張志明〔廣東省深圳市司法局第二勞教 (戒毒)所 廣東深圳 518109〕 ■文

強制隔離戒毒工作的現(xiàn)狀及對策分析

張志明〔廣東省深圳市司法局第二勞教 (戒毒)所 廣東深圳 518109〕 ■文

《禁毒法》和《戒毒條例》頒布后，戒毒模式呈現(xiàn)出戒毒措施多樣化、戒毒程序嚴格化、戒毒過程一體化、戒毒力量專業(yè)化、戒毒救助社會化的發(fā)展趨勢。戒毒模式的轉(zhuǎn)變和體系的整合后，戒毒不再是一種強制性行政處罰，而是一種單純的社會矯治和治療方法。強制隔離戒毒制度在我國戒毒體系中的地位至關(guān)重要，是其他戒毒制度得以順利實施的保證，是對吸毒行為進行教育懲戒和治療挽救的融合體，一方面要求執(zhí)行主體的法制強制性，另一方面又要求執(zhí)行主體的救助人性化。因此，有必要通過解放思想，創(chuàng)新強制隔離戒毒的理念、方式、方法、內(nèi)容等來體現(xiàn)戒毒由行政處罰到社會矯治、由義務(wù)性客體到權(quán)利性主體、由被動性接受到主動性配合的理念變更和戒毒主體地位變更。

一、強制隔離戒毒工作發(fā)展面臨的瓶頸問題

(一)部門壁壘和強制慣性依然存在

《戒毒條例》第37條第2款規(guī)定，“公安機關(guān)作出強制隔離戒毒決定后，被強制隔離戒毒的人員先送交公安機關(guān)的強制隔離戒毒場所執(zhí)行強制隔離戒毒3個月至6個月，之后轉(zhuǎn)送司法行政部門的強制隔離戒毒場所繼續(xù)執(zhí)行強制隔離戒毒?！苯涠竟ぷ魇且豁椣到y(tǒng)工程，需要公安部門、司法部門、衛(wèi)生部門、民政部門、社區(qū)基層黨組織、居委會等等多部門的資源合作，共同以戒毒者為中心，幫助他們回歸社會。然而現(xiàn)實中，因為戒毒中所存在的“利益”、“費用”、“責(zé)任”等問題，各部門卻各自為政，職責(zé)不明確，相互推諉現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)相互“踢皮球”、“應(yīng)該轉(zhuǎn)送而不轉(zhuǎn)送，不應(yīng)該轉(zhuǎn)送而轉(zhuǎn)送”等體制性矛盾。

近年來，強制隔離戒毒在實際運行中表現(xiàn)出良好的態(tài)勢和社會效果。但是，由于《戒毒條例》維持原先體制不變，加之配套規(guī)章制度和執(zhí)法理念滯后等原因，導(dǎo)致強制隔離戒毒執(zhí)行模式與依法治國、構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化法律體系的目標尚有較大差距。強制隔離戒毒針對的是違法行為或輕微的犯罪行為，一定的人身強制是必要的，但應(yīng)該把握好分寸，戒毒場所應(yīng)該是學(xué)校式的，而非高墻電網(wǎng)、哨崗林立監(jiān)獄式的。在全世界法學(xué)界學(xué)者呼吁行刑非監(jiān)禁化的今天，筆者認為強制隔離戒毒更不應(yīng)該采取這種全封閉型的執(zhí)法模式。

(二)政府統(tǒng)攬，社會力量參與不足

在我國，長期以來公共服務(wù)都是政府的職責(zé)，但是，公共服務(wù)資金緊缺、效率低下。在市場經(jīng)濟條件下，通過市場化的方式，解決公共服務(wù)資金緊缺、供給不足、效益不高等問題，不失為一條可行之路。理論和實踐充分表明，公共服務(wù)市場化能夠有效解決我國政府提供的公共服務(wù)低效、不均等問題，政府把拿給行政機關(guān)的經(jīng)費用來發(fā)包給社會組織及非營利機構(gòu)，以競爭的方式，把公共服務(wù)讓渡給最優(yōu)秀、最有實力的機構(gòu)，實現(xiàn)公共服務(wù)的最佳供給和公共資源的有效配置，政府部門只需進行監(jiān)督和績效評估，做好“掌舵”者，達到真正地為人民服務(wù)的目的，由此提高行政效率。強制隔離戒毒工作實施四年來，上海、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)政府以購買服務(wù)的方式把強制隔離戒毒發(fā)包給社會組織，以競爭的方式讓非營利性機構(gòu)進行承包，取得了顯著的效果。

(三)對心理康復(fù)和再社會化不夠重視

對吸毒者的心理治療，需要治療者與戒毒者雙方付出許多時間與艱辛的努力，需要科學(xué)系統(tǒng)的心理治療過程，也需要社會的廣泛參與和有效的支持。但目前對大多數(shù)強制隔離戒毒單位來說，開展心理矯治工作還是一個全新的課題，存在諸多困難和問題。首先是思想認識上對心理治療工作不重視。如依然認為吸毒是個人疾病問題，而忽視了吸毒更是一種社會疾病，需要全社會的共同關(guān)注和參與，進行全方位的心理社會干預(yù);同時，吸毒人員戒毒動機低下，主動配合意識差，因而使此項工作的開展往往流于形式。其次，開展心理矯治的硬件措施不完備，無設(shè)置、無專業(yè)人員、無技術(shù)條件等。再次，即使有的戒毒機構(gòu)開展了心理治療工作，但專業(yè)化程度不高，缺乏有效的心理治療的技術(shù)和手段，也就無法開展系統(tǒng)、科學(xué)和規(guī)范的心理治療工作。

對戒毒人員的就業(yè)權(quán)缺乏必要的制度保障，是當(dāng)前戒毒工作治標不治本的又一體現(xiàn)。在立法上對戒毒人員就業(yè)權(quán)作出規(guī)定的，只有《禁毒法》第52條，該條規(guī)定：“戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障等方面不受歧視。有關(guān)部門、組織和人員應(yīng)當(dāng)在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障方面對戒毒人員給予必要的指導(dǎo)和幫助?！痹撘?guī)定相對于之前的《強制戒毒辦法》在立法精神上雖然有了明顯進步，但是由于這只是一條注意性規(guī)定，并沒有確定的責(zé)任主體、違反后果和具體操作規(guī)程，所以無異于“無牙的老虎”。

二、深圳市司法局第二勞教 (戒毒)所的實踐與探索

近年來，深圳市司法局第二勞教 (戒毒)所在各部門的配合下，不斷解放思想，創(chuàng)新理念，在實踐中探索，多措并舉，讓戒毒者享受到了更方便、快捷的服務(wù)，同時也探索出了一些行之有效的措施。

(一)堅持解放思想，貫徹落實以人為本

強制隔離戒毒人員的信息資源，公安部門、街道社會治安綜合治理辦公室、社會矯治、醫(yī)療單位和社會法律援助機構(gòu)等都分別掌握了一些，由于禁毒各主體之間缺乏統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，互通途徑不順暢，使得涉毒信息資源在強制隔離戒毒橫向主體之間不能充分共享，增加了很多不必要的溝通成本和時間成本;同時，由于涉毒信息子項目設(shè)置不合理、不科學(xué)，且新的涉毒信息上傳不及時，使得涉毒信息資源在縱向上無法實現(xiàn)動態(tài)管控，從而一方面降低了發(fā)現(xiàn)和管控吸毒人員的能力，另一方面也容易直接、間接地侵害戒毒人員的權(quán)利。為進一步推動強制隔離戒毒工作規(guī)范有序開展，并就重點執(zhí)法工作建立信息共享與溝通聯(lián)絡(luò)機制，深圳市司法局第二勞教 (戒毒)所除參加市司法局組織的強制戒毒人員收治協(xié)調(diào)會外，還邀請深圳市司法局、深圳市檢察院監(jiān)所處和深圳市公安局法制處、預(yù)審監(jiān)管支隊、各公安分局、各強制隔離戒毒所等單位，舉辦強制隔離戒毒工作聯(lián)席會議，積極探索破解之策。

強制隔離戒毒中享受政府服務(wù)的主要是戒毒者，由于戒毒者既是違法者，又是受成癮藥物毒害的腦部病患者，他們是特殊高危弱勢群體，其順利康復(fù)和社會回歸除需要耐心細致的心理輔導(dǎo)外，還需要工作技能的培訓(xùn)。作為全省勞教場所三種管理模式改革首批試點單位之一，深圳市司法局第二勞教 (戒毒)所在工作中緊密結(jié)合自身實際，大膽探索實踐出了具有自身特色的“三段五級”動態(tài)管理教育模式(“三段”即封閉式、半開放式、開放式管理教育階段， “五級”包括封閉式階段的嚴格管理級、半開放階段的寬松管理和自主管理級、開放式階段的所區(qū)實習(xí)級和社區(qū)實習(xí)級)，并于2005年5月20日啟動實施了“三段五級”動態(tài)管理前兩個階段的工作。期間，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該所對半開放式管理階段自主管理級中表現(xiàn)優(yōu)異的勞教人員進行了為期三個月的包括管理、教育、心理等各方面的綜合測評，經(jīng)上級主管部門審批同意后，9月13日篩選出了第一批晉升至開放式階段所區(qū)實習(xí)級的人員。進入開放式所區(qū)實習(xí)級后，這些勞教 (戒毒)人員將在所企工廠里工作、生活，成為一名工廠員工，住在員工宿舍，并與其他員工一樣享受同工同酬。開放式管理一方面幫助、指導(dǎo)勞教 (戒毒)人員做好將面向社會、家庭等生活環(huán)境的心理調(diào)整，掌握一定的法律知識，樹立法制觀念，有良好的回歸社會的心理狀態(tài);另一方面幫助勞教(戒毒)人員修補和恢復(fù)由于其違法行為所破壞的社會關(guān)系，幫助他們樹立融入社會生活的自信心，使他們具有一定的就業(yè)能力和社會適應(yīng)能力。

(二)堅持多措并舉，貫徹落實“首要標準”

通過擴大一線干警的知識面，強化一線干警的實際操作能力，使得效用達到最大化。一是積極爭取上級部門支持，招考新干警時細化專業(yè)要求，覆蓋了醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)和教育學(xué)等多個學(xué)科，使得干警的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力都得到了很大的提升。二是建立健全干警教官制度，加大培訓(xùn)力度。聘任具有一定理論水平、有豐富管理經(jīng)驗的“實戰(zhàn)派”老干警和管理干部為教官，由他們授課，教學(xué)內(nèi)容貼近實際，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。三是創(chuàng)新載體，拓展人才成長渠道。每年組織干警到教育研究機構(gòu)進行短期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，不斷提高科學(xué)戒毒能力;選派優(yōu)秀干警到兄弟單位掛職鍛煉，交流經(jīng)驗，提升干警解決實際問題的能力。

研究證明“實施心理干預(yù)可以顯著提高吸毒者的操守率、延長操守時間，是一種可行的干預(yù)方法”。十余年來，深圳市司法局第二勞教 (戒毒)所在心理治療上進行了積極、有益的探索。按照“三期一體驗”的工作要求，運用心理學(xué)的基本原理，根據(jù)戒毒工作的一般規(guī)律，探索戒毒過程中生理脫癮與醫(yī)學(xué)治療、養(yǎng)成教育與行為矯正、心理治療與心理康復(fù)、回歸社會與善后輔導(dǎo)的有機結(jié)合，建立生理脫癮、身心矯治康復(fù)、回歸社會訓(xùn)練和社會幫教跟進的戒毒矯治康復(fù)流程。本流程的運作理念是：通過管理者的教育與關(guān)愛、表率及監(jiān)督作用，受矯治者間的角色示范、自助與互助，讀書和反省;通過集體的力量，自身的自悟和覺醒，建立全新的生活觀念和生活方式;通過治療康復(fù)程序來矯治受治療者的人格，從而擺脫對毒品的依賴。在具體操作上，一是組織多批次干警參加全國心理咨詢師職業(yè)資格認證培訓(xùn)，并先后在各管教大隊成立了心理咨詢室。二是積極利用各種社會力量開展戒毒工作，與暨南大學(xué)醫(yī)學(xué)院心理科學(xué)研究所聯(lián)合成立了心理治療課題組，同時引進“生命之光”幫教義工組織和“春雨”社工組織。三是積極加強與寶安區(qū)沙井街道彩虹社工服務(wù)社的合作。采取“引進來”的方法，邀請彩虹社工服務(wù)社的社工來所與沙井籍的戒毒人員面對面交流;同時，積極“走出去”，選派干警專門赴沙井街道彩虹社工服務(wù)社，召開座談會，了解掌握沙井籍解戒人員的情況。

吸毒者回歸社會面對的最大困難就是就業(yè)難，吸毒造成的社會危害讓人們無法接納該群體，甚至是歧視他們。為此，深圳市司法局第二勞教 (戒毒)所積極提高強制戒毒人員的就業(yè)水平和競爭力。一是先后開展了34期職業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員3500多人次;二是與深圳市第二高級技工學(xué)校聯(lián)合舉辦“就業(yè)形勢與安置幫教座談會”，邀請企業(yè)負責(zé)人來所與臨解戒人員進行互動交流;三是建立回歸社會中轉(zhuǎn)站，引入政府、民政、社會福利等社會各方面的力量進行幫教和指導(dǎo)，主要從事職業(yè)技術(shù)教育和回歸社會前的培訓(xùn)工作，并提供一定的工作機會，實行工資制。對期滿后無家可歸或生活暫時無著落的，可以允許在一定期限內(nèi)繼續(xù)留在中心，并協(xié)助其尋找就業(yè)門路。

為了解戒毒人員解戒后的情況，深圳市司法局第二勞教(戒毒)所采取定期和不定期相結(jié)合，區(qū)域和類別相結(jié)合，對解戒人員進行回訪，回訪調(diào)查人員聽取街道、居 (村)委會對轄區(qū)內(nèi)近年來禁毒、戒毒工作詳細介紹，通過“一對一”見面了解戒毒人員解戒后的戒毒、家庭生活情況和戒毒心得，包括社會幫教、安置就業(yè)、社會救濟等問題;在與戒毒人員親屬交談時主要了解戒毒人員解戒后是否與原來的“道友”來往、是否得到幫教等，并通過收集調(diào)查表和問卷表了解調(diào)查對象吸毒史、戒毒次數(shù)、是否復(fù)吸以及對戒毒場所教育、管理工作的反饋意見。

(三)堅持服務(wù)為先，貫徹落實綜合矯治

強制隔離戒毒是一個系統(tǒng)工程，需要各種社會力量共同參與。一是與高校合作建立心理治療專業(yè)隊伍。早在2005年初，深圳市司法局第二勞教 (戒毒)所就通過購買服務(wù)的方式，和暨南大學(xué)醫(yī)學(xué)院心理科學(xué)研究所聯(lián)合成立了課題組，探索一種通過心理治療戒除毒癮的辦法。2008年與深圳大學(xué)應(yīng)用心理研究與咨詢中心合作，完成了全所戒毒人員的人格測試問卷，建立了戒毒人員心理咨詢庫;同時還聘請深圳大學(xué)心理學(xué)專家擔(dān)任兼職心理輔導(dǎo)員，在基層大隊建立心理危機干預(yù)小組，進一步提高對戒毒勞教人員的心理治療工作水平。二是與深圳市福田區(qū)禁毒辦共同探索推動禁毒合作新機制。深化“雙向延伸”禁毒模式的合作方式，以“無縫銜接”的形式解決福田區(qū)籍戒毒勞教人員期滿解戒后的就業(yè)安置問題。三是積極與文聯(lián)藝術(shù)團開展合作，定期舉辦“溫暖你我心”大型幫教晚會，邀請部分藝術(shù)家來所為戒毒人員開設(shè)傳統(tǒng)文化、書法繪畫、舞蹈欣賞等專題講座，提升戒毒人員的審美情趣。四是先后與義工聯(lián)、春雨社會工作服務(wù)社、E28幫教團體和街道調(diào)解辦公室等組織在戒毒康復(fù)和解戒就業(yè)方面密切合作，并于2012年引進了“春雨”社工服務(wù)社的2名駐點社工。

三、新形勢下加強和創(chuàng)新強制隔離戒毒工作的對策分析

強制隔離戒毒作為《戒毒法》整合強制戒毒和勞教戒毒后確立的充滿人文關(guān)懷的戒毒重要制度，雖然取得了顯著成效，但也問題重重。因此，堅持以人為本，服務(wù)為先，積極推進強制隔離戒毒工作創(chuàng)新是加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是不斷增強強制隔離戒毒工作系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性的有益選擇，是進一步發(fā)揮戒毒職能作用，著眼解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的最佳途徑。

(一)踐行以人為本，充分發(fā)揮職能作用

加強相關(guān)行政部門密切配合，建立健全強制隔離戒毒工作協(xié)作機制。強制隔離戒毒的工作部門應(yīng)加強溝通，讓各自的信息順暢流通，實現(xiàn)“無縫對接”，以減少人力、財力，使成本最小化、滿意度最大化。人事部門要注重吸引優(yōu)秀的專門人才到強制隔離戒毒單位工作，增加強制隔離戒毒場所的專項警察編制;財政部門按照中央兩辦21條《意見》的規(guī)定精神，探索由政府出資建立與工作相適應(yīng)的，集教育、食宿、培訓(xùn)、就業(yè)為一體的過渡性安置就業(yè) (培訓(xùn))基地，出臺專項政策，落實安置幫教工作經(jīng)費;勞動部門將戒毒人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入國家和地方勞動職業(yè)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃，要加強環(huán)境、勞動心理、生活、就業(yè)指導(dǎo)等;教育部門幫助解決免費職業(yè)培訓(xùn)的師資和教材問題和戒毒人員子女學(xué)費減免;衛(wèi)生部門要牽頭，由相關(guān)高等院校、研究院所參與，共同肩負戒毒基礎(chǔ)理論與實用方法技術(shù)研究職責(zé);民政部門將符合低保條件的強制隔離戒毒人員全部納入最低生活保障;工商部門對登記失業(yè)的解戒人員首次申辦個體工商戶，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費;稅務(wù)部門對招聘就業(yè)有困難的解戒人員的各類服務(wù)性企業(yè)實行減免稅費、給予補貼的扶持政策;金融機構(gòu)對符合條件的解戒人員創(chuàng)業(yè)發(fā)放小額貸款。

(二)踐行“首要標準”，努力幫助戒毒人員再社會化

構(gòu)建跨職能團隊的“通才型”組織。一是建立專業(yè)人才的引進和管理機制，依托社會人才優(yōu)勢，采用聘請、招募等途徑，為我所用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享。實行考評、激勵機制。在專業(yè)化分類管理基礎(chǔ)上，依據(jù)戒毒管理類崗位、教育矯治類崗位、醫(yī)療與后勤保障類崗位專業(yè)特征與工作目標、任務(wù)，有目的、有計劃的重點培養(yǎng)急需的戒毒專業(yè)化人才。二是貫徹落實司法部關(guān)于隊伍建設(shè)的兩個規(guī)定綱要，持續(xù)開展“崗位大練兵、執(zhí)法大培訓(xùn)”、 “發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”等主題教育活動，充分運用上崗培訓(xùn)、專業(yè)院校培訓(xùn)、交流掛職培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)等方式，提高從事強制隔離戒毒工作人員的知識水平和工作能力。三是積極與高等院校和科研機構(gòu)開展多學(xué)科、多部門的科研合作，從而為強制隔離戒毒工作的創(chuàng)新與發(fā)展提供堅實的理論支撐。

深入開展戒毒人員心理治療工作。大量的實踐表明，戒毒工作最關(guān)鍵、難度最大的環(huán)節(jié)是復(fù)吸問題，造成復(fù)吸的主要原因是吸毒者對毒品產(chǎn)生了強烈而頑固的心理依賴和因吸毒導(dǎo)致的人格變異。唯有靠長期而有針對性的心理治療，靠行為矯正和人格重塑，讓戒毒人員達到身體和心理康復(fù)的狀態(tài)，實現(xiàn)徹底根除對毒品的心理依賴，降低復(fù)吸率的目的。根據(jù)戒毒對象的需求，應(yīng)制定較詳細的心理治療方案。心理治療方案堅持心理治療“助人自助”的基本原則，強調(diào)戒毒者的主觀能動性，自身存在的價值和意義，主觀體驗，以及與戒毒工作人員積極配合的態(tài)度。通過重建積極的心理體驗系統(tǒng)，弱化對毒品的體驗和感受，提高對各種內(nèi)外刺激甄別和應(yīng)對的技能和策略，增強對心理危機的意識和控制能力，這是戒毒人員是否能完全拒絕毒品，實現(xiàn)成功戒毒的關(guān)鍵所在。通過心理治療將戒毒者與戒毒工作人員的關(guān)系由僵化變?yōu)殪`活;戒毒模式由靜態(tài)轉(zhuǎn)為動態(tài);戒毒能動性由依賴變?yōu)橹鲃?生活狀態(tài)由異常轉(zhuǎn)化為健康，逐步使戒毒者潛能得以充分發(fā)揮，從而達到成功戒毒的目標。

提高吸毒者生活技能，開拓就業(yè)渠道。一是建立健全強戒所與社會的無縫對接制度，建立回歸指導(dǎo)中心、中途之家、模擬社區(qū)等過渡性安置就業(yè) (培訓(xùn))基地。按照“不歧視，不拋棄，不放棄”的原則，依托社會上的企事業(yè)單位，對期滿解戒人員進行職業(yè)技術(shù)教育和回歸社會前的培訓(xùn)工作，并提供一定的工作機會，為解戒人員打造一個溫馨的家園，形成“出去有人接，回來有人管，就業(yè)有人扶，創(chuàng)業(yè)有人幫，困難有人助”的工作格局。二是政府相關(guān)部門應(yīng)為戒毒人員提供實質(zhì)性的就業(yè)機會，從根本上解決社會回歸難題。三是政府應(yīng)鼓勵戒毒人員創(chuàng)業(yè)，自食其力，從政策上給予優(yōu)惠，有利于鞏固戒斷率和康復(fù)效果。四是建立健全強制隔離戒毒人員的社會保障機制。考慮當(dāng)前的就業(yè)形勢嚴峻，戒毒人員文化水平較低、不懂技術(shù)情況較為普遍，要對戒毒人員的就業(yè)工作進行追蹤，在其暫時未能就業(yè)時及時將其納入失業(yè)保障體系當(dāng)中，確?；旧钏健Ｍ瑫r加強對強制隔離戒毒人員子女的救助。

(三)踐行綜合矯治，充分發(fā)揮社會組織的服務(wù)功能

《禁毒法》明確規(guī)定“禁毒是全社會的共同責(zé)任”，這是因為，與其他所有社會問題一樣，毒品問題是一個復(fù)雜的社會問題，吸毒是諸多因素共同作用的結(jié)果，需要研究的問題相當(dāng)廣泛。從全國禁毒工作形勢的發(fā)展來看，強制隔離戒毒人員數(shù)量今后一個時期將不斷增加。因此，在應(yīng)對吸毒這一特殊的社會現(xiàn)象時，我們不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，而應(yīng)該通盤考慮，注重發(fā)揮社會方方面面的積極因素。否則就像“放大象在杯子里洗澡”，偏離了解決問題的正確途徑。

強制隔離戒毒場所要充分利用社會資源，廣泛動員社會力量參與。新中國誕生伊始所取得的全國禁毒運動的偉大勝利已經(jīng)為我們證明，走群眾路線，取得廣大人民群眾堅決擁護和熱情支持是最終贏得禁毒人民戰(zhàn)爭的法寶。依據(jù)“政府主導(dǎo)、市場培育、社會參與”的總體要求，通過政府購買服務(wù)的方式，打造專業(yè)服務(wù)的戒毒社工隊伍和義務(wù)幫教的志愿者組織。他們的身份不再具有“打擊”色彩，便于與吸毒者溝通，不易引起逆反，工作的手法更適合服務(wù)對象吸毒者所接受。社會工作機構(gòu)作為一種社會公益性組織，更多的體現(xiàn)一種社會性和公益性。它的成員多來自基層社區(qū)，能更好地把服務(wù)對象的訴求表現(xiàn)出來，從而架構(gòu)起政府和服務(wù)對象的橋梁。公益性的宗旨使得它能夠進行廣泛的社會動員，凝聚民間資本，有效地整合社會資源，調(diào)動社會力量參與到戒毒服務(wù)工作中。同時，要建立與院校研究機構(gòu)的聯(lián)合科研機制，彌補強制隔離戒毒干警隊伍背景單一的缺陷，提高矯正的專業(yè)化水平。

(責(zé)任編輯 張文靜)