張玉強

(廣東海洋大學經(jīng)濟管理學院，廣東 湛江 524088)

國內戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育研究的述評

張玉強

(廣東海洋大學經(jīng)濟管理學院，廣東 湛江 524088)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承載著我國深化改革開放和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史使命，對其培育的研究有著重大理論意義和現(xiàn)實價值。本文從價值維、主體維、對象維和過程維四個方面對當前國內戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育研究進行了綜述和評價，從而進一步指明未來培育研究的方向和重點內容。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);培育研究;述評

Abstract:Emerging industries of strategic importance carry the historic mission of China's deepening the reform and opening and accelerate the transformation of the mode of economic development historical mission.The cultivation of the research has a great theoretical significance and practical value.The paper reviews and evaluates the current study of the cultivation of strategic emerging industries from the value dimension，the main body，object dimension，and the four aspects of the process dimension，so as to further specify a prosperous future research directions and key cultivation content.

Key words:Emerging industries of strategic importance;Nurture research;Commentary

當前，我國正處在深化改革開放和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個國家搶占國際科技前沿陣地和應對國際市場競爭的主導產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有決定性作用，因此科學選擇和有效培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國面臨的重大問題。2010年10月，國務院發(fā)布了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，為我國未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工作指明了方向并做出了重要部署。隨之，圍繞著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育問題，便引起了國內學術界的廣泛關注，并取得了大量的研究成果，其中不乏有價值的結論。因此，對前期相關培育研究的理論成果進行綜述和分析，可以為后續(xù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育研究起到進一步明確研究方向、培育重點以及經(jīng)驗借鑒的作用。

1 國內戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育研究的綜述

對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育研究，在我國理論界呈現(xiàn)出全方位、多視角的研究現(xiàn)狀。由于產(chǎn)業(yè)培育活動必然涉及為什么培育、由誰來培育、具體培育什么以及怎樣培育等基本問題。因而，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育研究，可以從價值維、主體維、對象維和過程維四個維度來加以整理和分析。

1.1 價值維:關于為什么培育的研究

(1)基于功能的價值。學者李趕順分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要功能，將其概括為是調結構、促轉型的重要途徑，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的有效路徑，是拉動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)的重要引擎三個方面［1］。而學者馮春林則直接指出加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實價值，將其概括為對推進產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提升我國自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面具有重要意義［2］?；诠δ艿膬r值研究，主要從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟快速發(fā)展和結構優(yōu)化中的作用角度出發(fā)來研究。

(2)基于需求的價值。江西省發(fā)展和改革委員會、江西省價格理論研究所課題組撰文指出，我國目前處于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉型期和全面建設小康社會的關鍵期，產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展方式的局限性使經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境矛盾越來越突出，特別是國際金融危機沖擊使這種矛盾凸顯和加劇。因而，為解決當前的矛盾，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既是推進產(chǎn)業(yè)結構升級、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措，也是順應全球新一輪科技革命、應對國際金融危機的戰(zhàn)略選擇［3］。而李曉等學者則重點分析我國當前面臨著經(jīng)濟結構轉型，推動經(jīng)濟快速和持續(xù)發(fā)展的歷史需求，指出“培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國搶占經(jīng)濟科技未來發(fā)展制高點，立足當前調結構、轉方式，著眼長遠引領我國未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措［4］。”因此，基于需求的價值研究，主要從我國當前經(jīng)濟社會現(xiàn)實和未來發(fā)展需求出發(fā)，強調了培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必要性。

(3)基于背景的價值。于新東等學者從國際比較視角分析了培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實背景，將其概括為新一輪世界科技革命與產(chǎn)業(yè)革命在全球范圍內的初露端倪所帶來的戰(zhàn)略機遇，各主要發(fā)達國家紛紛研究制定新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略并積極展開布局所形成的激烈競爭態(tài)勢，我國長期保持現(xiàn)有經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭以及進一步增強國際競爭優(yōu)勢所面臨的迫切需要。進而從這三大背景出發(fā)，強調了培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的客觀性［5］。而學者朱瑞博從技術經(jīng)濟范式研究的視角，歸納總結技術經(jīng)濟范式與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更替的一般規(guī)律，剖析與第五次技術革命相適應的技術經(jīng)濟新范式的內在要求和發(fā)展趨勢，并提出在第五次技術革命由導入期向拓展期轉折的關鍵期，推動和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長，是積極應對國際金融危機，引領全球經(jīng)濟走向新一輪黃金增長期的根本途徑［6］。因此，基于背景的價值研究，主要從我國當前的經(jīng)濟環(huán)境和國際競爭背景出發(fā)，來突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的重要地位。

1.2 主體維:關于誰來培育的研究

(1)區(qū)域層面的主體研究。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育是一個地域層面的活動，不同地域的產(chǎn)業(yè)基礎、技術條件和經(jīng)濟背景不同，產(chǎn)業(yè)培育的對象和措施也會有所差異。因此，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育研究首先必須明確界定區(qū)域主體范圍。從目前研究看，主要有三個層面:一是國際主體層面研究，主要從比較借鑒的需求出發(fā)，研究國際主體對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育問題，如學者翁錦玉、李奎對全球金融危機爆發(fā)后，美國、歐盟、日本、韓國、新加坡等國家和地區(qū)在搶先布局新能源、電動汽車、生物醫(yī)藥等新興技術領域的政策措施進行了概括和分析，并對我國提出政策性建議［7］。二是我國整體區(qū)域層面研究，重點分析我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的整體特征、總體思路、基本原則和主要政策措施等問題，如朱瑞博的“中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育及其政策取向”(《改革》，2010年3期)，高友才，向倩的“我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展對策” (《經(jīng)濟管理》，2011年11期)等文章都是該方面研究的代表;三是針對具體地區(qū)的專門研究，是將某一地區(qū)作為研究對象，重點研究該地區(qū)如何培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如學者林平凡、劉城專門針對廣東省，指出培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是廣東轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇，并提出從引導資源聚集、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、加大投入力度等方面培育廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長［8］。除此，專門針對山東省、浙江省、福建省、廣州市、青島市等地區(qū)如何培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也有相應的研究成果。

(2)依托層面的主體研究。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，兼具國家戰(zhàn)略和市場機遇，因此政府和企業(yè)都十分重視其發(fā)展。然而，政府和市場作用機制的不同，又會形成不同的培育主體研究，具體可以分政府主體的研究、市場主體的研究和合作主體的研究。一是基于政府主體的研究，該研究比較關注政府在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育中的角色和主要政策性問題。如學者朱迎春研究了以政府為主體培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的理論依據(jù)和著力點，并將政府的培育作用歸納為引導、激勵、服務和規(guī)范四個方面［9］。而學者張玉強、白福臣針對當前地方政府盲目培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實，分析了地方政府在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中要重點解決的培育必要性、適應性、可行性和方法性等問題［10］。二是基于市場主體的研究，如學者馮春林，借鑒主要發(fā)達國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場培育成功經(jīng)驗，認為中國必須從完善戰(zhàn)略規(guī)劃、市場需求、財稅政策、市場進入退出機制以及市場法律監(jiān)管等方面入手，尋求解決中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場培育對策［11］。市場主體的研究，旨在充分發(fā)揮市場機制作用，使企業(yè)積極性充分被調動，從而使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場資源快速實現(xiàn)流動和集中。三是基于合作主體的研究，政府和市場作為培育的依托主體，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中有其各自優(yōu)勢和不足，因而有學者從合作角度，研究如何實現(xiàn)兩大主體的互動和協(xié)作關系。如學者王大明指出政府和市場的合作機制的優(yōu)勢在于可以調動政府與企業(yè)雙方的積極性、主動性與創(chuàng)造性，從而能夠將政府決策的隨意性與市場作用的盲目性降到最低［12］?？梢?，合作主體視角的研究，意在充分發(fā)揮政府、市場以及社會力量的作用。

1.3 對象維:關于培育什么的研究

(1)概括論。概括論的觀點，并不明確指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是哪些產(chǎn)業(yè)，而是從其具有的基本內涵和特征方面加以概括，如有學者將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概括為“一個國家或地區(qū)在一定時期內伴隨技術創(chuàng)新成果應用而出現(xiàn)且對經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略作用的產(chǎn)業(yè)?！倍_定戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)就要考慮某一特定地區(qū)和特定時期背景，同時要具備戰(zhàn)略性和新興性兩個條件［3］。學者陶武先認為從國內外的理論研究和實踐探索來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應具有發(fā)展先導性、全局帶動性、創(chuàng)新依賴性、較高成長性等主要特征［13］?？傊爬ㄕ摰难芯空J為，不管具體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確定為哪些領域，但必須具有上述的產(chǎn)業(yè)內涵和主要特征。

(2)識別論。識別論的視角，是要通過對選擇原則和標準的研究，來對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確定提供一套方法。如學者劉洪昌則重點研究了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的原則，將其概括為國家意志原則、市場需求原則、技術創(chuàng)新原則、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)原則、就業(yè)吸納能力原則和可持續(xù)發(fā)展原則［14］。而學者吳傳清、周勇則強調選擇的產(chǎn)業(yè)和技術標準，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇在符合‘全局性’、‘聯(lián)動性’和‘潛導性’等內在特征的同時，還應符合技術層面和產(chǎn)業(yè)層面的選擇標準［15］。”無論選擇的原則，還是標準的確定，都是從定性層面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確定的一種識別研究。

(3)具體論。具體論就是根據(jù)一定的現(xiàn)實依據(jù)和需求，通過列舉的方式，明確指明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都包括哪些具體產(chǎn)業(yè)。如學者高友才、向倩根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)引領力、產(chǎn)業(yè)持續(xù)力、產(chǎn)業(yè)聚集力、產(chǎn)業(yè)碳減力等五個方面的戰(zhàn)略性特征，認為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以確定為低碳產(chǎn)業(yè)、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)［16］。同時，針對各地方的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中，也有學者根據(jù)各地方實際情況，來選擇合適的重點產(chǎn)業(yè)，如學者易可君根據(jù)湖南省的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確定為先進裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥 (育種)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)七大領域［17］。這七大產(chǎn)業(yè)雖然與國務院確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有所交叉，但卻體現(xiàn)了國家部署和湖南省省情的結合。

1.4 過程維:關于如何培育的研究

(1)思路視角。思路視角的研究是要通過提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育中的總體思路要求，以明確培育的方向和趨勢，如學者張岑晟從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育主要考慮的領域出發(fā)，提出五個必須的思路，即必須要處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的關系;必須堅持把技術創(chuàng)新作為主攻方向;必須堅持把加大資金投入作為重要保障;必須堅持把商業(yè)模式的創(chuàng)新作為強大的動力;必須堅持把體制機制創(chuàng)新作為重要的支撐［18］。明確的培育思路，是制定具體培育措施的前提和基礎。

(2)原則視角。關于原則的研究，主要從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育中應著重注意的問題入手，來保障其培育過程符合國家戰(zhàn)略和市場發(fā)展的需要。如學者李趕順提出的六原則，選準原則、市場原則、融合原則、創(chuàng)新原則、統(tǒng)籌原則和優(yōu)勢原則［1］。學者王新新提出的八原則，國家意志原則、趕超戰(zhàn)略原則、市場需求原則、科技創(chuàng)新原則、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)原則、聚集人才原則、資源環(huán)境原則、國際視野原則［19］。無論是六原則，還是八原則，都是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的客觀要求，區(qū)別在于不同學者所關注的重點問題和要求不同而已。

(3)路徑視角。對培育路徑的構建，試圖勾畫出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的具體走向，目的在于明確培育中的主要任務。學者狄乾斌、周樂萍從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本特征出發(fā)，提出“中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應依托政府規(guī)劃，采用集群式發(fā)展模式，尋求技術突破，采用柔性產(chǎn)業(yè)組織模式，同時關注市場需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)孵化器功能［20］?！睆亩鵀閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育勾畫出了總體路徑要求。學者吳德則提出了具體的五條路徑，即堅持走市場調節(jié)與政府引導相結合的路子，堅持走自主創(chuàng)新與引進先進技術相結合的路子，堅持走重點突破與整體推進相結合的路子，堅持走扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大與培育新型企業(yè)相結合的路子，堅持走發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合的路子［21］。這些培育路徑探索，為我們培育工作指明了方向和任務。

(4)模式視角。培育模式的研究，意在為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供實踐的參考和成功的經(jīng)驗，因而其比較和應用價值較大。學者劉志陽、姚紅艷歸納了國外幾種培育模式，對美國市場化共同培育模式、日本產(chǎn)業(yè)政策干預模式和芬蘭集群創(chuàng)新服務機制模式三種模式進行了比較研究［22］。學者王利政從技術生命周期和技術水平的國際比較優(yōu)勢的視角，分析了在不同階段培育戰(zhàn)略性新性產(chǎn)業(yè)所適宜的模式［23］。而學者黎春秋、熊勇清則重點對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級模式進行了研究，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的外部效應，提出了專一路徑的優(yōu)化升級模式和復合路徑的優(yōu)化升級模式［24］。可見，目前對培育模式的研究呈現(xiàn)多視角、寬領域的特點。

(5)機制視角。培育機制的研究，主要解決制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的障礙性因素，圍繞制度完善和創(chuàng)新的視角展開。學者李梓伊通過對北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育現(xiàn)狀的分析，提出要重點從政府機制、企業(yè)機制、金融支持機制、人才戰(zhàn)略機制入手，解決當前戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育中的問題，并強調通過這四個機制相互協(xié)調，才能保證培育工作的整體效益［25］。國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛在體制機制創(chuàng)新方面，重點強調了要重構監(jiān)管制度，提出放松經(jīng)濟性管制，同時加強以能源資源效率、環(huán)境保護、生產(chǎn)和產(chǎn)品安全三方面為準入條件，加強社會性監(jiān)管［26］。

(6)對策視角。對策視角的研究，主要提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的具體思路和措施。學者王新新比較全面地分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策，分別是確立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點、充分發(fā)揮企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用、建立適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制、探索完善以市場為導向的產(chǎn)學研結合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、充分重視金融對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用、依靠國家重大科技專項帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等六個方面的對策建議［27］。也有學者專門針對某一領域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或某一特定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行了對策研究，如李文增等學者專門針對海洋領域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)［28］，張嵎喆和王俊灃兩位學者專門針對光伏產(chǎn)業(yè)這一特定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)［29］，都提出了培育對策。

(7)政策視角。政策視角主要從政府培育的角度，探討具體的政策建議，是在對策研究下的進一步細化，也是上述培育工作順利開展的保障。學者張嵎喆、史建生從投融資政策、產(chǎn)業(yè)技術政策、市場培育政策、稅收政策、人才政策、對外合作政策、專項產(chǎn)業(yè)政策等七大政策領域對各部委培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策進行梳理和評價，并指出現(xiàn)有政策存在著針對性不夠強、操作性略顯不足等問題［30］。也有學者比較關注戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)的某一具體類型的培育政策研究，如學者劉澄等以產(chǎn)業(yè)政策為研究對象，在分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的特征、作用和國外經(jīng)驗基礎上，圍繞著產(chǎn)業(yè)政策的重點內容、實施手段和力度，對如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的作用進行了探討［31］。除此，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育中的財政政策 (趙福昌、李成威，2011)、稅收政策 (陳思，2012)、知識產(chǎn)權政策 (毛金生、程文婷，2011)、信貸政策 (袁青松，2011)等方面都有相應的研究成果。

2 國內戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育研究的評價

綜上所述，盡管學界在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育研究方面，取得了一定成果。但是，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究尚處于探索階段，大多停留在描述性分析層面，缺乏科學的定量分析和前瞻性的產(chǎn)業(yè)培育引導，也缺少針對重點地區(qū)的實踐性探索。具體來說，多從新興產(chǎn)業(yè)的培育思路和整體培育的視角進行共性研究，缺少專門基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特殊性或具體戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的個性研究;基于理性分析、邏輯論證和比較借鑒等定性研究較多，缺少培育結論的具體實證材料和定量方法的支撐;宏觀層面力求全面的培育對策分析較多，而細化性的對策措施，或針對地方實際情況制定差別化的具體政策方面則少有相應的研究成果;多是從政府視角來進行培育政策研究，而對政府主導作用、市場內生作用以及社會支持作用之間的關系和互動機制缺乏系統(tǒng)的研究;將培育過程看作是一個靜態(tài)和同質的過程，忽視了產(chǎn)業(yè)演進中動態(tài)培育機制的研究。

3 今后研究的建議

3.1 以特性和需求為切入點，進行個性化培育研究

在理論層面上，要深入分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特性，尤其是區(qū)別于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的特性，然后根據(jù)這種特性，研究如何制定與之適應的培育策略;在實際層面上，應深入調查研究，了解當前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實需求，再有效地將需求與培育研究方向對接起來，從而建立一個從“需求分類”到“培育研究”的長效機制。只有將理論層面的特性研究和現(xiàn)實層面的需求分析有機結合起來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的個性化培育研究才有針對性和可行性。

3.2 注重定量方法的應用，探討理論的實證性研究

基于當前研究定量分析不足的問題，可以嘗試引入國外比較先進的定量分析方法，特別是在培育對象確定方面，基于后向聯(lián)系水平的“赫希曼標準”、產(chǎn)業(yè)擴散效應理論的“羅斯托基準”、產(chǎn)業(yè)競爭力的比較優(yōu)勢基準和技術經(jīng)濟范式的科技創(chuàng)新和技術轉移基準等都有一定的借鑒和應用意義。而在培育理論的實證性分析方面，也可以通過對某地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源、科技水平、市場機制等現(xiàn)狀的考察，對所提出的培育理論和模式，進行實證性檢驗，從而實現(xiàn)定性方法和定量研究的結合。

3.3 探索系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)培育模式，構建動態(tài)的培育機制

一方面，結合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，從系統(tǒng)特性、流程特性、政策特性的視角，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)培育體系，建立一套市場機制與政府政策引導相結合的運行機制。另一方面，基于產(chǎn)業(yè)生命周期理論，全面分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在不同演進階段對政策和資源的需求特性，制定階段性的動態(tài)政策措施和市場調控的重點內容。

3.4 加強政策的具體和實效性研究

一方面，要基于各類政策工具的特點，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求和市場狀況，研究如何在財政、稅收、科技、金融、知識產(chǎn)權、人事等政策框架內，制定具體針對性的政策措施。另一方面，要努力研究政策實施情況的效果監(jiān)督和評估機制，明確評估標準和方法體系，準確把握各項培育政策的實施效果。

［1］李趕順．河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展創(chuàng)新研究［J］．河北學刊，2011，(3):201－206．

［2］馮春林．國內戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究綜述［J］．經(jīng)濟縱橫，2011，(1):110 －112．

［3］江西省發(fā)展和改革委員會，江西省價格理論研究所課題組．關于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考［J］．價格月刊，2011，(8):1－11．

［4］李曉，李瑞光，肖敏，范崇慧．培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應注意的幾個問題和主要對策［J］．科技和產(chǎn)業(yè)，2011，(7):42－47．

［5］于新東，牛少鳳，于洋．培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景分析、國際比較與對策研究［J］．經(jīng)濟研究參考，2011，(16):2－40．

［6］朱瑞博．中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育及其政策取向［J］．改革，2010，(3):19－28．

［7］翁錦玉，李奎．國內外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進政策分析［J］．廣東科技，2011，(6):10－11．

［8］林平凡，劉城．廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長條件和培育對策［J］．科技管理研究，2010，(20):20－23．

［9］朱迎春．政府在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的作用［J］．中國科技論壇，2011，(1):20－24．

［10］張玉強，白福臣．地方政府發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“熱”的冷思考［J］．科技進步與對策，2011，(24):67－69．

［11］馮春林．中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場培育對策研究［J］．改革與戰(zhàn)略，2011，(8):105－108．

［12］王大明．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的理論基礎與培育模式研究［J］．西華師范大學學報(哲學社會科學版)，2011，(4):89－91．

［13］陶武先．把握特征明晰方位，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展［J］．中國經(jīng)貿導刊，2011，(17):10－13．

［14］劉洪昌．中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇原則及培育政策取向研究［J］．科學學與科學技術管理，2011，(3):76－71．

［15］吳傳清，周勇．培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑和制度安排［J］．學習月刊，2010，(7):8－9．

［16］高友才，向倩．我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展對策［J］．經(jīng)濟管理，2010，(11):21－25．

［17］易可君．湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位、模式及支撐體系［J］．湖湘論壇，2011，(4):86－89．

［18］張岑晟．如何培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)［J］．經(jīng)濟導刊，2011，(6):34 －35．

［19］王新新．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展策略選擇［J］．前沿，2011，(7):20－23．

［20］狄乾斌，周樂萍．中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展路徑探討［J］．經(jīng)濟與管理，2011，(7)．92－96．

［21］吳德進．加快福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展探究［J］．福建論壇(人文社會科學版)，2011，(3):128－133．

［22］劉志陽，姚紅艷．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群特征、培育模式與政策取向［J］．重慶社會科學，2011，(3):49－55．

［23］王利政．我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析［J］．中國科技論壇，2011，(1):12－16．

［24］黎春秋，熊勇清．傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級模式研究:基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育外部效應的分析［J］．中國科技論壇，2011，(5):32－37．

［25］李梓伊．北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育機制探析［J］．經(jīng)濟研究導刊，2001，(23):133－135．

［26］馮飛．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)須破三大制約［N］．人民日報，2011－08－08(10)．

［27］王新新．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及對策取向研究［J］．技術經(jīng)濟與管理研究，2011，(9):102－105．

［28］李文增，鹿英姿，王剛，李拉．“十二五”時期加快我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究［J］．海洋經(jīng)濟，2011，(4):13－17．

［29］張嵎喆，王俊灃．培育光伏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策研究［J］．經(jīng)濟縱橫，2011，(2):27－32．

［30］張嵎喆，史建生．培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策評述［J］．經(jīng)濟研究參考，2010，(52):15－19．

［31］劉澄，顧強，董瑞青．產(chǎn)業(yè)政策在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用［J］．經(jīng)濟社會體制比較，2011，(1):196－203．

(責任編輯 譚果林)

Commentary on The Research of the Cultivation of China's Emerging Industries of Strategic Importance

Zhang Yuqiang
(School of Economics and Management，Guangdong Ocean University，Zhanjiang 524088，China)

F203

A

國家社會科學基金“我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇、培育的理論與實證研究”(11BJY005)，廣東省普通高校人文社會科學重點研究基地重大項目“基于科技引領的廣東省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”(09JDXM79016)。

2012－05－10

張玉強 (1978－)，男，黑龍江齊齊哈爾人，法學博士，廣東海洋大學經(jīng)濟管理學院講師;研究方向:公共政策研究。