吳東燕

(中國政法大學民商經(jīng)濟法學院，北京100088)

無論從經(jīng)濟學還是從法學角度，公司社會責任問題都由來已久，但遺憾的是，迄今為止這一問題仍然沒有得到圓滿地解決。一方面，學界就公司社會責任的諸多基礎性問題沒有達成一致，有的學者主張應當修訂公司法的社會責任條款、使之具備可操作性［1］，有的學者主張從完善公司內(nèi)部治理結構角度落實公司社會責任、不涉及公司法修改①，有的學者主張應當考察公司社會責任的制度起源，認為“一種進化的和平演變式的嵌入還是比較妥當?shù)摹保?］，還有的學者主張企業(yè)社會責任“本質上屬于道德范疇”，“不具備法律強制性”，做以道德層面的引導即可［3］，理論上的分歧甚為顯著;另一方面，現(xiàn)實當中涉及公司社會責任的紛爭層出不窮，受害人數(shù)眾多、金額巨大、具有較大社會影響的惡性事件漸成膨脹趨勢，這些惡性事件與企業(yè)缺失社會責任有著本質上的聯(lián)系。面對媒體及公眾發(fā)出的“企業(yè)應當更多地承擔起社會責任”的呼喊，法律、尤其是公司法被期待應有作為，作為立法先行軍的學界卻似乎無法給出有力回應。

一、公司社會責任的基本問題

(一)關于現(xiàn)代公司是否應當承擔社會責任的爭論

學界曾對公司是否應當承擔社會責任發(fā)生過比較激烈的爭論，比較集中、有代表性的是20世紀60年代伯利和曼尼之間的論戰(zhàn)［4］P32－35;隨著時代的發(fā)展和社會的進步，現(xiàn)代公司應當承擔社會責任的觀點逐漸占據(jù)上風、成為學界主流，但反對的聲音依然存在、并且依然堅決②。

支持公司社會責任的觀點，也并非一帆風順，即便到了今天，也還面臨很多懸而未決的棘手問題。按照《公司社會責任起源與演變》一書的研究成果，公司社會責任思想的發(fā)展經(jīng)歷了五個階段，狹義的公司社會責任、公司社會回應、公司社會表現(xiàn)、相關利益者理論和公司公民概念③。細細分析這些公司社會責任思潮，筆者發(fā)現(xiàn)，所有有關公司社會責任的探索都在圍繞公司的本質展開，并且呈現(xiàn)出越來越接近公司本質的趨勢，對公司本質的理解直接影響著公司社會責任思潮的發(fā)展，正像該書作者所總結的，“公司社會責任思想的出現(xiàn)是經(jīng)濟發(fā)展的必然結果”，“是關于公司本質的一場認識革命”④。

(二)公司社會責任的內(nèi)涵

鑒于對前述問題的不同立場，學界對公司社會責任具體內(nèi)涵的認識主要分為以下兩類:

1．古典的公司社會責任概念:“公司的社會責任就是為股東們賺錢”。持此種觀點者，以美國經(jīng)濟學家弗里德曼、英國經(jīng)濟學家哈耶克和美國法經(jīng)濟學家波斯納為代表⑤，這三位學者的共同特點是都具有深厚的經(jīng)濟學背景，一致認為經(jīng)濟性才是公司的根本屬性，并且將經(jīng)濟性與公司社會責任等同起來，主張公司的社會責任就是為股東們賺錢，只要公司按照其原本屬性正常運轉，為創(chuàng)造最大利潤而運用資源，以盡可能低廉的成本價格供應優(yōu)質豐富的商品，為潛在勞動者提供大量的就業(yè)機會，這就是在履行社會責任，除此沒有額外的社會責任。

2．修正的公司社會責任概念:“利害關系人”+“公司公民”理論。美國學者凱思·戴維斯、羅伯特·L·布盧姆特朗以及約瑟夫·M·麥克格爾對公司社會責任的概念提出修正，他們認為公司社會責任的內(nèi)涵除了謀求經(jīng)濟利益外，還包括承擔超出企業(yè)范圍的社會性義務⑥;臺灣公司法學者劉連煜教授也持類似觀點，主張公司社會責任包括法律責任、倫理責任和自行裁量責任三個層次⑦;國內(nèi)學界以劉俊海、朱慈蘊、李建偉等教授為代表，主張公司社會責任應當涵蓋利害關系人、承擔公益責任，體現(xiàn)社會公平⑧。

近現(xiàn)代學者們的上述觀點是對古典的公司社會責任論提出了修正，體現(xiàn)出“利害關系人理論+公司公民理論”的明顯傾向，多認為在當今的社會背景下企業(yè)基于社會公民的身份，應當承擔除經(jīng)濟責任(謀求股東利益最大化)和基本的法律責任之外更多的社會責任，包括對廣大相關利益者的責任及公益責任。不過，此種修正有兩個問題沒有澄清，一是關于“公司社會責任”術語的確切性，即企業(yè)社會責任究竟是與所謂的經(jīng)濟責任、法律責任相對應的范疇，還是包含經(jīng)濟責任、其他社會責任在內(nèi)的總括性的概念;二是所謂“利害關系人”(或叫利益相關者)的范圍，什么叫利益相關，哪些主體屬于利害關系人。筆者以為這兩個問題因關涉公司社會責任的確切內(nèi)涵而影響學界對該概念的認可和理解。

3．公司社會責任:是天使還是魔鬼。公司社會責任的概念是伴隨著層出不窮的社會問題應運而生的，最早起源于19世紀末、20世紀初美國的反壟斷立法，但從這個問題提出時起，討論與爭議就如影隨形，支持者認為公司承擔社會責任是社會進步的標志、是現(xiàn)代文明的呼喚，這一天使般的制度體現(xiàn)了人類追求真善美的內(nèi)心訴求，反對者認為公司承擔社會責任必將使公司在“社會責任”的旗號下背負過于沉重的社會負擔，直至扼殺掉這一充滿生機與活力、對全球經(jīng)濟有重大貢獻和意義的人類創(chuàng)造，它對于公司制度而言無異于魔鬼降世。

對此，筆者的看法是，公司社會責任，確切的講，不是一個嚴謹?shù)姆▽W術語，而應隸屬于社會學范疇、提出了一個寬泛的社會問題，我們無疑可以從法學的角度對該問題進行深入的研究和思考、或者嘗試給出社會學上的定義，但為其制定較為明確的法律上的概念似乎極為困難，理由是，法學概念的核心是法律關系，包括主體、客體、內(nèi)容三部分，公司社會責任在這三個方面都存在無法準確厘定的現(xiàn)實困難，其涵蓋面甚廣，而且還牽涉有道德倫理、主觀意識層面的意蘊，這已經(jīng)超出了法學所關注的學科概念的范圍，因此也遠非公司法甚至一部公司社會責任法所能應對。因此，筆者對公司社會責任概念的基本立場是，其與個人社會責任相呼應，主要是社會學領域的概念，外延涵攝對于股東之外的、與公司密切相關的主體的社會性義務承擔。

二、公司的本質與公司社會責任

如前文所述，盡管與公司有關的惡性的社會事件不斷發(fā)生，盡管其中的相當一部分可以在法律框架內(nèi)、以追究法律責任的方式解決，但在思考解決個案時、在談到公司社會責任時，應當注意到其背后隱藏著一個的根本問題，即公司的目的、或者說公司的本質到底是什么?是為了公司本身而存在，還是為了股東利益的最大化而存在?抑或是為了若干利害關系人，比如員工、消費者、社區(qū)、供應商、債權人等而存在?近現(xiàn)代的學者們給出了不同的回答。

最著名、最曠日持久的一場爭論發(fā)生在20世紀30年代的美國學者多德教授與伯利教授之間⑨，多德教授主張公司對雇員、消費者和公眾負有社會責任，伯利教授則針鋒相對地指出商業(yè)公司存在的唯一目的就是為股東營利、公司管理人惟對股東有相當于受托人的責任。兩位學者的觀點充分代表了有關公司目的和公司社會責任問題的相對立的兩大陣營，后來學界提出了利益相關者的概念加入這場爭論，但爭論的原始話題一直被保留并結合時代情形而引申到現(xiàn)在。有意思的是，經(jīng)過數(shù)十年的爭論，多德教授和伯利教授又各自走向了自己觀點的反面，成為學界的一個美談趣事⑩，這一頗有趣味的事實也恰恰暗示了公司目的以及社會責任問題的糾結狀態(tài)。

我國學界的認識與上述情形相似，甘培忠、寧金成教授等堅持公司的營利性本質不動搖?，而朱慈蘊、李建偉教授等則認為公司的本質已經(jīng)發(fā)生了改變，除了營利性還應當兼顧社會性?，可見對此問題也遠未達成共識。

筆者認為公司的本質在于營利性，且不容改變，公司社會責任的履行必須在不違營利性目的的框架內(nèi)運轉，具體理由如下:

第一，從現(xiàn)代公司制度起源和發(fā)展的角度看，營利性是公司與生俱來的本性，也是其存在和發(fā)展的最直接最根本的因素。對于這一由投資者創(chuàng)設的社會組織，投資者的投資目的當然是為了獲得投資的收益和回報，而要實現(xiàn)這一目的，必然要求公司最大限度的追求經(jīng)營利潤，就此而言，公司不過是投資者實現(xiàn)投資利益的法律工具，對營利的追求是公司名正言順、無需掩飾的目的［5］P3。試想如果改變營利性這一公司的本質，則公司進一步發(fā)展的動力勢必受到根本性的影響，甚至可能動搖公司制度的根基。

第二，從公司制度功能的角度看，公司本質的認定影響公司功能作用的發(fā)揮，并進而可能影響社會整體經(jīng)濟形勢的基本面。有關公司的主要作用，學界的普遍認識是，投資收益、籌集資金、科學管理等?，公司在融通資金方面的作用尤其顯著，“公司，尤其是股份有限公司的巨大集資作用在資本主義發(fā)展的歷史中得到實際的證明，并為經(jīng)濟學和法學理論所充分肯定”［5］P35，因為從理論上講，投資者僅需付出確定的資金，其責任也僅限所投資本的范圍，而因其投資所可能產(chǎn)生的收益卻可能是無限或“永久”［6］P137的，“由于在公司投資的收益是由公司的經(jīng)營業(yè)績決定的，具有不受限制的擴展空間，因此，它適應了多數(shù)投資者的需要，成為被廣泛采用、最受歡迎的投資形式”［5］P33，也正因如此，公司這種組織形式才自其產(chǎn)生以來就取得了巨大的成功，以致在全世界范圍內(nèi)，它都是組織大型企業(yè)的標準法律形式［6］P134。投資者之所以樂意慷慨解囊，顯然不是出于慈善的考慮，背后最根本的動力是為自身謀取經(jīng)濟收益，對公司的“營利性”本質的任何修正，都將放大性地影響現(xiàn)有或潛在投資者的投資熱情，沒有充足的資金支持、公司制度將岌岌可危。

第三，從近現(xiàn)代民法體系三大支柱的角度看，公司承擔社會責任的問題與“私權神圣”原則有著密切的關聯(lián)。公司是由投資人(股東)創(chuàng)立的社會組織，經(jīng)由投資行為、投資人與所投資本之間的所有權關系轉化為投資人與公司之間的股權關系，公司本身則獲得了法人財產(chǎn)權，因此公司的財產(chǎn)權結構是股權與公司法人財產(chǎn)權的結合，而股權又可以從公司內(nèi)部操縱著公司所有權，在這個意義上，如果把公司的本質做以社會責任角度的修正，過分強調(diào)公司必須承擔社會責任，則無異于是以社會的名義、以其他主體利益的名義侵犯公司和股東的私權，有違“私權神圣”所蘊含的對私有權益平等保護、私權神圣不可侵犯的精神;難怪美國著名經(jīng)濟學家米爾頓·弗里德曼會對“公司社會責任”的引入深懷憂慮，他說，“沒有什么趨勢能像公司的經(jīng)營者接受社會責任，而非盡最大可能為股東們賺錢那樣，能夠從根本上破壞我們自由社會所賴以存在的基礎”，他甚至直言“公司社會責任就是為股東們賺錢”［7］。

第四，從商法基本價值理念的角度看，公司承擔社會責任的問題涉及效率與公平之爭，是深層次的利益衡量或者價值評判的問題?！胺墒且粋€有意識服務于法律價值與法律理念的現(xiàn)實”［8］P31，效率和公平都為法律所追求和推崇，但往往“魚與熊掌不可兼得”，此時就需結合具體情況仔細衡量哪個價值優(yōu)先、應當首先予以尊重。相較于民法的以“公平”為基本理念，商法的核心理念是效率，原因是商事活動具有與民事活動不同的本質規(guī)定性，“商事交易錯綜復雜，交易機會瞬息萬變，如果法律程序和方式過于繁雜，勢必影響交易效率，增加交易成本”，因此，應“盡量簡化交易程序，弱化交易方式，以求交易的簡便、易行、迅速、敏捷，以此提高交易的效率，保障當事人的營利時間和機會”［6］P27。公司作為日常生活中最常見、最有代表性的商事主體形式，其活動必然反映和體現(xiàn)“效率至上”的這一基本價值取向，“以營利為本質”只不過是“效率”理念另一種形式的表述;而有關公司社會責任的含義，主要來自社會公平層面，這種“對不同的人在對待中的有比例的平等，按照承載能力征稅，按照需要給予支援，按照功績和過錯給以獎賞和懲罰”屬于“分配正義”，是“公法的正義”［8］P33，換言之，公司社會責任的問題，更應該通過公法來加以引導和調(diào)整。

第五，從本土資源的角度看，倡導公司的營利本質更符合我國目前的經(jīng)濟環(huán)境，公司社會責任問題的處理需要格外地謹慎小心。

首先，舊的思想意識對社會普遍心理的影響根深蒂固，比如義務本位的觀念。公司制度代表著私權的張揚，激勵人們在私的領域內(nèi)充分發(fā)揮個人才干、盡最大可能追求期望的利益，它的發(fā)展需要“個人本位”、“權利本位”思想的強力支撐，考察公司社會責任在西方的提出，顯然是受到“社會本位”、“義務本位”思潮的影響，這固然合乎西方世界、尤其是發(fā)達國家的發(fā)展現(xiàn)狀，但卻與我國的社會現(xiàn)實有所出入，我們應當做出更符合我國現(xiàn)狀的理性選擇。

其次，如前文所述，公司是社會經(jīng)濟非常重要的載體，沒有公司的力量、當今的社會無法想象，這對正處于高速發(fā)展中的我國更是如此，現(xiàn)代公司制度在我國卻只有短短30年左右的時間，正式的《公司法》于1994年才開始實施，我國現(xiàn)代公司的歷史如此之短，在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下正需要予以積極支持和推進，維持公司營利本質、倡導公司正常健康發(fā)展是順應這一要求的必然選擇，社會責任問題尤其不能妨礙公司的營利理念;同時歷史也為我們時時敲響警鐘，由于社會制度和意識形態(tài)的問題，我國從建立社會主義制度到改革開放前曾在經(jīng)濟領域實行高度的計劃經(jīng)濟和不合理的產(chǎn)權體制，“政府向企業(yè)攤派、企業(yè)辦社會素有傳統(tǒng)”，對公司社會責任問題的處理稍有不慎，“我國長期以來屢治不愈的‘亂攤派’、‘企業(yè)辦社會’等頑癥，都可能重新找回正當性基礎”［7］。

最后，說到社會責任，就不能不提及我國社會整體的責任意識，不只針對企業(yè)，還要考慮個人和社會環(huán)境。我國的經(jīng)濟水平雖然有所提高，但社會大眾的道德水準、責任意識和信用意識卻未能同步，在此背景下普通消費者應當承擔比企業(yè)更重、更迫切的社會責任。因此在我國當前狀況下，格外強調(diào)企業(yè)社會責任并沒有觸及問題的根本，或許“當社會大眾(股東、經(jīng)營者)的道德水平提高時，企業(yè)倫理問題會自然而然以符合公司運行機制的方式得到解決”［9］。

三、公司社會責任規(guī)制:比較法考察

綜觀世界各國立法，對公司社會責任問題的關注已經(jīng)從寬泛的道德輿論領域具體步入法律的視野，并且漸成主流，我國也于2006年公司法修訂時增加了公司社會責任條款。

(一)國外之公司社會責任規(guī)制

1．美國。相較于其他國家，美國在公司社會責任的法律化方面走得最遠，這主要得益于其靈活的聯(lián)邦制司法系統(tǒng)、成熟的判例法傳統(tǒng)以及發(fā)達的學術研究。其代表性的成果包括:(1)著名的美國法律研究院對公司社會責任條文的建議內(nèi)容。其《公司治理的原則:分析與建議》第2．01條規(guī)定，“商業(yè)公司從事商業(yè)行為，應以提升公司的利潤與股東利得為目標。惟有下述情形之一者，則不問公司利潤與股東利得是否因此提升:a應與自然人在同一程度內(nèi)，受法律之約束而行為;b得考慮一般認為系適當之倫理因素，以從事負責任之營業(yè)行為;c得為公共福祉、人道主義、教育與慈善之目的，捐贈合理數(shù)目之公司資源。”［10］P68(2)州的制定法。又以印第安納州、康涅狄格州、紐約州為典型。印第安納州商業(yè)公司法規(guī)定:“公司董事，得在考量公司之最佳利益時，考慮公司所采取之行為對公司股東、員工、供應商、顧客以及公司辦公處所或工廠所在之社區(qū)的影響，以及考慮董事所認為相關之因素?！保?0］P165康涅狄格州股份公司法規(guī)定，董事“必須”考慮其他利害關系人之利益，以作成公司之決策。而且，公司董事會所為有利于非股東之利害關系人的決策，在其法律上亦明白規(guī)定，董事對公司及其股東不負任何賠償責任［10］P165。紐約州商業(yè)公司法規(guī)定，公司董事于為決策時，得考慮公司所采取之行為，對股東以外之各種利害關系人之影響［10］P165－166。

前述美國法律研究院的建議及典型性的州制定法反映出，美國公司承擔社會責任的方式是借助內(nèi)部機制，即董事會商業(yè)決策機制，而社會責任的內(nèi)容主要集中在對利害關系人的影響，這與美國“董事會中心主義”［11］P28的公司治理模式一脈相承，美國的判例實踐因此確立了“商業(yè)判斷規(guī)則”和“利害關系人理論”?;不過這也同時隱含著一個深層次的、極富爭議的問題——公司究竟應當為何者的利益而存在，是公司本身、作為公司所有者的股東，還是利害關系人。

2．英國。2008年《英國公司法》第172條第1款規(guī)定:“公司董事必須以一種其善意地相信為了其全體成員利益而促進公司成功的方式行事，并且在如此行事時，已經(jīng)考慮了:(1)任何決策從長遠來看可能的后果。(2)公司雇員的利益。(3)培植與供應商、顧客及其他方的商業(yè)關系的必要性。(4)公司的運作對社區(qū)及環(huán)境的影響。(5)通過高標準的商業(yè)行為來維持聲譽的愿望。(6)在公司成員之間公平行事的必要?！保?］

這一規(guī)定是公司有關的多方利益主體博弈的結果。英國公司法審議指導小組在探討修改1985年公司法有關公司目的和公司社會責任的條款時，曾提出兩種模式，“開明的股東模式”和“多元模式”，重點解決當股東和其他利害關系人發(fā)生利益沖突時、董事應該怎么辦的問題，最終仍然決定選用以股東利益為主導的“開明的股東模式”［12］，由此可以看出英國公司法同樣求諸內(nèi)部機制來解決公司社會責任問題，更準確地說，是將公司社會責任的承擔問題注入董事信義義務框架內(nèi)，這一思路完全與其本國的經(jīng)濟環(huán)境及公司治理現(xiàn)狀相吻合。

3．德國。德國公司的社會責任不同于英美國家，是典型的歐洲型社會責任，歐洲大陸公司的社會責任都較重視職工的社會福利和環(huán)境保護，這和美國以捐款、社區(qū)活動為特點的公司社會責任有明顯的差別?［13］P45。例如，2001年7月歐盟《有關促進歐洲公司社會責任的框架》綠皮書，認為公司內(nèi)部社會責任包括四個內(nèi)容:(1)人力資源的管理，如公司提供終身學習機會等以提高勞動者能力，使更多的勞動者取得職業(yè)資格，并提供有關信息，努力使職工家庭生活和職業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，支持有責任的社會實踐等;(2)工作場所的安全衛(wèi)生;(3)公司裁員時需考慮可能發(fā)生的各種問題;(4)考慮公司對環(huán)境和自然的影響。［14］

德國的公司社會責任之所以呈現(xiàn)出此種特點，原因在于其獨特的“雙層委員會”式公司治理模式，即由股東大會和工會機構選舉產(chǎn)生監(jiān)事會，再由監(jiān)事會公開招聘管理委員會、即理事會，監(jiān)事會代表股東監(jiān)督理事會，理事會負責企業(yè)日常經(jīng)營管理活動［5］P351。于是職工可以等額或接近等額參與公司機關，尤其是公司最高權力機關監(jiān)事會，從而將公司對職工的社會責任深入到?jīng)Q策權力的層面，給職工利益以非常充分的保障。德國模式是市場經(jīng)濟國家唯一規(guī)定職工等額或接近等額參與公司機關的立法例［15］P224。德國先后頒布了《煤鋼共同決定法》《企業(yè)憲法》《共同決定法》《補充共同決定法》，對不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)職工參與制度進行規(guī)制［16］。

4．日本。在日本，公司社會責任的承擔主要依靠民間力量的推動和企業(yè)的自然演進。日本國內(nèi)對公司社會責任起推動作用的外部力量是日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會、日本經(jīng)濟同友會和日本民眾的強烈社會期待。日本最大的經(jīng)濟團體日本經(jīng)濟團體連合會2004年5月份提出的《企業(yè)行動憲章》，認為遵守法律是最基本的社會責任，公司應當提供高質量的商品或服務也應該十分關注對社會發(fā)展的貢獻。日本管理者團體日本經(jīng)濟同友會2003年的調(diào)查表明，CSR(Corporate Social Responsibility，公司社會責任)對公司意味著提供更好的產(chǎn)品或服務的觀點獲得認同最多，其次是遵守法律以及公司行為與社會倫理相符等。日本社會公眾的認可和支持對公司的生存和發(fā)展起著直接和根本性的影響，因此公眾對公司承擔社會責任的期待同樣推動著公司社會責任的實踐。［17］

除此之外，日本公司自身的演進發(fā)展使得公司社會責任獲得普遍的接納和支持，大部分公司已將其作為公司的經(jīng)營理念并轉化為相應的公司規(guī)章制度。比如強調(diào)職工是公司的主權者、重視職工利益保護的觀念自然形成了職工保護的責任觀念和終身雇傭制度、年功序列制度等日本式雇傭制度;同時，日本公司也非常重視環(huán)境保護，2003年日本公司中已取得有關環(huán)境保護的ISO14001認證的公司為13416個，而排名第2位的英國公司認證數(shù)量僅為5460個，足見日本公司強烈的環(huán)保觀念。［17］

(二)我國有關公司社會責任之規(guī)制

1．公司法。我國《公司法》誕生于1993年底，當時并未涉及公司的社會責任問題，2005年《公司法》進行了較大規(guī)模的全面修改，對公司社會責任做出了明確規(guī)定。首先，《公司法》第5條給出了有關公司社會責任的一般性規(guī)定，學界稱其為公司社會責任的一般條款:“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和公眾的監(jiān)督，承擔社會責任。”這一規(guī)定可謂開創(chuàng)了有關公司社會責任立法的先河，因為迄今為止，美國、英國、德國等發(fā)達國家都沒有直接在公司法典中做出此一般規(guī)定的立法例，不過學者亦普遍認為此規(guī)定僅具有宣示性、倡導性的意義，或者說僅表明了法律的立場。其次，《公司法》設立了許多體現(xiàn)社會責任理念的具體制度、對第5條的一般規(guī)定給予呼應。一是重視職工利益，體現(xiàn)在第17、18、45、52、109、118等條的規(guī)定?，二是重視公司債權人利益，如第20條，“公司股東……不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人利益?！竟蓶|濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任”。

2．其他相關法律。公司社會責任是一個性質復雜、涉及面甚廣、內(nèi)容寬泛的范疇，經(jīng)濟、社會、倫理、法律等多個領域在此交叉，因此除公司法之外的其他法律不可避免地要對該問題給予規(guī)制，比如環(huán)境保護法、消費者權益保護法、勞動法、以及代表社會公眾利益的稅法等，這些相關法律可在特定方面與之銜接，以達到從社會法層面解決公司社會責任問題之目的。

(三)小結

通過上述對各國公司社會責任規(guī)制狀況的考察，可以發(fā)現(xiàn)對于某一社會問題的解決，多半取決于該國的歷史文化傳統(tǒng)以及社會現(xiàn)實條件。我國的情況則較為復雜，雖然公司法給出了有關公司社會責任的一般條款，但其可操作性可執(zhí)行性較差，什么是“社會公德”、“商業(yè)道德”，恐怕誰也無法給出令人信服的答案，另外還有“誠實守信”這樣寬泛的措辭;至于職工參與公司董事會、監(jiān)事會的規(guī)定，雖表面上與德國類似，實質上卻有根本的差別，以致無法發(fā)揮應有的保護職工利益的作用。

一國的法制狀況與其國情、歷史傳統(tǒng)、人文精神、經(jīng)濟社會水平等密切相關，“法律就是地方性知識;地方在此處不只是指空間、時間、階級和各種問題，而且也指特色，即把對所發(fā)生的事件的本地認識與對可能發(fā)生的事件的本地想象聯(lián)系在一起?！保?8］P126

四、我國公司社會責任規(guī)制的合理進路

綜合前述社會現(xiàn)實、理論分析、各國的法律實踐等因素，筆者認為公司社會責任其實存在于一個很微妙的空間段里，環(huán)境保護、消費者利益、勞動者權益等法律有明文規(guī)定的責任形態(tài)已經(jīng)是嚴格意義上的法律責任，無論公司愿不愿意、都須承擔，否則將面臨強制的制裁，不能再歸入“社會責任”范疇;真正的公司社會責任是指公司對擁有自由裁量權(亦即隸屬公司經(jīng)營范圍)的事項，主動承擔其作為“全球公民”、“企業(yè)公民”的義務，從而積極增加社會總體福祉的情形。為此，我國落實公司社會責任問題的基本思路應是引導為主、不宜強制，其合理進路區(qū)分內(nèi)外兩個層次，具體建議如下:

(一)外部層次——軟性引導倡議與硬性約束督促相結合

首先，應推行軟性的引導倡議。一是以國家名義發(fā)布公司社會責任宣言，以地區(qū)或行業(yè)協(xié)會名義制定發(fā)布地區(qū)性、行業(yè)性的公司社會責任倡議，創(chuàng)造積極倡導公司社會責任的社會環(huán)境氛圍，比如歐盟制定發(fā)布的《有關促進歐洲公司社會責任的框架》的綠皮書，聯(lián)合國制定并發(fā)布的SA8000［19］;二是積極推廣有關公司社會責任的第三方認證，推廣的重點是廣泛爭取企業(yè)和社會公眾對認證的認可和支持，獲得認證不僅意味著公司是個負責任的企業(yè)、具有良好的企業(yè)形象，同時也要輔以政府層面的引導性扶持，比如稅收優(yōu)惠、公益宣傳等等。

其次，必要的強有力的硬性約束督促必不可少。已納入嚴格意義上法律責任的責任形態(tài)，比如環(huán)保、消費者權益保護等，雖從概念范疇上不再歸入“社會責任”，但法律的執(zhí)行情況顯然會對公司管理層主動考慮社會綜合利益、履行社會責任產(chǎn)生直接且深遠的影響。舉例來說，若違反環(huán)保責任的企業(yè)受到巨額罰款、或者終止營業(yè)的法律制裁，則普通企業(yè)必將同樣受到震懾，公司管理層在商議某項與環(huán)境保護有關的決策時必定仔細衡量此決策的潛在環(huán)境風險，從而起到自動承擔環(huán)保義務的企業(yè)行為效果。這意味著政府應著力加強與企業(yè)法律責任相關的立法及執(zhí)法，政府行為的效果不僅涉及企業(yè)違法經(jīng)營管理行為，而且延及潛在的關涉社會責任的企業(yè)運營行為。

(二)內(nèi)部層次——改善公司管理層管理、優(yōu)化公司治理結構

由于公司社會責任的本質特征是企業(yè)自覺、主動地于法律之外承擔社會義務，因此該問題的根本解決之道在于公司治理結構，在于董事的權利和義務這一微觀層面。對此筆者的建議是以促進公司承擔社會責任為目的、改善優(yōu)化公司治理結構，國內(nèi)已有學者提出在公司董事會內(nèi)設立“社會責任委員會”的觀點［20］，筆者贊成類似的做法，認為可以通過促使公司修改章程、鼓勵企業(yè)加入企業(yè)社會責任宣言等方式，從公司治理結構內(nèi)部解決問題，比如前述日本公司的做法，這無疑是解決公司社會責任問題的最優(yōu)方案。

不過，筆者亦認為不宜為公司硬性指定具體的改善公司治理的途徑，選擇設立“公司社會責任董事”或另成立“社會責任委員會”是公司行使經(jīng)營管理權的自由，若能促使公司普遍接受作為社會公民、理應主動承擔社會義務的觀念，則公司自身自然會生發(fā)出無窮無盡的既維護公司營利目的、又最大程度兼顧社會責任承擔的妙解，“股東有限責任”、“股份有限公司”等一系列璀璨的公司制度無不是應時應需在公司發(fā)展歷程中自發(fā)涌現(xiàn)的。當然，前提是應當運用各種因素，外部環(huán)境的、輿論的、社會公眾期待的，促使公司股東及管理層各界接納社會責任觀念、并主動接受社會監(jiān)督。

注釋:

①參見鄒小靜《公司社會責任:以規(guī)制公司董事為視角》，《華中師范大學研究生學報》2010年第1期;蔣大興《公司社會責任如何成為“有牙的老虎”》，《清華法學》2009年第4期;李建偉《論公司社會責任的內(nèi)涵界定和實現(xiàn)機制建構——以董事的信義義務為視角》，《清華法學》2010年第2期。

②比如著名經(jīng)濟學家弗里德曼，參見沈洪濤、沈藝峰著《公司社會責任思想起源與演變》，上海人民出版社2007年，第35－38頁。

③此處筆者僅對公司社會責任思潮做以精練和總結，詳細內(nèi)容參見《公司社會責任思想起源與演變》，沈洪濤、沈藝峰著，上海人民出版社2007年。

④沈洪濤、沈藝峰著《公司社會責任思想起源與演變》，上海人民出版社2007年，前言第4頁。

⑤弗里德曼認為，“公司只有一種社會責任，即在游戲規(guī)則范圍內(nèi)，為增加利潤而運用資源、開展活動”，參見Social Responsibilities of Business Corporations，A Statement on National Policy by the Research and Policy Committee of the Committee for Economic Development，June 1971，p．36—40，轉引自王艷梅《公司社會責任的法理學研究》，吉林大學2005年博士學位論文;哈耶克指出，“公司的首要職責是提高效率、賺取利潤;公司以最低廉的價格提供最大量的商品，就是在履行其社會職責;賺錢與社會責任之間沒有任何沖突”，參見劉俊海著《公司的社會責任》，法律出版社1999年版，第75頁;波斯納認為，承擔額外社會責任的公司將被逐出市場，因為買方壟斷不太可能是一種長期的策略，唯一的例外只是，如果這些資源的所有者(他可能是企業(yè)的股東)是一些從企業(yè)的社會責任中獲得效用的利他主義者，參見波斯納著《法律的經(jīng)濟分析(下)》，蔣兆康譯，中國大百科全書出版社1997年版，第546、546－547頁。

⑥美國學者凱思·戴維斯和羅伯特·L·布盧姆特朗認為，“公司社會責任是指在決策謀求企業(yè)利益的同時，對保護和增加整個社會福利所承擔的義務”，學者約瑟夫·M·麥克格爾認為:“公司社會責任概念意味著公司不僅有經(jīng)濟和法律上的義務，而且還對社會負有超越這些義務的某些責任?！眳⒁妼幗鸪?、張安毅《公司社會責任之倫理責任的公司法審視》，鄭州大學(哲社版)2010年第1期。

式中,[Sij]為柔度矩陣,αi,i,j=1,2,3為熱膨脹系數(shù)。均一化接合層的等效熱膨脹系數(shù)列陣可推導為:

⑦劉連煜教授認為，“所謂公司社會責任者，乃指營利性的公司，于其決策機關確認某一事項為社會上多數(shù)人所希望者后，該營利性公司便應放棄營利之意圖，俾符合多數(shù)人對該公司之期望”，“再申言之，公司之社會責任，除了必須依照發(fā)令行事(即所謂公司之遵守法律責任)外，亦必須實踐‘公司之倫理責任’及所謂之‘自行裁量責任’”。參見劉連煜著《公司治理與公司社會責任》，中國政法大學出版社2001年版，第66－67頁。

⑧劉俊海教授認為，“公司社會責任是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢為自己的存在目的，而應當最大限度地增進股東之外其他所有社會利益。這種社會利益的主體是非常廣泛的，從雇員到債權人再到整個社會的公共利益，但主要包括與公司存在和運營相關的股東之外的利害關系人”，參見劉俊海著《公司的社會責任》，法律出版社1999年版，第7頁;朱慈蘊教授認為，“公司社會責任是指公司應對股東這一利益群體以外的，與公司發(fā)生各種聯(lián)系的其他利益相關群體和政府代表的公共利益負有的一定責任，主要是指對公司債券人、雇員、供應商、用戶、消費者、當?shù)鼐用褚约罢淼亩愂绽娴取?，參見朱慈蘊《公司的社會責任——游走于法律責任與道德準則之間》，《中外法學》2008年第1期;李建偉教授認為，“公司社會責任包括法律責任、商業(yè)倫理和社會公益責任三個層次”，是“包含法律責任與超越法律責任的其他社會責任(商業(yè)倫理和社會公益責任)的綜合性概念”，其中法律責任是指“公司遵紀守法、合規(guī)經(jīng)營”，商業(yè)倫理責任是指“基于商業(yè)倫理要求負責任的經(jīng)營”，“主要是對與公司聯(lián)系緊密的利益相關者承擔”，“在某種程度上是基于公平正義的倫理觀念分配給公司承擔的公平責任”，社會公益責任是指“基于慈善之目的利用公司資源回饋社會”，參見李建偉《論公司社會責任的內(nèi)涵界定和實現(xiàn)機制建構——以董事的信義義務為視角》，《清華法學》2010年第2期。

⑨參見劉連煜《公司治理與公司社會責任》，中國政法大學出版社2001年版，序言第2頁。

⑩參見甘培忠、雷馳《公司社會責任的制度起源和人文精神解構》腳注①，北京大學學報(哲學社會科學版)2010年第2期。

?甘培忠教授認為，“公司社會責任的出現(xiàn)代表了商業(yè)文明的進步，體現(xiàn)了社會共同體其他成員對公司行為的理性期望，其入法成為強制性規(guī)范也具有法理層面的價值正當性”，“但是也反對以利益相關者理論取代或者顛覆公司股東本位理論，公司履行社會責任義務應當限制在法律規(guī)定和普遍道德框架之內(nèi)，公司為股東利益最大化而存在的目的性仍應予以法律維持”，參見甘培忠、雷馳《公司社會責任的制度起源和人文精神解構》，北京大學學報(哲學社會科學版)2010年第2期;寧金成教授認為，“一般都把公司看做是組織生產(chǎn)的最好工具，公司可以籌集巨額資本、可以實現(xiàn)集中化管理，股份的自由轉讓還可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，這個組織以創(chuàng)造財富、獲取利潤為目的，股東設立公司的目的就在于最大化地賺取利潤，公司是投資營利工具”，而公司法的任務就是“保障股東的利益和公司的營利”，參見寧金成、張安毅《公司社會責任之倫理責任的公司法審視》，鄭州大學(哲學社會科學版)2010年第1期。

?朱慈蘊認為，“公司社會責任理念改變了對公司本質的認識，它甚至已經(jīng)無可逆轉地改變了我們對于人類的理解”，“公司社會責任概念的發(fā)展是在與傳統(tǒng)的崇尚公司以追求股東利益最大化這一公司經(jīng)營理念相對抗的過程中慢慢發(fā)展起來的，是對公司利潤最大化這一原則的修正和補充”，參見朱慈蘊《公司社會責任:游走于法律責任與道德準則之間》，《中外法學》2008年第1期;李建偉教授認為，“公司是一個與股東利益、公共利益相獨立的實體，公司利益是一個區(qū)別于股東利益以及公共利益的概念，本質上是股東利益和其他利益相關者利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一”，“區(qū)別于股東利益的公司利益的客觀存在，構成了公司承擔社會責任的法理基礎”，而“公共利益的存在恰恰說明公司承擔社會責任是有邊界的”，參見李建偉《論公司社會責任的內(nèi)涵界定和實現(xiàn)機制建構——以董事的信義義務為視角》，《清華法學》2010年第2期。

?參見趙曉松主編《公司法學》，中國政法大學出版社2006年3月版，第16－17頁;趙旭東主編《公司法學》，高等教育出版社2003年8月版，第33－35頁。

?參見李建偉《論公司社會責任的內(nèi)涵界定和實現(xiàn)機制建構——以董事的信義義務為視角》，《清華法學》2010年第2期;朱慈蘊《公司社會責任:游走于法律責任與道德準則之間》，《中外法學》2008年第1期。

?轉引自佐藤孝弘《社會責任對德國公司治理的影響》，《德國研究》2008年第4期。

?公司法第17條規(guī)定“公司必須保護職工的合法權益”;第18條規(guī)定“公司應當為本公司工會提供必要的活動條件”，“公司……通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理”，“公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度，應當聽取公司工會的意見，并……聽取職工的意見和建議”;第45條規(guī)定“兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體設立的有限責任公司，其董事會成員中應當有公司職工代表”，“其他有限責任公司董事會成員中可以有公司職工代表”;第109條規(guī)定“股份有限公司……董事會成員中可以有公司職工代表”;第52條規(guī)定“有限責任公司設監(jiān)事會，……監(jiān)事會應當包括股東代表和適當比例的公司職工代表，其中公司職工代表的比例不得低于三分之一”;第118條規(guī)定“股份有限公司設監(jiān)事會，……監(jiān)事會應當包括股東代表和適當比例的公司職工代表，其中公司職工代表的比例不得低于三分之一?！?/p>

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