青海省人口和計劃生育委員會

堅持科技引領立足群眾需求優(yōu)質(zhì)服務“意”字當先

青海省人口和計劃生育委員會

“十一五”期間，青海省人口低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，婦女總和生育率繼續(xù)保持在更替水平以下，人口自然增長率連續(xù)5年控制在9‰以內(nèi)，實現(xiàn)了人口問題控制目標。人口計生工作堅持科技引領，不斷滿足群眾多元個性的計劃生育/生殖/家庭保健/促進幸福的需求，以技術服務為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務深入民心，人口計生隊伍整體素質(zhì)不斷提高，為青海省人口計生事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了堅實的科技保障。

1 主要做法

1.1 加強領導，健全機制

一是深入開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣(市、區(qū))活動，制定創(chuàng)建活動實施方案，明確目標任務。省、州(地)、縣三級均成立以政府分管領導為組長、相關部門為成員的創(chuàng)建活動工作領導小組，建立“政府領導、部門合作、社會參與、優(yōu)勢互補”的工作運行機制。二是堅持依法行政，認真貫徹《人口與計劃生育法》和《青海省人口與計劃生育條例》。省政府相繼出臺《關于進一步加強計劃生育技術服務工作的意見》等一系列配套法規(guī)，初步形成了切合青海省實際的政策法規(guī)體系，保障技術服務工作規(guī)范運行。

1.2 創(chuàng)新理念，深化內(nèi)涵

探索具有青海省特色的科技優(yōu)質(zhì)服務新路子，不斷深化工作內(nèi)涵。一是在思路方法上，提出人口計生工作必須堅持做到“高處立、寬處行、要處抓”。培育全局意識，進一步提升對人口問題的思想認識;增強創(chuàng)新意識，進一步拓寬工作和服務領域;提升統(tǒng)籌意識，進一步抓好關鍵環(huán)節(jié)和任務。二是在行動理念上，提出“意”字當先?！耙狻弊植痖_來，是三個字，一是立、二是曰、三是心?！傲ⅰ币笕丝谟嬌到y(tǒng)的干部、技術服務人員必須邁開雙腳走出去，到鄉(xiāng)村去，到家庭去，到育齡人群中去，到最需要的地方去?！霸弧币笫┱诿瘢┗萦诿?，問需于民，問難于民。主動地把黨和國家關于人口計生工作方針、政策宣講給群眾聽，把惠民利民的政策措施落實好，讓廣大的育齡人群享受到改革開放經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠?！靶摹币髱е星樽龉ぷ?，要有關愛之心，體恤之情，把溫暖送到育齡群眾心中，全心全意地為育齡人群提供優(yōu)質(zhì)服務，讓群眾滿意。三是在具體實踐上，組織實施“康福家行動”。以群眾需求為導向，以家庭為載體，開展全方位、多渠道、廣覆蓋的計劃生育公共服務，倡導健康行為和生活方式，使群眾全面落實計劃生育政策，促進家庭健康和幸福指數(shù)提高。

1.3 集中力量，滿足需求

做到宣傳、服務、優(yōu)生、健康4個堅持:一是堅持宣傳教育為行，普及避孕節(jié)育，優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康科學知識，引導、幫助、促進群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，滿足群眾不斷增長的多層次的計劃生育和生殖健康需求;二是堅持技術服務為重點，開展生殖健康推進計劃、“優(yōu)質(zhì)服務千里行”、“為百萬育齡婦女生殖健康服務”等活動，實施“生殖健康援助行動”、“優(yōu)生促進工程”等項目，多層次、多角度為育齡群眾提供計劃生育科技優(yōu)質(zhì)服務;三是堅持優(yōu)生優(yōu)育為主，開展出生缺陷一級預防工程，宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育知識。認真實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，把預防措施落實在妊娠之前，降低出生缺陷發(fā)生風險，從源頭上提高出生人口素質(zhì);四是堅持生殖健康為目標，開展全省已婚育齡婦女生殖疾病診治，根據(jù)群眾需求確定服務的內(nèi)容和方法，增強工作的針對性和主動性，不斷提高群眾的滿意率。

1.4 夯實基礎，推進發(fā)展

一是深化優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動。各地加強領導，健全工作機制，突出政策推動，下移工作重心，強化技術服務，全面推進優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動。到2010年，全省創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務縣(區(qū))14個，國家級優(yōu)質(zhì)服務縣級示范站3個，國家級優(yōu)質(zhì)服務鄉(xiāng)級示范站8個。二是創(chuàng)新載體提升能力。從2006年起，全省開展縣鄉(xiāng)計劃生育服務站基礎設施和服務能力“雙達標”活動，改善服務環(huán)境，拓寬服務內(nèi)容，統(tǒng)一標識、形象，規(guī)范技術服務運行。開展的“優(yōu)質(zhì)服務暖人心——高原溫馨之家”創(chuàng)建活動，被國家人口計生委列入全國人口計生系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀百個典型案例中。目前，全省46個縣全部創(chuàng)建為省級優(yōu)質(zhì)服務縣(區(qū))，20個縣級服務站被授予高原育齡群眾“溫馨之家”。三是加大投入改善條件?！笆晃濉逼陂g，全省新建10所縣級計劃生育服務站，改擴建26所縣級計劃生育服務站，新建擴大內(nèi)需鄉(xiāng)級計劃生育中心服務站80所，新建基礎設施面積增加49 259m2。更新計劃生育流動服務車，為基層配備微型流動服務車、摩托車、技術服務醫(yī)療設備等，全面完成了“十一五”建設任務。

1.5 強化管理，依法服務

一是依法從業(yè)。嚴格核準《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》、督查技術人員取得相應的醫(yī)師資格證書、執(zhí)業(yè)證和計劃生育服務合格證，在批準的范圍內(nèi)開展工作，依法推進科技服務工作。先后制定《計劃生育技術服務規(guī)范》、《醫(yī)療文書規(guī)范》、《隨訪規(guī)范》等規(guī)章制度，嚴格技術服務行為規(guī)范，明確技術操作程序，確定服務機構基本職能、基本服務內(nèi)容、必備的技術方法，通過管理監(jiān)督制度體系、質(zhì)量評估體系及相應的獎懲辦法，促使技術服務工作科學嚴謹、優(yōu)質(zhì)高效，把工作成效體現(xiàn)在群眾滿意度上。二是強化服務管理。建立基層技術服務工作制度，落實技術人員職責、任務，加強指導和培訓。建立州(地)、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療單位協(xié)作制度以及縣、鄉(xiāng)、村三級隨訪制度，明確管理職責，夯實工作基礎，保障科技服務工作順利開展。

1.6 建設隊伍，增強動力

一是建立有效激勵、競爭擇優(yōu)的用人機制，為科技服務工作深入開展增強內(nèi)驅(qū)力。選好配強各級計劃生育干部，重點強化對專業(yè)技術人員的合理配置和村級宣傳員的配備。各地采取從大中專院?？荚囦浻靡慌?、從衛(wèi)生系統(tǒng)調(diào)整一批、從現(xiàn)有計劃生育干部隊伍中培養(yǎng)一批等方式，緩解專業(yè)技術人員供需不足的矛盾，促進專業(yè)技術隊伍年輕化和專業(yè)化。為做好專業(yè)技術人員職稱工作，協(xié)調(diào)省勞動人事部門委托甘肅省計劃生育高級職稱評定委員會代評高級職稱，緩解了長期以來的人口計生系統(tǒng)專業(yè)技術人員高級職稱評定難的問題。二是建立技術人員培訓長效工作機制。2006年起啟動“二千人才工程”，與省紅十字醫(yī)院聯(lián)合成立高原縣級計生技術服務人才培訓基地，在互助等6個縣(區(qū))成立了高原鄉(xiāng)級計劃生育技術服務人員培訓基地，培訓縣鄉(xiāng)專業(yè)技術人員1 200人。三是開展計劃生育科技大練兵活動。堅持全員參與、立足崗位、因人制宜、講求實效的原則，通過自學、培訓、進修、專題研討、現(xiàn)場觀摩、教學和學術講座、組織測試和崗位競賽等形式，熟練掌握計劃生育技術基礎理論、基本知識和基本技能。全國科技大練兵活動中，青海省共有6個集體、10名個人受到國家表彰，省人口計生委獲得優(yōu)秀組織獎。

2 幾點體會

2.1 堅持立足群眾需求這個根本

人口計生工作的重點、難點在基層，服務對象在基層，群眾需求在基層，針對育齡人群不斷增長的生殖保健需求，開展以技術服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務，提供群眾滿意的宣傳教育、技術服務、信息咨詢、跟蹤隨訪等綜合服務，是做好科技優(yōu)質(zhì)服務工作的重中之重。

2.2 堅持黨政領導重視這個條件

只有黨政領導足夠重視，工作才能深入扎實，只有組織協(xié)調(diào)到位，工作才能深入開展。我們必須爭取政府支持，積極組織社會資源進入公共管理領域，實施人口計生社會管理和公共服務綜合指導。把注意力放到創(chuàng)造良好制度環(huán)境和提供關鍵公共服務方面，真正做到精力向基層集中，力量向基層凝聚，工作向基層貼近。

2.3 堅持服務體系建設這個基礎

建立健全服務網(wǎng)絡體系、建設一支想服務、會服務、能服務的干部隊伍，是做好工作的基礎。堅持從實際出發(fā)，力所能及地加強基礎設施建設，優(yōu)化配置技術服務資源，持續(xù)強化服務職能，加強監(jiān)督管理，規(guī)范技術服務，強化專業(yè)技術人員培訓，提高綜合服務技能，科技優(yōu)質(zhì)服務順利開展才會有堅實的基礎。

2.4 堅持以情感人這個要旨

帶著感情去做事，事情就容易成功，堅持把溫暖關懷送到群眾心里，群眾就會滿意和高興。工作中，堅持以人為本的優(yōu)質(zhì)服務理念，力行“意”字當先，以實際行動為廣大群眾送去看得見、摸得著的健康和實惠，使群眾感受到政府和部門送來的溫暖，群眾參與計劃生育的主動性、積極性才能更加高漲，黨群干群關系將進一步密切。

［責任編輯:董 琳］