提案者：杜黎明委員

提案內(nèi)容

提案指出，經(jīng)過多年不懈的努力，中國知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系已經(jīng)基本建成并與世界接軌，專利申請量和授權(quán)量增長速度迅猛，中國已經(jīng)成為世界知識產(chǎn)權(quán)大國。但專利產(chǎn)業(yè)化率卻較低，僅約5%左右，而發(fā)達國家則為80%左右。

制約中國專利產(chǎn)業(yè)化的問題主要有五個方面。一是企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新與專利產(chǎn)業(yè)化的主體。二是R&D投入不足與結(jié)構(gòu)失調(diào)，研發(fā)經(jīng)費與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比(R&D/GDP)過低，R&D經(jīng)費執(zhí)行結(jié)構(gòu)不合理，從而導(dǎo)致研究開發(fā)方面投入所產(chǎn)生的技術(shù)成果停留于實驗室階段，未能及時進行產(chǎn)業(yè)化。三是中國專利質(zhì)量不高，限制了專利的實施。四是專利產(chǎn)業(yè)化缺乏足夠的利益驅(qū)動。五是專利實施渠道不暢，技術(shù)市場不健全。專利信息平臺還未大規(guī)模建立起來，缺少較完善的中介服務(wù)機構(gòu)和體制。專利權(quán)人自己尋找生產(chǎn)廠家往往有一定的困難，而社會上的一些中介機構(gòu)的不規(guī)范經(jīng)營，阻礙了專利技術(shù)的市場化。

提案有三項建議。一是建立專利產(chǎn)業(yè)化基地。專利產(chǎn)業(yè)化基地是政府部門為促進專利成果規(guī)模轉(zhuǎn)化利用，通過政策扶持、法律規(guī)范，并經(jīng)命名認定而建立的專利技術(shù)成果商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的基地。

二是面對專利實施渠道不暢、技術(shù)市場不健全的問題，國家已經(jīng)采取了一些措施來促進專利交易的進行，如建立知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易網(wǎng)、建立知識產(chǎn)權(quán)交易中心等。除此之外，以下措施也是必要的：建立和完善知識產(chǎn)權(quán)評估體系；健全專利轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)；建立專利技術(shù)經(jīng)紀人職業(yè)。

三是積極推進產(chǎn)學研聯(lián)盟的建立，同時加強和完善知識產(chǎn)權(quán)立法，明確科技成果的產(chǎn)權(quán)歸屬。政府應(yīng)促進建立以企業(yè)為主體、高等學校和科研機構(gòu)參與的產(chǎn)學研聯(lián)合體，形成優(yōu)勢互補、利益共享和風險共擔的運行機制。對企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和高等學校共同建設(shè)、培育并達到較高水平的產(chǎn)學研基地，給予財政資金支持和獎勵。以達到鼓勵政府、企業(yè)、高校及科研單位實施專利的積極性。

國家知識產(chǎn)權(quán)局答復(fù)

在中國專利產(chǎn)業(yè)化環(huán)境現(xiàn)狀方面，近年來全國科學研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費保持年均20%以上的增長速度，2010年接近7000億元，R&D經(jīng)費與GDP的比值從2005年的1.32%提高接近1.8%。其中企業(yè)R&D經(jīng)費支出和R&D人員占全社會的比重保持在70%左右。同時不斷優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)，對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度逐年加大。

中國已逐步建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。如2007年修訂的《科學技術(shù)進步法》明確規(guī)定了將財政性科技計劃項目產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)授予項目承擔者，鼓勵其依法取得和有效運用，從而進一步激勵了項目承擔者的發(fā)明創(chuàng)造精神和知識產(chǎn)權(quán)保護的積極性。同時把建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口，強化了對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持。

關(guān)于促進中國專利產(chǎn)業(yè)化，主要有五個方面。一是建立專利產(chǎn)業(yè)化基地。二是建立和完善知識產(chǎn)權(quán)評估體系。三是健全專利轉(zhuǎn)化中介服務(wù)枳構(gòu)。四是建立專利技術(shù)經(jīng)紀人職業(yè)。五是積極指導(dǎo)企業(yè)建立專利聯(lián)盟。其中，今年知識產(chǎn)權(quán)局將組織引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)建立專利聯(lián)盟，形成引導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)基地形成專利聯(lián)盟的相關(guān)政策。為了促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)局將出臺支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟的相關(guān)政策文件，并支持智能卡、云計算、太陽能發(fā)電等具有代表性的專利聯(lián)盟企業(yè)開展共同信息利用、行業(yè)糾紛處理、專利經(jīng)營等，將聯(lián)盟建設(shè)成為推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要力量。