文◎詹復(fù)亮

職務(wù)犯罪偵查權(quán)研究新境域
——《職務(wù)犯罪偵查權(quán)研究》評介

文◎詹復(fù)亮*

職務(wù)犯罪偵查制度的改革事關(guān)反腐敗大局，多年以來為全社會所關(guān)注。而如何合理配置職務(wù)犯罪偵查權(quán)是其中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。張兆松教授所著的《職務(wù)犯罪偵查權(quán)研究》（浙江大學(xué)出版社2011年版）一書，洋洋近50萬字，緊密結(jié)合檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的實(shí)踐，分別從偵查權(quán)的歸屬、初查權(quán)、偵查管轄權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)、特別偵查權(quán)和偵查權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制等方面對職務(wù)犯罪偵查權(quán)進(jìn)行了深入的研究。改革開放以來，隨著我國反腐敗斗爭的推進(jìn)，理論界對職務(wù)犯罪偵查問題進(jìn)行了一定的探討，出版了一批具有一定學(xué)術(shù)價值和實(shí)踐意義的論著。但是該專著從國家權(quán)力角度出發(fā)，來專門研究職務(wù)犯罪偵查問題，視角新穎，立意深遠(yuǎn)。通觀全書，我認(rèn)為，該書具有以下鮮明特點(diǎn)：

一是結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?！堵殑?wù)犯罪偵查權(quán)研究》本書內(nèi)容共分為十章，都是圍繞如何合理配置職務(wù)犯罪偵查權(quán)以及如何加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的監(jiān)督制約這一主題展開研究和討論的。張教授從職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和偵查權(quán)的基礎(chǔ)理論出發(fā)，通過對域外職務(wù)犯罪偵查權(quán)立法的分析比較得出重要啟示，從而為整個研究進(jìn)行了鋪墊。接著，圍繞如何合理配置職務(wù)犯罪偵查權(quán)以及如何加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的監(jiān)督制約，對職務(wù)犯罪初查權(quán)、偵查管轄權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)、特別偵查權(quán)和全程同步錄音錄像制度、偵查中的權(quán)利保護(hù)和偵查權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制等問題深入研究，全面闡述，并提出了立法完善的具體構(gòu)想。該書各章環(huán)環(huán)相扣，層層推進(jìn)，形成了一個完善的理論體系，其邏輯性非常嚴(yán)密。這也為我們理解職務(wù)犯罪偵查權(quán)的運(yùn)行機(jī)理，了解檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的組織結(jié)構(gòu)打開了一扇大門。

二是視野開闊。一方面，作者非常注重比較研究分析，既有我國職務(wù)犯罪偵查權(quán)不同歷史時期的縱向比較，又有中外不同國家和地區(qū)的橫向比較，尤其是對域外理論的研究分析，有著獨(dú)到的見解。通過分析英美法系國家和大陸法系國家以及其他國家的職務(wù)犯罪偵查權(quán)，闡述我國香港、澳門、臺灣地區(qū)的職務(wù)犯罪偵查權(quán)，以吸納中外成功經(jīng)驗(yàn)，為我國職務(wù)犯罪偵查權(quán)的制度設(shè)計提供有益的參考。另一方面，作者運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際的方法，通過自己多年從事職務(wù)犯罪偵查工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，敏銳捕捉檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件過程中遇到的難點(diǎn)和存在的問題，深入分析，從而提出相關(guān)建議，具有很強(qiáng)的針對性和說服力。在寫作過程中，張教授廣泛收集了相關(guān)的實(shí)證資料、參考文獻(xiàn)以及實(shí)踐案例，深入展開了論述。既引述了發(fā)達(dá)國家的相關(guān)制度和實(shí)證數(shù)據(jù)來加強(qiáng)自己的論證，又詳細(xì)分析了我國的立法、法律解釋、理論觀點(diǎn)以及實(shí)務(wù)做法，使得論著觀點(diǎn)明確，論據(jù)充分，論證有力，具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)性。

三、富于創(chuàng)新。專著圍繞職務(wù)犯罪偵查權(quán)的基本問題展開，在許多具體問題上作者都提出了具有創(chuàng)新意義的見解。如檢察檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化組合、精簡效能的原則，將現(xiàn)行反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、職務(wù)犯罪預(yù)防、控告（舉）等四個部門整合組建統(tǒng)一的檢察機(jī)關(guān)反腐敗職能機(jī)構(gòu)，專門從事職務(wù)犯罪的偵查工作，實(shí)行舉報、偵查、預(yù)防一體化的反腐工作機(jī)制；區(qū)分立案管轄和偵查管轄，完善偵查管轄，推進(jìn)偵查管轄的法治化；為了實(shí)現(xiàn)特殊偵查權(quán)（秘密偵查權(quán)和技術(shù)偵查權(quán)）的法治化，借鑒域外職務(wù)犯罪特殊偵查權(quán)，立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快通過立法對特殊偵查權(quán)的適用范圍、種類、原則、程序及證據(jù)效力等問題作出規(guī)定；針對目前檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制的不足，提出了構(gòu)建“以外部監(jiān)督和內(nèi)部縱向監(jiān)督為主，以偵查強(qiáng)制措施為重點(diǎn)監(jiān)督對象”的監(jiān)督制約機(jī)制的設(shè)想。這些觀點(diǎn)都給人耳目一新的感覺，不少見解得到了新頒布的《刑事訴訟法》所肯定。

多年來，張兆松教授一直關(guān)注職務(wù)犯罪研究，迄今為止發(fā)表的100多篇學(xué)術(shù)論文，絕大部分涉及職務(wù)犯罪。《職務(wù)犯罪偵查權(quán)研究》一書的出版，不僅有利于繁榮刑事訴訟法學(xué)和檢察學(xué)的研究，而且有助于推動職務(wù)犯罪偵查實(shí)踐和反腐斗爭。《職務(wù)犯罪偵查權(quán)研究》是張教授“檢察權(quán)研究系列”的第一部，我們期待他新的研究成果不斷問世，為繁榮檢察理論作出更大的貢獻(xiàn)。

*最高人民檢察院反貪污賄賂總局業(yè)務(wù)指導(dǎo)處處長，全國檢察業(yè)務(wù)專家［100726］