劉懷利

水利普查成果應用于水利信息化建設展望

劉懷利

一、概述

1.水利普查簡述

本次普查是由國務院開展的第一次全國水利普查，是一項重大的國情國力調查。本次普查的主要內容包括：河湖基本情況普查、水利工程基本情況普查、經濟社會用水情況調查、河湖開發(fā)治理保護情況普查、水土保持情況普查、水利行業(yè)能力建設情況普查以及灌區(qū)和地下水取水井兩個專項普查。

本次普查形成的主要成果包括：（1）數(shù)據(jù)庫成果：普查成果信息空間數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)，包括各類普查信息的主題數(shù)據(jù)庫和成果數(shù)據(jù)庫體系。（2）圖件成果：河流湖泊流域圖，普查對象分布圖，各項普查成果分析專題圖籍。（3）數(shù)據(jù)成果：普查對象名錄匯編資料（各類普查對象），河湖基本情況普查數(shù)據(jù)資料，水利工程基本情況普查數(shù)據(jù)資料，河湖開發(fā)治理保護情況普查數(shù)據(jù)資料，經濟社會用水情況調查數(shù)據(jù)資料，水土保持情況普查數(shù)據(jù)資料，水利行業(yè)能力建設情況普查數(shù)據(jù)資料，灌區(qū)專項普查數(shù)據(jù)資料以及地下水取水井專項普查數(shù)據(jù)資料。

2.安徽省水利信息化簡述

安徽省水利信息化建設始于20世紀80年代，經過20多年的建設，特別是近十年來的建設，取得了明顯成效，有力支撐了防汛抗旱等相關工作。隨著經濟社會和水利事業(yè)的快速發(fā)展，安徽省水利信息化與水利事業(yè)快速發(fā)展日漸呈現(xiàn)明顯的差距，未來的信息化建設任務依然艱巨。

“十二五”期間，安徽省水利信息化工作的開展將以水利信息基礎設施建設為先導，大力推進各項業(yè)務應用系統(tǒng)建設，建立完善的安全保障體系，構建水利信息化綜合體系。確定以“安徽省防汛抗旱信息化系統(tǒng)近期建設工程、全省水資源管理系統(tǒng)近期工程、全省農村水利綜合管理信息系統(tǒng)、全省水利電子政務系統(tǒng)、全省山洪災害預警系統(tǒng)、安徽省國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、全省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設工程”七項業(yè)務應用系統(tǒng)和“安徽省水利數(shù)據(jù)中心、省防汛抗旱指揮調度中心、全省水利應急通信工程”三項基礎設施建設為全省水利信息化重點建設工程。

二、水利普查數(shù)據(jù)庫和圖件成果應用于省水利信息中心建設

水利數(shù)據(jù)中心為“十二五”期間安徽省水利信息化建設的重點項目工程，數(shù)據(jù)庫建設為核心任務和重要內容。在省水利數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫的建設中，可以深入開發(fā)水利普查成果數(shù)據(jù)庫，利用普查成果信息空間數(shù)據(jù)庫（如河湖普查、水利工程布局等）進行水利數(shù)據(jù)中心地理空間數(shù)據(jù)庫建設，利用水利工程、灌區(qū)、水土保持、經濟社會用水、行業(yè)能力建設等普查信息成果數(shù)據(jù)庫進行水利數(shù)據(jù)中心水利工程數(shù)據(jù)庫、農村水利數(shù)據(jù)庫、水資源數(shù)據(jù)庫、行政管理信息庫等基礎數(shù)據(jù)庫建設。

水利普查成果中的圖件成果主要包括河流湖泊流域圖、普查對象分布圖（包括各類水利工程、河湖取水口、排污口、水源地、灌區(qū)、地下取水井、水利單位等的紙質圖和電子版圖）?？梢岳靡陨蠄D件電子成果來完成水利工程、水資源管理、農村水利信息管理等水利業(yè)務的地理空間數(shù)據(jù)建設。

三、水利工程、灌區(qū)等普查成果應用于農村水利管理信息系統(tǒng)建設

安徽省農村水利管理信息系統(tǒng)建設內容主要涉及農村飲水安全、農田水利基本建設、灌區(qū)建設與管理、小型水庫工程、塘壩工程、節(jié)水灌溉、泵站建設管理與農田排澇、小型農田水利建設重點縣等8個業(yè)務方面。

1.水利工程成果應用于農村飲水安全管理信息子系統(tǒng)

農村飲水安全管理信息子系統(tǒng)建設的數(shù)據(jù)采集需要獲取省規(guī)劃內飲水不安全人口、省年度農飲項目基本情況、集中供水工程運行管理情況、年度集中供水工程水費計收情況等信息。

水利工程普查中農村供水工程普查，主要查清了農村供水工程的名稱、位置、規(guī)模指標、工程管理單位名稱及隸屬關系等。重點普查了農村供水工程的2011年實際供水量、2011年實際供水人口和年實收水費。

農村飲水安全管理信息子系統(tǒng)的主要需求數(shù)據(jù)可以從水利工程普查中農村供水工程普查數(shù)據(jù)成果中獲取。

2.水利工程成果應用于小型水庫工程信息管理子系統(tǒng)

小型水庫工程信息管理子系統(tǒng)的建設需要獲取全省境內小型水庫的數(shù)量、名稱、位置、庫容、大小面積、設計標準、設計灌溉面積等信息。

水利工程普查中對全部的水庫進行清查，主要查清水庫工程名稱、所在河流、位置、總庫容、規(guī)模指標、工程管理單位名稱及隸屬關系、水庫歸口管理部門等指標數(shù)據(jù)。

小型水庫工程信息管理子系統(tǒng)的主要需求數(shù)據(jù)可以從水利工程普查中水庫工程清查成果數(shù)據(jù)中獲取。

3.水利工程成果應用于塘壩工程信息管理子系統(tǒng)

塘壩工程管理信息管理子系統(tǒng)建設需要獲取全省境內塘壩的位置、數(shù)量、規(guī)模、庫容、灌溉面積等信息。

水利工程普查中塘壩及窖池工程普查對全省境內各個村的一定容積的窖池工程的位置、數(shù)量、規(guī)模、總容量、實際灌溉面積、供水人口等指標進行了普查。

塘壩工程管理信息管理子系統(tǒng)主要需求數(shù)據(jù)可以從水利工程普查中塘壩工程普查成果數(shù)據(jù)中獲取。

4.灌區(qū)、地下水取水井專項普查成果應用于灌區(qū)建設與管理信息子系統(tǒng)

灌區(qū)建設與管理信息子系統(tǒng)要獲取大中小型灌區(qū)、井灌區(qū)的數(shù)量和有效灌溉面積、面積、用水量、利用系數(shù)配套機電井眼數(shù)和裝機容量、機電排灌站裝機容量、固定排灌站處數(shù)和裝機容量、流動機裝機容量等信息。

灌區(qū)專項普查中對灌區(qū)灌溉面積進行了普查，具體普查內容包括總灌溉面積、不同水源工程的灌溉面積、井渠結合灌溉面積、低壓管道輸水灌溉面積、噴灌面積、微灌面積、2011年實際灌溉面積等。

地下水取水井專項對規(guī)模以上機電井的基本情況、取水情況和管理情況進行普查，具體包括詳細位置、井深、地下水埋深、井口井管內徑、水源類型、主要取水用途、實際灌溉面積、2011年取水量等。

灌區(qū)建設與管理信息子系統(tǒng)中大中小型灌區(qū)的信息采集主要需求數(shù)據(jù)可以從灌區(qū)專項普查成果數(shù)據(jù)中獲取，井灌區(qū)要需求數(shù)據(jù)可以從地下水取水井專項普查成果數(shù)據(jù)中獲取。

5.水利工程普查成果應用于泵站建設與管理信息子系統(tǒng)

泵站建設與管理基礎數(shù)據(jù)查詢主要包括泵站改造投資、泵站的基本情況單位名稱、主管單位、設計排澇標準、設計灌溉標準、工程規(guī)模、泵站類型、投運時間、裝機臺數(shù)、裝機總功率、設計流量、設計揚程等基礎信息。

水利工程普查中泵站工程普查主要普查了全省境內泵站的名稱及位置、泵站類型、工程建設情況、工程任務、裝機流量、裝機功率、揚程、管理單位名稱、歸口管理部門、確權劃界情況等指標。

泵站建設與管理信息子系統(tǒng)的信息采集主要需求數(shù)據(jù)可以從水利工程普查中泵站工程普查成果數(shù)據(jù)中獲取。

四、水利工程等普查成果應用于水利工程建設信息管理系統(tǒng)建設

水利工程建設信息管理系統(tǒng)建設需要全面獲取全省境內河、湖、水庫及相關水利工程的基本資料和水庫安全管理、水利工程組織管理、湖泊管理等信息，并采用地理信息和遙感技術，對相關水利工程在電子地圖上進行展現(xiàn)和標識；補充完善全省縣級以上河道、湖泊、水庫、水閘、泵站等水系及水利工程的基本資料，建設河湖工程基礎屬性數(shù)據(jù)庫，與GIS系統(tǒng)結合，實現(xiàn)河湖工程基礎資料在線查詢管理。

水利工程普查中對水庫工程、水電站工程、水閘工程、泵站工程、引調水工程、堤防工程以及農村供水工程等各類水利工程的基本情況、特性指標、作用與效益以及管理情況等四項內容進行詳細的普查，并對以上水利工程的位置和主要信息進行了電子地圖標繪。河湖基本情況普查的主要內容包括河流湖泊名稱、位置和數(shù)量以及河流湖泊的主要特征（流域水系自然特征、水文特征和湖泊形態(tài)特征），并對河流湖泊的區(qū)域面積等主要信息進行電子地圖標繪。

水利工程建設信息管理系統(tǒng)主要需求數(shù)據(jù)可以從水利工程和河湖基本情況普查中獲取，水利工程電子地圖查詢可以借助水利工程普查成果數(shù)據(jù)庫和電子圖件來實現(xiàn)。

五、行業(yè)能力建設情況普查成果應用于水利電子政務信息系統(tǒng)建設

水利電子政務信息系統(tǒng)建設中的人事人才管理系統(tǒng)建設需要獲取全省水利系統(tǒng)各級單位的人員及機構、專業(yè)技術干部及高級專家、技術工人及特殊技能人員、勞動工資管理等信息。

水利行業(yè)能力建設情況普查了全省境內水利系統(tǒng)內的單位類型、數(shù)量及分布，以及機構人員情況、資產財務狀況、資質情況、信息化情況等。其中，年末從業(yè)人員情況普查指標對普查單位的人員數(shù)量、性別、學歷、技術職稱、工人數(shù)量以及技術等級年齡等進行了普查，主要財務指標對普查單位的資產合計值、工資福利支出、對個人和家庭補助等進行了普查。

水利電子政務信息系統(tǒng)中的人事人才管理系統(tǒng)信息采集主要需求數(shù)據(jù)可以從水利行業(yè)能力建設情況普查年末從業(yè)人員情況和主要財務指標普查數(shù)據(jù)成果中獲取。

六、結束語

水利業(yè)務相關信息數(shù)據(jù)的準確可靠獲取是進行水利信息化建設的基礎和關鍵，是業(yè)務應用系統(tǒng)建設和運行的前提和必要條件。水利業(yè)務數(shù)據(jù)的有效存儲、管理與維護是水利信息化建設的重點，是實現(xiàn)數(shù)據(jù)充分共享的基礎。全國第一次水利普查對各項水利業(yè)務信息進行了詳細的普查，獲得了準確、可靠和完備的水利業(yè)務數(shù)據(jù)，同時對數(shù)據(jù)信息進行了數(shù)字化處理，并依據(jù)相關標準進行了存儲與管理。將水利普查的數(shù)據(jù)成果、數(shù)據(jù)庫與圖件成果應用于水利信息化相關業(yè)務應用系統(tǒng)和水利數(shù)據(jù)中心建設中，能夠有力地促進水利信息化的快速發(fā)展，減少水利信息化建設中信息采集的工作任務和建設成本。因此，有必要加大對水利普查成果應用于水利信息化建設的研究力度，在水利信息化的建設過程中兼顧和重視水利普查數(shù)據(jù)成果應用，充分發(fā)揮水利普查的效益和價值

安徽省·水利部淮委水利科學研究院 233000）