張漢濤 (江蘇鎮(zhèn)江市司法局 江蘇鎮(zhèn)江 212050) ■文

運(yùn)用新興媒體努力打造法治文化傳播新平臺(tái)

張漢濤 (江蘇鎮(zhèn)江市司法局 江蘇鎮(zhèn)江 212050) ■文

Building the New Platform of Legal Cultural Communication with Efforts of the New Media

2012年是推進(jìn)“六五”普法的關(guān)鍵之年，也是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的重要之年。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，如何在新一輪普法工作中，實(shí)現(xiàn)法治文化建設(shè)工作的新發(fā)展，是當(dāng)前法制宣傳教育面臨的重要課題。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，提高法治文化建設(shè)的實(shí)效性，迫切需要運(yùn)用新興媒體，借助現(xiàn)代科技構(gòu)建立體化的法治文化傳播體系，從而進(jìn)一步提高法治文化傳播的覆蓋面和滲透力。

新興媒體是宣傳法治文化的重要載體，充分發(fā)揮好新興媒體在法治文化建設(shè)中的作用十分重要，關(guān)系著社會(huì)主義法治文化建設(shè)的成效。“六五”普法對(duì)積極運(yùn)用新興媒體提出了明確要求，《全國(guó)第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃》指出：“探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體開(kāi)展法制宣傳教育，辦好普法網(wǎng)站，推動(dòng)政府網(wǎng)及門(mén)戶網(wǎng)站加大法制宣傳力度?！薄度珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》指出：“要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等新興媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展法制宣傳教育。要努力辦好普法網(wǎng)站，充分發(fā)揮政府網(wǎng)及門(mén)戶網(wǎng)站在法制宣傳中的重要平臺(tái)和示范帶動(dòng)作用。”司法部長(zhǎng)吳愛(ài)英在第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體開(kāi)展法制宣傳教育。”因此，積極運(yùn)用新興媒體傳播法治文化是深入推進(jìn)“六五”普法、大力傳播法治文化、弘揚(yáng)法治精神的重要任務(wù)和手段。

一、正確認(rèn)識(shí)新興媒體在傳播法治文化中的地位和作用

(一)新興媒體的基本概念和內(nèi)涵

新興媒體是指新技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的新的媒體形態(tài)，是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體 (報(bào)刊、雜志、廣播、電視)而言的、也可稱(chēng)為現(xiàn)代媒體 (網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、數(shù)字、顯示)。新興媒體利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)、有線網(wǎng)絡(luò)等渠道向用戶提供信息，具有交互性與即時(shí)性、海量性與共享性、多媒體與超文本、個(gè)性化與社群化等特征，是受眾可以廣泛且深入?yún)⑴c的媒體形式。

新興媒體的地位和作用越來(lái)越明顯。2011年7月13日，我國(guó)首部輿情藍(lán)皮書(shū)—— 《中國(guó)社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告(2011)》發(fā)布。藍(lán)皮書(shū)指出，新媒體正日益成為眾多熱點(diǎn)新聞的首發(fā)媒體，2010年，公共衛(wèi)生、企業(yè)財(cái)經(jīng)、災(zāi)害事故類(lèi)輿情頻出，社會(huì)民生、涉法涉警類(lèi)輿情持續(xù)高發(fā)。全年至少有155起影響力較大的社會(huì)輿情熱點(diǎn)事件，相當(dāng)于2010年平均不到三天就有一起影響較大的輿情熱點(diǎn)事件發(fā)生。隨著新興媒體對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響力日益增加，新興媒體逐漸成為眾多輿情熱點(diǎn)的首發(fā)媒體。

(二)新興、傳統(tǒng)媒體的不同特點(diǎn)

新興媒體和傳統(tǒng)媒體相比，有以下七個(gè)方面的區(qū)別：一是新興媒體接觸面是立面的，傳統(tǒng)媒體接觸面是平面的;二是新興媒體傳播面是雙向的，傳統(tǒng)媒體傳播面是單向的;三是新興媒體接受面是直接的，傳統(tǒng)媒體接受面是間接的;四是新興媒體傳播速度是迅捷的，傳統(tǒng)媒體傳播速度是緩慢的;五是新興媒體成本是低廉的，傳統(tǒng)媒體成本是較大的;六是新興媒體生存度是動(dòng)態(tài)的，傳統(tǒng)媒體生存度是靜態(tài)的;七是新興媒體參與度是交互的，傳統(tǒng)媒體參與度是單一的。

二、有效把握新興媒體在傳播法治文化中的方法和手段

(一)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播法治文化

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)不僅僅是人們娛樂(lè)、獲取信息的工具，更是政府機(jī)構(gòu)與民眾進(jìn)行溝通交流的平臺(tái)。截至2011年12月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億，全年新增網(wǎng)民5580萬(wàn);互聯(lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到38.3%。中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.56億，同比增長(zhǎng)17.5%，與前幾年相比，中國(guó)的整體網(wǎng)民規(guī)模增長(zhǎng)進(jìn)入平臺(tái)期。目前中國(guó)穩(wěn)居世界第一網(wǎng)民大國(guó)的位置。

5.13億網(wǎng)民，意味著超過(guò)三分之一的國(guó)人都已經(jīng)和互聯(lián)網(wǎng)有過(guò)親密接觸，“人人都是通訊社、個(gè)個(gè)都有麥克風(fēng)”的全媒體時(shí)代悄然到來(lái)。網(wǎng)絡(luò)新聞、評(píng)論跟帖、論壇、博客、郵件、微博……網(wǎng)絡(luò)新媒體迅速發(fā)展，輿論信息隨時(shí)隨地互動(dòng)傳播，規(guī)模龐大的中國(guó)網(wǎng)民早已不再滿足于從網(wǎng)上獲取資訊，他們已經(jīng)成為信息的創(chuàng)造者和傳播者。

在我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)媒體必然成為法治文化傳播新的重要載體。應(yīng)當(dāng)要求各級(jí)政府 (部門(mén))開(kāi)設(shè)法治文化網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)法治文化傳播的重要形式。網(wǎng)絡(luò)可以突破時(shí)間、空間的局限，及時(shí)向社會(huì)各個(gè)階層傳遞及時(shí)的法律法規(guī)信息和法制事件，從而大大節(jié)省法治文化的人力財(cái)力，提高法治文化的傳播效能。

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播法治文化的形式主要有：

1、法治文化網(wǎng)站。構(gòu)建以“專(zhuān)業(yè)法治文化網(wǎng)”為核心的中央、省、市、縣四級(jí)法治文化網(wǎng)絡(luò)體系，突出領(lǐng)導(dǎo)干部(公務(wù)員)學(xué)法網(wǎng)校和青少年法制教育網(wǎng)建設(shè)。

2、法治文化網(wǎng)頁(yè)。廣泛利用網(wǎng)絡(luò)資源，在各級(jí)各類(lèi)業(yè)務(wù)網(wǎng)站上設(shè)立法治文化專(zhuān)欄和法治文化網(wǎng)頁(yè)。

3、法治文化QQ。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年3月5日，騰訊QQ同時(shí)在線用戶數(shù)首次突破1億，QQ注冊(cè)用戶已經(jīng)超過(guò)10億?？梢酝ㄟ^(guò)技術(shù)手段將有關(guān)法治文化宣傳內(nèi)容群發(fā)QQ用戶、QQ郵件和QQ群，為老百姓提供便捷、快速、開(kāi)放的法律服務(wù)平臺(tái)。

4、法治文化博客。建立法治文化宣傳博客，上傳法律方面的博文，時(shí)時(shí)關(guān)注網(wǎng)民評(píng)論，并對(duì)網(wǎng)民的疑惑及時(shí)給予反饋解答。

5、法治文化電子郵件。法治文化運(yùn)用這一載體，有針對(duì)性、周期性地向有關(guān)用戶宣傳法律法規(guī)。

6、法治文化論壇。明確法治文化的對(duì)象，集中進(jìn)入某一類(lèi)論壇開(kāi)展法治文化活動(dòng)。

7、法治文化搜索引擎。首先是優(yōu)化已經(jīng)建成的法制網(wǎng)站程序，使其訪問(wèn)更快捷、內(nèi)容更豐富、趣味性更高、吸引力更強(qiáng)。其次是優(yōu)化網(wǎng)站關(guān)鍵詞，使其更易被各大搜索引擎(百度、谷歌等)搜索。

8、官方網(wǎng)法治文化專(zhuān)欄。關(guān)注人氣量較大的官方網(wǎng)站，借助網(wǎng)站人氣傳播法治文化。

9、法治文化游戲。網(wǎng)絡(luò)游戲正隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展而快速普及，用戶規(guī)模日益擴(kuò)大。另外，網(wǎng)絡(luò)游戲玩家呈現(xiàn)年輕化、低齡化趨勢(shì)，這正是法治文化建設(shè)必須關(guān)注的特殊群體。法治文化的內(nèi)容無(wú)論是深度植入游戲，還是出現(xiàn)在玩家的必經(jīng)之地，對(duì)法治文化的效果都會(huì)有一個(gè)質(zhì)的突破。

10、法治文化微博。時(shí)代發(fā)展到今天，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情格局發(fā)生了較大變化，微博已經(jīng)成為最重要的輿論場(chǎng)之一，也成為政府與民眾溝通交流的一種新興渠道。中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所2011年7月發(fā)布的研究結(jié)果顯示，微博已經(jīng)超越網(wǎng)絡(luò)論壇成為中國(guó)第二大輿情源頭，僅次于新聞媒體報(bào)道。2011年上半年，中國(guó)微博應(yīng)用出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，微博用戶數(shù)量從上年的6311萬(wàn)暴漲至1.95億，半年新增用戶1.32億，增長(zhǎng)率超過(guò)200%。因此，要積極用好微博這個(gè)平臺(tái)和窗口，積極“占領(lǐng)”微博陣地，多層級(jí)的微博系統(tǒng)，使得法治文化微博全方位構(gòu)建起與群眾溝通的橋梁。

(二)運(yùn)用手機(jī)媒體傳播法治文化

手機(jī)媒體作為以手機(jī)為中介，傳播文本、視聽(tīng)、娛樂(lè)等多媒體信息的互動(dòng)性傳播工具，將對(duì)傳統(tǒng)的傳播方式產(chǎn)生突破性創(chuàng)新。手機(jī)比電腦更普及，比報(bào)紙更互動(dòng)，比電視更便攜，比廣播更豐富，集四大媒體的優(yōu)勢(shì)于一身，帶來(lái)視聽(tīng)方式和傳播模式的革命。至2011年12月底，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.56億，同比增長(zhǎng)17.5%。

手機(jī)媒體傳播法治文化是將法治文化的宣傳內(nèi)容，通過(guò)無(wú)線技術(shù)平臺(tái)將短信或彩信 (以下統(tǒng)稱(chēng)手機(jī)短信息)發(fā)送到用戶的手機(jī)上，使用戶在第一時(shí)間通過(guò)手機(jī)閱讀到相關(guān)法治文化知識(shí)。手機(jī)傳播法治文化最大的特點(diǎn)在于快速和便捷。手機(jī)傳播法治文化可以分門(mén)別類(lèi)，有針對(duì)性地傳播法治文化，實(shí)現(xiàn)法治文化傳播個(gè)性化。

運(yùn)用手機(jī)媒體傳播法治文化的形式主要有：

1、手機(jī)法治文化短信。將文字表現(xiàn)形式的法律知識(shí)用短信方式發(fā)送給受眾對(duì)象。

2、手機(jī)法治文化彩信。將圖片、聲音、動(dòng)畫(huà)、視頻等表現(xiàn)形式的法律內(nèi)容用彩信方式發(fā)送受眾對(duì)象。

3、手機(jī)法治文化彩鈴。將法律順口溜、法律宣傳標(biāo)語(yǔ)、法律歌曲等以彩鈴方式發(fā)送受眾對(duì)象或者可以上網(wǎng)下載。

4、手機(jī)法治文化網(wǎng)報(bào)?？梢灾谱靼瑘D片、文字、聲音、動(dòng)畫(huà)等內(nèi)容的法律手機(jī)報(bào)，通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)可以訪問(wèn)、下載其全部法律內(nèi)容。

5、手機(jī)法治文化微博。手機(jī)微博的應(yīng)用已成為亮點(diǎn)，手機(jī)網(wǎng)民使用微博的比例也從2010年末的15.5%上升至34%。

6、手機(jī)法治文化動(dòng)漫。隨著動(dòng)漫游戲走進(jìn)手機(jī)，動(dòng)漫也從電視、電影的大熒幕時(shí)代進(jìn)入了掌上“微時(shí)代”。中國(guó)第一手機(jī)游戲門(mén)戶網(wǎng)站CEO肖永泉說(shuō)，目前當(dāng)樂(lè)網(wǎng)主站總用戶超過(guò)4300萬(wàn)，每天下載量超過(guò)400萬(wàn)?？梢钥吹剑謾C(jī)動(dòng)漫游戲的用戶正向普通大眾擴(kuò)散，它是一個(gè)跨界融合的產(chǎn)物，也是未來(lái)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一塊大蛋糕。

(三)運(yùn)用電子顯示媒體傳播法治文化

隨著科技的發(fā)展，通過(guò)電子顯示屏 (LED電子顯示屏)進(jìn)行新聞宣傳、廣告宣傳、公益宣傳、商業(yè)宣傳已成為最直接、最直觀、最具影響力的宣傳手段，也將成為法治文化傳播的重要手段。利用流動(dòng)宣傳電子屏滾動(dòng)播放法制講座、宣傳片，使得法治文化傳播的內(nèi)容更形象、更生動(dòng)、更立體展現(xiàn)在廣大群眾面前，從而實(shí)現(xiàn)法治文化動(dòng)態(tài)傳播、流動(dòng)傳播、全覆蓋傳播。

(四)運(yùn)用數(shù)字媒體傳播法治文化

適應(yīng)全媒體時(shí)代的要求，不斷發(fā)展數(shù)字電視、數(shù)字出版等新型業(yè)態(tài)的法治文化傳播功能。

運(yùn)用新興媒體傳播法治文化的終極目標(biāo)是在全社會(huì)形成一種遵法護(hù)法的良好道德風(fēng)尚，讓人們意識(shí)到制定法律和遵守法律不僅僅是約束和制裁人們的違法行為，更重要的是保護(hù)人們的人身和財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障基本人權(quán)，維護(hù)美好家庭，建設(shè)和諧社會(huì)。靈活的載體、新穎的創(chuàng)意和貼近人民群眾生產(chǎn)生活的有效形式一定會(huì)為我國(guó)的法治建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展帶來(lái)更多溫馨的暖流。

三、科學(xué)運(yùn)用新興媒體在傳播法治文化中的效能和聯(lián)動(dòng)

一是科學(xué)運(yùn)用新興媒體傳播法治文化，必須全新認(rèn)識(shí)新興媒體。也就是要轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變觀念。從“五五”普法過(guò)渡到“六五”普法，不僅僅是時(shí)間上的延續(xù)和跨越;從傳統(tǒng)媒體普法擴(kuò)展到現(xiàn)代媒體普法，也不僅僅是形式上的變化和發(fā)展，更重要的是思想觀念上的更新與提高。推進(jìn)新興媒體傳播法治文化，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，教育引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立正確的媒體觀，以理性、冷靜和坦然的態(tài)度對(duì)待新媒體民意，既不能忽視新興媒體的優(yōu)勢(shì)和作用，也不能畏懼新興媒體帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)。

二是科學(xué)運(yùn)用新興媒體傳播法治文化，必須高度重視新興媒體。也就是要思想上重視、工作上創(chuàng)新、精力上投入、保障上得力。要充分認(rèn)識(shí)新興媒體給傳播法治文化所帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響，要把新興媒體當(dāng)成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和普法工作者加強(qiáng)學(xué)習(xí)和推進(jìn)法治文化的重要工具。要妥善處理好新老媒體的關(guān)系，以新興媒體為主導(dǎo)，以傳統(tǒng)媒體為補(bǔ)充;以新興媒體為動(dòng)力，以傳統(tǒng)媒體為基礎(chǔ)，做好新興媒體和傳統(tǒng)媒體協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)結(jié)合的大文章。

三是科學(xué)運(yùn)用新興媒體傳播法治文化，必須準(zhǔn)確掌握新興媒體。也就是要提高知識(shí)面，擴(kuò)大信息量，掌握技術(shù)活?，F(xiàn)在會(huì)操作計(jì)算機(jī)已不是新鮮事了，但“網(wǎng)盲大有人在、網(wǎng)弱不在少數(shù)”。新興媒體環(huán)境對(duì)于從業(yè)人員的培養(yǎng)提出了新的要求。院校迫切需要增設(shè)新媒體發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容制作、深度報(bào)道及社會(huì)調(diào)查方法學(xué)等課程，社會(huì)迫切需要培養(yǎng)一批善于開(kāi)拓法治文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才和熟練掌握現(xiàn)代傳播媒體的專(zhuān)門(mén)人才。

4、科學(xué)運(yùn)用新興媒體傳播法治文化，必須有效運(yùn)用新興媒體。也就是要針對(duì)各自特點(diǎn)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，主動(dòng)設(shè)置議題，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，形成法治文化傳播的媒體“互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“三互”和“八位一體”?！叭ァ本褪腔ヂ?lián)——體系互聯(lián)、運(yùn)行互聯(lián)、活動(dòng)互聯(lián);互動(dòng)——上下互動(dòng)、縱橫互動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng);互補(bǔ)——工作互補(bǔ)、內(nèi)容互補(bǔ)、成效互補(bǔ);“八位一體”就是實(shí)現(xiàn)“報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、數(shù)字、顯示”一體化。

總之，要打造技術(shù)先進(jìn)、傳播快捷、覆蓋廣泛的法治文化建設(shè)新的傳播平臺(tái)，構(gòu)筑“輿論全覆蓋、媒體全聯(lián)動(dòng)”的法治文化建設(shè)傳播體系，真正實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全”，即“固定型”陣地全覆蓋、“流動(dòng)型”陣地全滲透、“網(wǎng)絡(luò)型”陣地全暢通、“媒體型”陣地全知曉，讓廣大群眾在豐富多彩、靈活便捷、寓教于樂(lè)的法治文化中接受潛移默化的法治熏陶。

(責(zé)任編輯 趙海鷗)