽訂合同后就支付一定的抵押金，但不得用抵押金支付收購款。廠商要求專業(yè)合作社把收購的產(chǎn)品交予對(duì)方才付款，因此只能由專業(yè)合作社墊付給社員。這樣一來，資金周轉(zhuǎn)就出現(xiàn)時(shí)間差，在收購期間缺口流動(dòng)資金500萬元以上。資金短缺已成為聯(lián)合社發(fā)展終中遇到的最大障礙。

第二，品牌打造工作有待加強(qiáng)。聯(lián)合社成立的主要任務(wù)之一是幫助合作社打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。一年來，聯(lián)合社在生產(chǎn)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、大力推廣綠色、無公害種植方式，結(jié)合合作社自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，精心推廣、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。但聯(lián)合社作為紅河州最大的合作經(jīng)濟(jì)組織，其在品牌建設(shè)上仍然滯后于其他合作社。如紅河州蒙自市蒙生石榴產(chǎn)銷專業(yè)合作社打造的 “蒙生”商標(biāo)、蒙自天福農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社打造的“鐵扎”商標(biāo)均成為云南省著名商標(biāo)。但是，目前聯(lián)合社打造的商標(biāo)在州內(nèi)外知名度不高。

第三，供銷合作社、協(xié)會(huì)、聯(lián)合社三者的關(guān)系及職能有待進(jìn)一步理順。建水縣東壩供銷合作社有限責(zé)任公司的前身是東壩供銷合作社，此后隨著訂單農(nóng)業(yè)工作的日趨成熟、影響力逐步擴(kuò)大、建水縣東壩供銷合作社有限責(zé)任公司牽頭領(lǐng)辦了“建水縣訂單農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)”。經(jīng)過幾年時(shí)間的運(yùn)作，由于協(xié)會(huì)屬“群眾性、行業(yè)性和非營利性”的組織，不具備法人主體資格，制約了協(xié)會(huì)的發(fā)展。經(jīng)建水縣“訂單農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)”理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和會(huì)員代表大會(huì)討論，在“訂單農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)”的基礎(chǔ)上組建了建水縣紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，形成了目前供銷合作社、協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社三塊牌子一套班子的管理格局。建水縣東壩供銷合作社有限責(zé)任公司、專業(yè)合作社聯(lián)合社是建水縣訂單農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員單位。同時(shí)建水縣東壩供銷合作社有限責(zé)任公司、建水縣訂單農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)又是專業(yè)合作社聯(lián)合社的成員單位。其職責(zé)是建水縣訂單農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)以引進(jìn)訂單、信息、種植技術(shù)服務(wù)為主；建水縣東壩供銷合作社有限責(zé)任公司以按訂單要求有償提供種子、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為主；專業(yè)合作社聯(lián)合社以協(xié)調(diào)各專業(yè)合作社社員社與發(fā)放訂單的廠商簽訂種植購銷合同，根據(jù)訂單組織種植、收購為主。但由于是三塊牌子一套班子的管理格局，目前仍然存在職能交叉及管理粗放的問題。

發(fā)展建議

首先，加強(qiáng)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委政府的關(guān)心和支持。組建聯(lián)合社可以最大程度的提升農(nóng)民專業(yè)合作社的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大專業(yè)合作社的市場(chǎng)份額，對(duì)促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有具積極的作用。聯(lián)合社應(yīng)加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)工作，把成立聯(lián)合社的優(yōu)越性及聯(lián)合社成立以來取得的成效等向黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、政府在政策、人才、資金、項(xiàng)目等方面給予傾斜和支持。黨委、政府及有關(guān)職能部門也應(yīng)該站在扶持 “三農(nóng)”的高度，重視和關(guān)心聯(lián)合社的發(fā)展，在人力、物力上給予聯(lián)合社幫助，尤其在涉及有關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目、政策方面要特殊照顧和傾斜。如：工商部門要在聯(lián)合社商標(biāo)注冊(cè)及成員社注冊(cè)登記方面開通 “綠色通道”；稅務(wù)部門要為聯(lián)合社提供有關(guān)稅收優(yōu)惠，讓聯(lián)合社的發(fā)展為地方農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

其次，認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品品牌打造工作。品牌化的目的就是取得較高的市場(chǎng)占有率。農(nóng)民專業(yè)合作社在大規(guī)模生產(chǎn)營銷中，如果有了自己的品牌，就能樹立自己產(chǎn)品的市場(chǎng)形象，提高自己產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。建水縣紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社所在地建水縣是紅河州較大的農(nóng)業(yè)縣，聯(lián)合社發(fā)展擁有較好的地利，又下連多個(gè)具有自我特色的合作社，聯(lián)合社在品牌推廣上具有一定的優(yōu)勢(shì)。聯(lián)合社可以通過一定的形式，如特許經(jīng)營、合同管理等形式進(jìn)行聯(lián)合社的擴(kuò)張，讓一個(gè)品牌帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓一個(gè)品牌帶動(dòng)一個(gè)合作社的強(qiáng)大。

另外，進(jìn)一步完善促進(jìn)聯(lián)合社發(fā)展的政策和措施。隨著專業(yè)合作社的不斷增多，成立聯(lián)合社已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，在聯(lián)合社工商注冊(cè)登記、利益分配、經(jīng)營行為等環(huán)節(jié)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法、規(guī)定和指導(dǎo)意見。同時(shí)，要明確聯(lián)合社的主管部門，加大指導(dǎo)和監(jiān)管力度。進(jìn)一步修改完善聯(lián)合社的決策機(jī)制，推進(jìn)民主決策，進(jìn)而推動(dòng)聯(lián)合社的可持續(xù)發(fā)展。