袁輝磊 姜洪杰 卞文飛

淺談韓莊水利樞紐管理局水利普查工作經(jīng)驗(yàn)與啟示

袁輝磊 姜洪杰 卞文飛

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。為全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)，國務(wù)院決定于2010～2012年利用3年時(shí)間開展第一次全國水利普查。這是一次綜合性、全方位的普查，也是一項(xiàng)艱巨的基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性工作，其調(diào)查內(nèi)容基本涵蓋了水利工作所涉及的所有方面。

筆者作為水利普查指導(dǎo)員和水利普查員參與了韓莊水利樞紐管理局（以下簡稱韓莊樞紐局）直管工程的水利普查工作，現(xiàn)對水利普查工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行淺顯總結(jié)，以待引起對水利普查工作的廣泛關(guān)注和探討。

一、韓莊樞紐局水利普查工作簡介

韓莊樞紐局位于山東省微山縣韓莊鎮(zhèn)南部，隸屬于淮委沂沭泗局南四湖水利管理局，是流域機(jī)構(gòu)基層水管單位，直管工程包括：韓莊節(jié)制閘、伊家河節(jié)制閘、老運(yùn)河節(jié)制閘、勝利渠首閘、劉橋泵站、劉橋干渠及部分南四湖水域。

韓莊樞紐局水利普查主要有三大任務(wù)，一是水利工程普查，共5座直管工程；二是河湖開發(fā)治理普查，包括河湖取水口普查、河流治理保護(hù)情況普查、湖泊治理保護(hù)情況普查、入河湖排污口普查；三是行業(yè)能力普查即水利事業(yè)單位普查。普查行政區(qū)劃涉及蘇魯兩省。

韓莊樞紐局作為淮委沂沭泗局水利普查試點(diǎn)單位，在工作中精密組織，認(rèn)真負(fù)責(zé)，勇于創(chuàng)新、探索，圓滿完成了各項(xiàng)普查任務(wù)。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)

水利普查涉及專業(yè)范圍廣，調(diào)查周期相對長，調(diào)查外部行政區(qū)劃涉及多省市縣，內(nèi)部涉及各個部門，調(diào)查過程需要大量的協(xié)調(diào)工作，因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)是能否做好水利普查工作的首要任務(wù)。

韓莊樞紐局按照上級普查機(jī)構(gòu)要求成立了水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)人員作為水利普查指導(dǎo)員和普查員。形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，水管、水政、辦公室、財(cái)務(wù)等各部門責(zé)任分工明確，密切協(xié)作的水利普查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2.從思想上高度重視，提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)工作責(zé)任心

為切實(shí)提高普查人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力，韓莊樞紐局組織相關(guān)人員參加了水利部、淮委等各級培訓(xùn)班，并多次組織普查人員集中學(xué)習(xí)相關(guān)文件要求和業(yè)務(wù)知識，讓普查人員從思想上認(rèn)識到普查工作是對水利工程的一次全面調(diào)查，其結(jié)果具有權(quán)威性，對今后國家的水利工作乃至經(jīng)濟(jì)工作的決策具有重要參考價(jià)值，不容出現(xiàn)錯誤和含糊之處，同時(shí)使普查人員更好地掌握了全國第一次水利普查的知識，提高了水利普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

3.認(rèn)真接受上級及地方普查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門的技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)

作為淮委沂沭泗局水利普查的試點(diǎn)單位，韓莊樞紐局在工作中高度重視上級業(yè)務(wù)部門及地方普查機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。普查過程中認(rèn)真接受上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)，出現(xiàn)的問題及時(shí)與上級普查辦溝通解決，及時(shí)整改上級反饋信息，使普查工作少走彎路，保證了普查成果質(zhì)量。

韓莊樞紐局在開展普查工作的同時(shí)積極與地方水利普查辦進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)和相互交流，就局直管工程范圍內(nèi)的相關(guān)水利普查工作開展情況多次進(jìn)行商討，積極主動地同地方水利普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作接觸，建立良好的工作關(guān)系，為順利完成韓莊樞紐局水利普查工作打下良好的基礎(chǔ)。

4.規(guī)范工作程序，注重工作方式

在清查和普查工作過程中，韓莊樞紐局嚴(yán)格按照普查方案要求，規(guī)范工作程序，通過查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查、填表、校核、審核、上報(bào)等逐項(xiàng)完成，逐級進(jìn)行，每級均嚴(yán)格負(fù)責(zé)，有效保證了工作質(zhì)量。

在向上級單位及地方普查機(jī)構(gòu)上報(bào)資料時(shí)，韓莊樞紐局事先溝通協(xié)調(diào)，并采用函件的方式正式報(bào)送，保證了數(shù)據(jù)傳送的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，同時(shí)也明確了責(zé)任，避免推諉扯皮。

5.以科學(xué)的精神和實(shí)事求是的態(tài)度完成各項(xiàng)普查工作

韓莊樞紐局要求普查人員把水利普查工作作為一項(xiàng)科技項(xiàng)目來完成，普查工作中一定要克服思維定勢和想當(dāng)然，克服麻痹大意思想。普查人員務(wù)必親力親為，事無巨細(xì)；每項(xiàng)普查數(shù)據(jù)務(wù)必追根問底，事實(shí)求是。

6.普查數(shù)據(jù)調(diào)查注重方式、方法

每次調(diào)查均力求把工作做扎實(shí)，做全面，力求數(shù)據(jù)的完整、真實(shí)、全面，避免不必要的重復(fù)調(diào)查，可有效節(jié)約普查工作量和時(shí)間；調(diào)查數(shù)據(jù)力求全面，盡可能多的收集信息；行政區(qū)劃交叉的普查區(qū)域多做協(xié)調(diào)溝通，力求統(tǒng)一，確保普查數(shù)據(jù)既無重復(fù)又無遺漏。

7.數(shù)據(jù)填報(bào)表述準(zhǔn)確

韓莊樞紐局在數(shù)據(jù)填報(bào)中堅(jiān)持每一個數(shù)據(jù)均要找到出處，并將數(shù)據(jù)原始出處作為備查資料保存；對于普查中存在的數(shù)據(jù)差異或多種普查數(shù)據(jù)的情況，在普查表中說明原因，表述清楚。比如涉及老運(yùn)河節(jié)制閘和勝利渠首閘工程等普查中，有關(guān)文獻(xiàn)資料和工程批復(fù)設(shè)計(jì)資料中存在差異，相差一個等級，韓莊樞紐局在普查表上報(bào)中，以備注的形式表述說明，最終使得上述工程均以高一等級上報(bào)。

8.重視普查資料的收集與歸檔

原始調(diào)查資料和普查過程資料完整記錄了普查工作，韓莊樞紐局在認(rèn)真完成水利普查各項(xiàng)工作的同時(shí)注重普查工作過程中各項(xiàng)資料的收集整理與歸檔。努力做到資料整理與普查工作同步進(jìn)行，堅(jiān)持“邊審核、邊整理、邊歸檔”。確保水利普查檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地反映水利普查工作的過程與結(jié)果。

三、啟示

1.試點(diǎn)工作對推動普查工作起到了重要作用

通過試點(diǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了工作中存在的難點(diǎn)和不足，并有針對性地尋找解決辦法，為水利普查工作的全面展開積累了經(jīng)驗(yàn)，對推動普查工作的順利進(jìn)行起到了重要作用。

2.水利普查對水利管理工作起到了極大的促進(jìn)作用

通過水利普查完善了韓莊樞紐局的信息資料，并使資料更全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，為工程的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)提供了重要基礎(chǔ)資料。通過水利普查檢驗(yàn)了普查單位的組織管理能力，提高了普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范了普查單位的工程管理行為，對水利管理的規(guī)范化起到了極大的促進(jìn)作用。

四、結(jié)語

當(dāng)前，韓莊樞紐局已完成各類普查表的填報(bào)工作，普查工作已基本完成，下一步將對水利普查工作進(jìn)行全面總結(jié)，為此次普查工作畫上圓滿的句號

淮委沂沭泗局韓莊水利樞紐管理局 277600）