陳 超，陳 正，金 璽

(1.中國地質(zhì)大學(xué)(北京)地球科學(xué)與資源學(xué)院，北京 100083；2. 中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037)

1 烏茲別克斯坦共和國基本概況

烏茲別克斯坦共和國(以下稱烏茲別克斯坦)地處亞洲中部偏西，東臨吉爾吉斯斯坦與塔吉克斯坦，北部、西部同哈薩克斯坦毗鄰，南部與土庫曼斯坦、阿富汗接壤[1]。烏茲別克斯坦夾在阿姆河和錫爾河兩河流域之間，全境地勢東高西低，平原和低地位于西北部景色單一的克孜勒庫姆沙漠，東南部位于天山山脈和吉薩爾—阿賴山脈的西緣，著名的費(fèi)爾干納盆地和澤拉夫尚盆地就位于此[2]。烏茲別克斯坦國土面積為44.89萬km2，人口2800萬(截止到2010年1月1日)[3]，首都為塔什干市。

烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)在中亞地區(qū)比較發(fā)達(dá)，其綜合國力居中亞地區(qū)第2位，在中亞五國中經(jīng)濟(jì)最為平穩(wěn)。根據(jù)烏茲別克斯坦國家統(tǒng)計(jì)委員會的數(shù)據(jù)，2010年實(shí)現(xiàn)GDP為618312億蘇姆，約合343.5億美元(美元∶蘇姆=1∶1800)。其中工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的54%，農(nóng)業(yè)占25.5%。主要工業(yè)部門有燃料工業(yè)、機(jī)器制造與金屬加工業(yè)、輕工業(yè)、食品工業(yè)及有色冶金工業(yè)，2010年燃料工業(yè)與有色冶金工業(yè)產(chǎn)值為35.8億與21億美元，分別占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值的19%與11%[4]。2010年烏茲別克斯坦通貨膨脹率為7.3%。2011年1～9月GDP為292億美元。

2 烏茲別克斯坦主要礦產(chǎn)資源簡介

烏茲別克斯坦在大地構(gòu)造位置上處于烏拉爾-蒙古巨型構(gòu)造帶中，主體屬南天山晚海西褶皺系。礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)118種礦產(chǎn)，其中已開采利用的有60余種。全國有1800多個礦床和近1000個遠(yuǎn)景礦點(diǎn)，現(xiàn)已探明1500多個礦床，其中油氣田188個，煤礦3個，貴金屬礦床48個，有色、稀有和放射性金屬礦床43個，黑色金屬礦床5個，非金屬礦床37個，礦山化工原料礦床22個，寶玉石礦床30個，各類建筑材料礦床525個，淡水和礦化地下水源地357個。其中40%以上的探明礦床已投入開采[5]。其中對于烏茲別克斯坦具有重要戰(zhàn)略意義的是金屬礦床、石油天然氣、礦物廢料以及地下水。烏茲別克斯坦的金、鈾、銅、巖鹽與鉀鹽儲量位居世界前列，其中金儲量名列世界前五名，產(chǎn)量居世界前十位，鈾的儲量和產(chǎn)量均已躋身世界十強(qiáng)之列[6]。在中亞國家中，烏茲別克斯坦石油儲量占第二位，僅次于哈薩克斯坦，天然氣儲量少于哈薩克斯坦與土庫曼斯坦，居第三位。

2.1 能源礦產(chǎn)

1)油氣。英國石油公司(British Petroleum Company)公布的資料顯示，2010年烏茲別克斯坦石油的探明儲量為1億t，天然氣的探明儲量為1.6萬億m3[7]。據(jù)烏茲別克斯坦地質(zhì)部門2008年初估算的遠(yuǎn)景預(yù)測資源量為：石油8.5億t，凝析油3.8億t，天然氣5.9萬億m3。根據(jù)烏茲別克斯坦礦產(chǎn)資源國家儲量平衡表顯示，截止到2010年1月1日，已發(fā)現(xiàn)235個油氣田，其中氣田和凝析氣田119個，油田50個，凝析油氣田40個，油氣田26個[6]。已探明的油氣田主要分布在卡什卡達(dá)里亞州、布哈拉州、蘇爾漢河州、納曼干州和費(fèi)爾干納州，大約有75%的石油儲量集中分布在卡什卡達(dá)里亞州。主要油田有北索赫、帕爾萬塔什、阿拉梅?？恕⒓永?昌戈拉。重要的氣田有烏其克爾、阿克姆，油氣田有加茲連、阿克賈爾，凝析氣田有北穆巴拉克、烏爾塔布拉克、坎德姆等。烏茲別克斯坦每年天然氣的開采量在550億m3左右，除滿足國內(nèi)需求外，尚有剩余供出口，利用管道輸往周邊國家，境內(nèi)天然氣管道總長13000km。

2)鈾。烏茲別克斯坦的鈾礦資源量為24萬t，探明鈾儲量18.5萬t，居世界第七位。共有大小27處礦床，主要分布于克孜爾庫姆地區(qū)。主要在采的礦床有艾倫戴、貝什卡克、凱特曼奇、北布吉納依，南布吉納依等。

3)煤炭。烏茲別克斯坦的煤炭資源較豐富，探明儲量超過20億t，全國煤炭預(yù)測資源量達(dá)70億t。在探明儲量中，有18億t褐煤，煙煤只有4700萬t。目前煤炭開采主要集中在3個煤田：安格林、拜孫和沙爾古尼煤田[6]。其中安格林煤田是中亞最大的煤田。

4)油頁巖。油頁巖是烏茲別克斯坦值得注意的一種礦產(chǎn)，它可以作為提煉石油產(chǎn)品和一系列有色和稀有金屬的原料。對錫爾河和阿姆河流域的油頁巖所作的調(diào)查資料表明，烏茲別克斯坦及其鄰國，地下蘊(yùn)藏著大量油頁巖資源，估計(jì)約有930億t，其中烏茲別克斯坦有470億t，是按平均距地表350m的深度估算的[8]。

2.2 主要金屬礦產(chǎn)

在烏茲別克斯坦的金屬礦產(chǎn)中，資源最豐富的當(dāng)屬金和銅，分別有世界級的大型礦床穆龍?zhí)捉鸬V和阿爾瑪雷克斑巖銅礦。

2.2.1 貴金屬

1)金。在已證實(shí)的儲量中，烏茲別克斯坦金的儲量居世界第4位，而產(chǎn)量居世界第8位，每年生產(chǎn)黃金80多t。目前烏茲別克斯坦的探明金儲量1700t，預(yù)測金儲量5300t，儲量在100t以上的大型金礦約有10個。該國的黃金生產(chǎn)有兩種礦源：一種是獨(dú)立金礦的開采，已開采了48處金礦床，其中巖金礦床43處，最大的是穆龍?zhí)捉鸬V，其次是扎爾米坦金礦；另一種伴生金礦礦源，從阿爾瑪雷克銅礦及其他礦山回收金[9]。

金礦床集中分布在3個地質(zhì)經(jīng)濟(jì)區(qū)：克孜爾庫姆區(qū)(穆龍?zhí)?、繆田拜、楚庫爾庫多克、阿吉布古特、阿曼泰套、科克帕塔斯、道格茲套等礦床)，薩瑪爾罕區(qū)(扎爾米坦、古茹姆賽、薩爾米奇、比蘭、瑪爾占布拉克等礦床)，近塔什干區(qū)(科奇布拉克、凱拉嘎奇、克孜勒阿爾瑪賽、考爾德、皮爾米拉布、古扎克賽等礦床)。

穆龍?zhí)捉鸬V是一個世界級的巨礦，自1969年開采至今已有43年了，開采了25%以上的儲量。該礦床的探明金儲量約2000t，平均品位3.5g/t，遠(yuǎn)景資源量5000t[10]。而據(jù)負(fù)責(zé)該礦勘探的Рахимов院士介紹，按目前的年產(chǎn)量(50t)，穆龍?zhí)捉鸬V床可以開采250年，即12500t[11]。該礦建有采、選、冶的產(chǎn)金聯(lián)合企業(yè)—納沃伊采金聯(lián)合廠，礦山開采采用大型露天采場和地下坑采并舉。該礦的貧礦、尾礦儲量占總資源量的32.98%，英國Htmk礦業(yè)公司占有3.37%的貧礦石儲量，美國Newmont(紐茂特)公司與烏茲別克斯坦Zeravshan(澤拉夫尚)公司合作成立的澤拉夫尚-紐茂特公司占有貧礦石儲量的4.51%。對于貧礦石，上述公司多采用堆浸法回收黃金。

其他重要的金礦還有扎爾米坦金礦，為烏茲別克斯坦第二大金礦床，探明金儲量340t，遠(yuǎn)景資源量400t；道格茲套金礦，探明金儲量261t；科奇布拉克金礦，探明金儲量160t，平均品位10～12g/t。

2)銀。進(jìn)入烏茲別克斯坦礦產(chǎn)資源儲量平衡表的銀礦床有26個，分為綜合性礦床和單一銀礦床兩種類型，其中80.4%的儲量集中在綜合性礦床中：卡爾瑪庫爾、巴拉卡里、烏奇庫拉奇、漢季扎礦床，產(chǎn)在金礦中的有科奇布拉克、克孜勒阿爾瑪賽、穆龍?zhí)缀推渌V床。19.6%的儲量產(chǎn)于單一銀礦床中：努克拉空、科斯瑪納奇、奧克熱特佩斯銀礦床?，F(xiàn)在已知的單一銀礦床都是近年來在穆龍?zhí)捉鸬V區(qū)找金礦時發(fā)現(xiàn)的。阿爾瑪雷克斑巖型銅礦中集中了龐大的銀儲量。

2.2.2 有色、稀有和分散金屬

1)銅。烏茲別克斯坦銅資源比較豐富，為其優(yōu)勢礦產(chǎn)，有銅礦床和銅礦點(diǎn)900余處，探明銅儲量有2500多萬t，主要儲量集中在阿爾瑪雷克銅礦區(qū)的卡爾瑪克爾與達(dá)利涅耶兩個大型綜合性斑巖銅礦中。目前卡爾瑪克爾礦山正在生產(chǎn)，該礦探明銅儲量1150萬t，產(chǎn)量約占烏茲別克斯坦銅礦石產(chǎn)量的85%。阿爾瑪雷克銅礦區(qū)的礦石中還伴生有金、銀、硫、碲、硒和錸，伴生有益組分的價值占產(chǎn)品總價值的一半。該區(qū)銅礦資源潛力相當(dāng)大，已經(jīng)開采了近60年，才開采了總儲量的20%左右。

2)鉛、鋅。烏茲別克斯坦是原蘇聯(lián)第三大鉛鋅生產(chǎn)國。境內(nèi)的鉛鋅礦床的工業(yè)類型有：碳酸鹽巖中的層控型鉛鋅礦床(烏奇庫拉奇、庫列儲拉克)、矽卡巖型鉛鋅礦床(庫爾加申坎、庫梅什坎)、火山巖中的黃鐵礦型多金屬礦床(漢季扎、恰克恰爾等)。探明鉛鋅儲量主要集中在烏奇庫拉奇礦床(300多萬t)和漢季扎礦床(70多萬t)中。漢季扎礦床的礦石中還伴生有銅、銀、鎘、硒、金、銦。

3)鋰。在塔什干州的碳質(zhì)凝灰粉砂巖中，發(fā)現(xiàn)了一個火山成因的鋰礦床—沙瓦茲賽，其證實(shí)的氧化鋰儲量超過12萬t。伴生組分：氧化銫(3200t)，氧化銣(8900t)。該礦可露采，采用無廢料加工工藝，可回收78%的鋰鹽，順便生產(chǎn)硫酸鉀和硫酸鈉，選礦尾礦可用來生產(chǎn)水泥[6]。

4)鎢。烏茲別克斯坦已探明了5個大型矽卡巖型鎢礦床：良加爾、因吉奇卡、凱塔什、雅赫通、薩爾加爾東礦床。目前已知的鎢礦床和礦點(diǎn)90%以上屬于矽卡巖型的白鎢礦礦床。有3處鎢礦山在生產(chǎn)：一處是穆龍?zhí)捉鸬V中的伴生鎢，另兩處為中部的因吉奇卡礦和凱塔什礦。

2.2.3 黑色金屬

1)鐵。烏茲別克斯坦境內(nèi)查明有幾十個不同建造的鐵礦床和礦點(diǎn)。其中較大的有鐵賓布拉克鈦磁鐵礦礦床，儲量為35億t鐵礦石；鐵m爾坎鐵礦床的儲量為1.099億t赤鐵礦石；休連阿塔矽卡巖型磁鐵礦礦床的鐵礦石儲量為2730萬t。

2)錳。烏茲別克斯坦的錳礦產(chǎn)地很多，其中得到充分研究的有道塔什、克孜爾拜拉克、塔赫塔卡拉恰等礦床，總資源量超過1500萬t。

2.3 主要非金屬礦產(chǎn)

1)鉀鹽。烏茲別克斯坦的鉀鹽資源相當(dāng)豐富，主要有兩種類型：一種是晚侏羅世陸內(nèi)海相鹽類建造，分布面積達(dá)5萬km2，厚度大，成礦作用完全，許多鹽層都含有鉀鹽層；另一種是中新世-第四紀(jì)陸相鹽湖建造，分布廣泛，儲量大。鉀鹽礦床中最著名的就是秋別加坦礦床，探明儲量2.476億t，含KCl36.58%。

2)巖鹽。巖鹽礦床主要有霍賈伊坎、秋別加坦、拜比切坎、巴爾薩克爾、阿卡林礦床，預(yù)測資源量有900億t。

3 地質(zhì)工作程度

地質(zhì)工作程度是礦業(yè)勘查開發(fā)的基礎(chǔ)，烏茲別克斯坦的地質(zhì)研究程度較高，境內(nèi)1∶20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和航空磁測、重力測量于20世紀(jì)80年代已全部完成，其中重要地段還進(jìn)行了1∶5萬航空磁測和重力測量。在基巖區(qū)，1∶5萬的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查也已全部完成，許多重要礦產(chǎn)的遠(yuǎn)景地帶還進(jìn)行了更大比例尺的地質(zhì)調(diào)查[12]。

要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)、路經(jīng)和模式，任務(wù)比較艱巨，其核心人物主要有內(nèi)部資源管理、內(nèi)容生產(chǎn)管理、渠道管理、用戶管理和運(yùn)營績效分析。

4 礦業(yè)管理

4.1 礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)

烏茲別克斯坦礦業(yè)的政府主管部門是烏茲別克斯坦國家地質(zhì)和礦產(chǎn)資源委員會(以下稱“地礦委”)，管理的法律依據(jù)是1994年頒布的《烏茲別克斯坦共和國地下資源法》(以下稱“地下資源法”)。烏茲別克斯坦國家地質(zhì)和礦產(chǎn)資源委員會的主要任務(wù)和職能是：①開展地下資源的地質(zhì)研究以加強(qiáng)及擴(kuò)大礦山開采業(yè)與加工工業(yè)的原料基地；②保障烏茲別克斯坦境內(nèi)與地質(zhì)研究有關(guān)工作的行業(yè)間協(xié)同；③對不同所有制企業(yè)及機(jī)關(guān)開展的地質(zhì)研究進(jìn)行國家監(jiān)督；④建立國家礦產(chǎn)資源與地質(zhì)構(gòu)造數(shù)據(jù)庫并保障該數(shù)據(jù)庫的正常運(yùn)行；⑤制定地質(zhì)研究、地下資源利用與保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)的國家政策，實(shí)施礦山關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的國家管理；⑥分析烏茲別克斯坦共和國境內(nèi)的地質(zhì)研究程度；⑦與相關(guān)部委、國家地方權(quán)利機(jī)構(gòu)、其他單位一起制定關(guān)于礦產(chǎn)-原料基地利用、加強(qiáng)、擴(kuò)大與改善、合理與綜合利用戰(zhàn)略的建議，及基于此目的所必須的國家投資與其他投資的規(guī)模；⑧在權(quán)限范圍內(nèi)編制及核準(zhǔn)地質(zhì)研究工作規(guī)劃與開展方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；⑨按照烏茲別克斯坦內(nèi)閣核定程序?qū)μ峁├玫牡叵沦Y源塊段數(shù)量進(jìn)行國家核算、對地下資源塊段的使用權(quán)進(jìn)行國家登記、對地質(zhì)研究方面的工作進(jìn)行國家統(tǒng)計(jì)[13]。

地方管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下資源利用和保護(hù)的管理與監(jiān)督；土地分配的審批；參與關(guān)于原料基地開發(fā)、地下資源保護(hù)、自然資源合理利用計(jì)劃的制定和實(shí)施工作，并在實(shí)施中進(jìn)行管理；如果礦產(chǎn)資源開發(fā)活動對人類的生命和健康構(gòu)成威脅或?qū)Νh(huán)境造成危害，地方政府有權(quán)中止地下資源使用方面的工作。

4.2 礦業(yè)權(quán)類型及期限

烏茲別克斯坦的礦業(yè)權(quán)包括礦產(chǎn)資源地質(zhì)研究許可證和開采許可證。

地質(zhì)研究許可證持有者有權(quán)對規(guī)定區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源開展普查、評價、勘探工作，地質(zhì)研究許可證的有效期為5年。

開采許可證持有者有權(quán)對規(guī)定區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采、加工。開采許可證的期限由礦產(chǎn)資源開采的可行性研究報(bào)告確定。

資源使用者在完成許可證上規(guī)定條件的情況下，可在許可證到期前的6個月內(nèi)向?yàn)跗潉e克斯坦地礦委提出延長許可期限的申請，地礦委在其提交申請后的30天內(nèi)根據(jù)情況決定是否延期。

4.3 許可證授予方式

烏茲別克斯坦《地下資源法》與《關(guān)于地下資源區(qū)塊使用權(quán)授予程序與條件的條例》規(guī)定，礦業(yè)權(quán)是在公開招標(biāo)或者直接談判的基礎(chǔ)上授予。通過直接談判的方式發(fā)放許可證是由烏茲別克斯坦地礦委，根據(jù)自然人和法人的申請辦理。對于貴金屬、稀有金屬及指定類型的礦產(chǎn)資源的許可證，由地礦委提交議案至烏茲別克斯坦內(nèi)閣，而對于油氣資源許可證，需由地礦委與烏茲別克國家石油天然氣股份公司共同提交議案至內(nèi)閣，在內(nèi)閣同意的情況下，通過公開招標(biāo)的方式發(fā)放許可證。

5 投資政策

為了擴(kuò)大對外聯(lián)系，發(fā)展對外經(jīng)活動，鼓勵出口、吸引外資，烏茲別克斯坦自獨(dú)立以來頒布了一系列法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，其中最主要的是《外國投資法》和《外商活動保障法》。這2部法律對外商的主要規(guī)定和優(yōu)惠有：①外國投資者可以在烏茲別克斯坦境內(nèi)建立外資企業(yè)，可以享受其法律規(guī)定的一切權(quán)利和優(yōu)惠；②外國投資者可掌握、使用和分配自己的投資和投資活動中所取得的利潤。根據(jù)投資者的決定，具有掌握、使用和分配投資及其利潤的權(quán)利；③國家保障并保護(hù)在烏茲別克斯坦境內(nèi)從事經(jīng)營活動的外國投資者的權(quán)益，對外國投資不實(shí)行國有化，不征用外國投資；④國家有關(guān)管理機(jī)關(guān)及國家政權(quán)機(jī)關(guān)無權(quán)干涉依法經(jīng)營的外國投資者的經(jīng)營活動；⑤外資企業(yè)有權(quán)自由出口自身產(chǎn)品并進(jìn)口生產(chǎn)用所需產(chǎn)品，無需申領(lǐng)許可證[14]。

6 資源使用稅和專門收費(fèi)

根據(jù)烏茲別克斯坦《稅法典》規(guī)定，資源使用者需支付以下賦稅：①資源使用稅；②超利潤稅；③紅利(Бонус)，包括規(guī)定紅利與商業(yè)發(fā)現(xiàn)紅利兩種[15]。

資源使用稅的主要征收對象是所有自然資源開采企業(yè)。不同礦種稅率不同，如金5%，銀8%。2007年1月，烏茲別克斯坦政府降低部分礦產(chǎn)的資源稅：將石油資源稅稅率從35% 降至20%，凝析油從32%降至20%，天然氣從58%降至30%[16]。

超利潤稅對所有納稅人均定為50%，不同礦產(chǎn)品的納稅基數(shù)不同：每噸銅售價超出4000美元、每千立方米天然氣售價超過130美元、每噸水泥售價超過9萬蘇姆征收超利潤稅。

規(guī)定紅利是指資源使用者一次性支付的用于礦產(chǎn)資源普查、勘探、開采的固定費(fèi)用。具體數(shù)額根據(jù)資源開發(fā)合同而定。如：對油氣、黃金開采合同確定的紅利稅額為1萬倍最低工資；對黃金以外的有色、稀有和貴金屬開采合同確定的紅利稅額為1000倍最低工資；對非礦產(chǎn)材料開采合同確定的紅利稅額為100倍最低工資(目前，烏茲別克斯坦法定最低工資約為25美元)。

在許可場地范圍內(nèi)或者補(bǔ)充勘探過程中的每次商業(yè)發(fā)現(xiàn)都需繳納商業(yè)發(fā)現(xiàn)紅利。每次商業(yè)發(fā)現(xiàn)紅利為所開采資源總價值的0.1%。

7 烏茲別克斯坦礦業(yè)投資環(huán)境分析

7.1 有利條件

1)有大量礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景區(qū)和已發(fā)現(xiàn)礦床未被開發(fā)。目前烏茲別克斯坦有三分之二的礦產(chǎn)遠(yuǎn)景區(qū)和55%已經(jīng)勘探的礦床未被開發(fā), 因此其開發(fā)潛力較大, 投資機(jī)會自然也就增多[17]。

2)地質(zhì)工作程度較高。地質(zhì)工作程度是礦業(yè)勘查與開發(fā)的基礎(chǔ)，烏茲別克斯坦的地質(zhì)力量在中亞是較強(qiáng)的，地質(zhì)工作程度較高，這充分保障了地質(zhì)資料的可靠性與可信度，對礦業(yè)開發(fā)非常有利。

3)政治因素穩(wěn)定。烏茲別克斯坦現(xiàn)任總統(tǒng)伊斯蘭·卡里莫夫，在蘇聯(lián)時期就擔(dān)任烏茲別克蘇維埃社會主義共和國總統(tǒng)，烏茲別克斯坦獨(dú)立后，卡里莫夫又當(dāng)選為共和國第一任總統(tǒng)，并且一直連任至今，因此，國內(nèi)政局較穩(wěn)，對投資有利。

4)國有企業(yè)私有化。烏茲別克斯坦政府正在加快國有企業(yè)私有化的步伐，將一些國有礦山企業(yè)的股權(quán)出售給私人投資者，其中也包括一些大型的壟斷企業(yè)。

5)外資優(yōu)惠政策。大力吸引外國投資是烏茲別克斯坦的一項(xiàng)重要國策，《外國投資法》和《外商活動保障法》規(guī)定的優(yōu)惠政策，總體上對外國投資者是有利的。

7.2 不利條件

1)法律政策的不穩(wěn)定。法律和政策的穩(wěn)定及持久性是礦業(yè)投資者非常看重投資要素之一。但烏茲別克斯坦在此方面存在嚴(yán)重不足。以資源使用稅為例，過去烏茲別克斯坦的資源使用稅在世界上屬于較高之一。后來為改善礦業(yè)投資環(huán)境，將資源稅稅率普遍降低。隨著近幾年國際礦產(chǎn)品價格大幅度提高，礦山企業(yè)成為主要受益者，其政府為從中得到更多利益，又大幅提高資源使用稅稅率。這使得一些企業(yè)不堪重負(fù)，生產(chǎn)積極性降低，于是烏茲別克斯坦政府于2007年又對資源使用稅進(jìn)行調(diào)整。2011年又取消貴金屬出口免稅政策，征收20%的增值稅。以上均說明烏政府政策多變的特點(diǎn)。采礦業(yè)是一個投資期長的高風(fēng)險行業(yè)，投資者最希望的是有一個長期穩(wěn)定的政策環(huán)境，政策不穩(wěn)定自然加大了礦業(yè)投資的風(fēng)險。

2)法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠。烏茲別克斯坦的法律法規(guī)在實(shí)際操作上，常以總統(tǒng)、內(nèi)閣規(guī)定等文件來調(diào)節(jié)外商和外貿(mào)在該國的活動，使得規(guī)定得不到很好的執(zhí)行。另外，該國在執(zhí)法中隨意性很大，這對外商投資影響很大。

3)政府辦事效率低下，官僚主義較嚴(yán)重，腐敗、索賄、受賄現(xiàn)象嚴(yán)重，由此導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本加大。

4)運(yùn)輸不便。烏茲別克斯坦是內(nèi)陸國家，設(shè)備和產(chǎn)品進(jìn)出受制于第三國，要交過境費(fèi)。

8 幾點(diǎn)建議

烏茲別克斯坦雖然礦產(chǎn)資源豐富，有較大的開發(fā)潛力，但目前還存在一些投資障礙，特別是政策風(fēng)險，到此投資礦業(yè)需謹(jǐn)慎從事，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1)注意相關(guān)法律、法規(guī)和政策的穩(wěn)定性，隨時關(guān)注其變化。

2)外國投資者在烏茲別克斯坦投資，常常要簽訂協(xié)議，所簽訂的協(xié)議能否順利執(zhí)行、能否執(zhí)行到底，是需要注意的問題。應(yīng)確保項(xiàng)目手續(xù)齊全，依法、守法經(jīng)營。

3)熟悉和了解投資對象情況，作實(shí)地踏勘，做好充分的前期調(diào)查和可行性分析，由專業(yè)人員對礦業(yè)投資作出評估。

4)充分利用烏茲別克斯坦的優(yōu)惠政策，在經(jīng)營過程中做到有法可依、有法必依。

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