張巖松 (大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)事業(yè)系，遼寧 大連 116035)

加強(qiáng)我國(guó)老年養(yǎng)護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策分析

張巖松 (大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)事業(yè)系，遼寧 大連 116035)

老年養(yǎng)護(hù)人才;隊(duì)伍建設(shè);對(duì)策

加強(qiáng)老年養(yǎng)護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)是應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化的關(guān)鍵舉措。本文在分析我國(guó)老年養(yǎng)護(hù)人才隊(duì)伍存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)老年養(yǎng)護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)的具體對(duì)策，以期建設(shè)高素質(zhì)的老年養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍，更好地推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展。我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，老年人口數(shù)量占亞洲的40%，占世界的20%。自1999年我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，老年人的數(shù)量不斷增加，老齡化程度日益加深，2009年，全國(guó)60歲以上老年人已達(dá)1.67億，占總?cè)丝诘?2.5%，其中，80歲以上的高齡老人1 899萬(wàn)，失能老人1 036萬(wàn)，半失能老人2 123萬(wàn)。到2015年老年人口總量將突破2.16億，占總?cè)丝诘?6.7%。我國(guó)人口老齡化速度之快、基數(shù)之大、高齡人口之多是前所未有的，養(yǎng)老需求也正趨于個(gè)性化和多樣化〔1〕。伴隨著我國(guó)人口老齡化和老年社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)需要數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)的老年養(yǎng)護(hù)人才。但是目前我國(guó)老年養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后，老年養(yǎng)護(hù)“人才荒”已經(jīng)成為制約我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

老年養(yǎng)護(hù)是指從事老年人生活照料、護(hù)理和精神撫慰的一種新型職業(yè)。目前我國(guó)老年養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的狀況令人擔(dān)憂，存在人員數(shù)量不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定、工資待遇和社會(huì)地位低、文化素質(zhì)偏差、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。尤其缺少中高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員、護(hù)理技師及高素質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、推廣以及營(yíng)銷(xiāo)等方面的專業(yè)人才更為不足〔2〕。加強(qiáng)老年養(yǎng)護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)已成當(dāng)務(wù)之急。

1 重視研究型老年專業(yè)教育

鼓勵(lì)我國(guó)更多的本科高校開(kāi)設(shè)“老年學(xué)”專業(yè)，以加強(qiáng)研究型老年專業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校專業(yè)師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)，全面提升我國(guó)老年養(yǎng)護(hù)人才隊(duì)伍的水平。在人才培養(yǎng)規(guī)模、研究范圍、研究程度上加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，提高老年學(xué)專業(yè)研究層次和水平。

2 創(chuàng)新養(yǎng)老專業(yè)高職教育

(1)根據(jù)高職培養(yǎng)目標(biāo)及行業(yè)對(duì)人才的要求，以能力為本位，加強(qiáng)課程體系建設(shè)，注重學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)，改進(jìn)教學(xué)方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性;積極采用現(xiàn)代化教學(xué)手段，豐富網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。推進(jìn)“雙證制”，鼓勵(lì)學(xué)生考取高級(jí)養(yǎng)老員職業(yè)資格證書(shū)。

(2)鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校打破地域、行業(yè)界限，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)尋找合作機(jī)會(huì)，在校企合作方式上，采取訂單式人才培養(yǎng)，校企共同研究培養(yǎng)方案、共同開(kāi)發(fā)課程，專兼職教師共同授課等靈活多樣的方式進(jìn)行深度合作。

(3)突出學(xué)生素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育培養(yǎng)，通過(guò)與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地、合作培養(yǎng)等形式提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和專業(yè)能力。

(4)不斷強(qiáng)化學(xué)生就業(yè)能力，通過(guò)多種途徑促使學(xué)生認(rèn)清老年服務(wù)行業(yè)發(fā)展的廣闊前景，提升學(xué)生未來(lái)崗位橫向和縱向流動(dòng)的空間，為其未來(lái)從事老年養(yǎng)護(hù)工作或老年一線管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)〔3〕。

(5)盡快成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，組織專家制訂統(tǒng)一的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)大綱和辦學(xué)規(guī)范，編寫(xiě)統(tǒng)一的任務(wù)驅(qū)動(dòng)型高職教材，使專業(yè)辦學(xué)逐步走上正規(guī)化、科學(xué)化。

(6)要借鑒國(guó)外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法，逐步提高我國(guó)老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)的辦學(xué)水平。

(7)加快師資隊(duì)伍建設(shè)，特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)課程師資的培養(yǎng)，用高素質(zhì)的教師帶動(dòng)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的提升。

(8)政府對(duì)設(shè)立老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)的高職院校，提供政策支持和現(xiàn)實(shí)幫助，在招生上，可以像免費(fèi)師范生一樣定向培養(yǎng)，或者像社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼一樣，給予老年服務(wù)與管理專業(yè)相關(guān)人才培養(yǎng)單位相應(yīng)的資金扶持或補(bǔ)貼，減免報(bào)考該專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)。在就業(yè)上，應(yīng)像“大學(xué)生村官”一樣，給予從事老年養(yǎng)護(hù)基層工作的大學(xué)生合理的身份，為其報(bào)考公務(wù)員或在事業(yè)單位人員招聘時(shí)給予一定的加分獎(jiǎng)勵(lì)〔4〕。

3 加強(qiáng)現(xiàn)有老年養(yǎng)護(hù)人員的培養(yǎng)

推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)我國(guó)老年養(yǎng)護(hù)人才的缺口，必須重視當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人才隊(duì)伍的挖掘和培養(yǎng)〔5〕。

(1)在現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中挑選愛(ài)崗位、肯吃苦、愿奉獻(xiàn)的養(yǎng)護(hù)人員，到院校進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識(shí)和技能，緩解老年養(yǎng)護(hù)專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀。

(2)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)際和經(jīng)營(yíng)狀況，聘請(qǐng)?jiān)盒W(xué)者、教授或行業(yè)一線的專家授課，幫助從業(yè)人員彌補(bǔ)老年養(yǎng)護(hù)知識(shí)和技能的不足。

(3)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)從國(guó)內(nèi)大專院校引進(jìn)專業(yè)人才，大膽嘗試使用國(guó)內(nèi)優(yōu)秀技術(shù)人才全面促進(jìn)從業(yè)人員整體素質(zhì)和能力的提升。

(4)鼓勵(lì)現(xiàn)有人員參加養(yǎng)老護(hù)理員、社會(huì)工作者等執(zhí)業(yè)資格考試，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，提高老年養(yǎng)護(hù)人才隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

(5)加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德和誠(chéng)信教育，建立從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，堅(jiān)決辭退道德敗壞、缺乏誠(chéng)信的從業(yè)人員。

4 以提高老年養(yǎng)護(hù)人員待遇為核心，加大政策支持力度

(1)政府要建立和完善重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、科學(xué)適用的完整的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。

(2)要全力推行養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、考核與職業(yè)準(zhǔn)入制度，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)持證上崗。對(duì)獲得不同職業(yè)資格等級(jí)的從業(yè)人員，設(shè)定相應(yīng)的薪資標(biāo)準(zhǔn)，使高素質(zhì)、高等級(jí)從業(yè)人員獲得相應(yīng)的報(bào)酬。

(3)各地政府要把養(yǎng)護(hù)人員的配備，優(yōu)先列入社會(huì)公益崗位，給予補(bǔ)貼。

(4)完善老年養(yǎng)護(hù)人員社會(huì)保障制度，建立從事老年養(yǎng)護(hù)工作年限積累制度。

(5)建立市級(jí)、區(qū)(市)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理力度。

(6)建立市一級(jí)養(yǎng)老護(hù)理工作培訓(xùn)基地，通過(guò)定期免費(fèi)崗前培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，提高老年養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平，保證持證上崗、以崗定責(zé)、定薪金的落實(shí)。

(7)定期開(kāi)展市、省級(jí)老年養(yǎng)護(hù)“大比武”活動(dòng)，選拔優(yōu)秀人才積極參與全國(guó)民政行業(yè)(養(yǎng)老護(hù)理員)職業(yè)技能競(jìng)賽，以職業(yè)技能競(jìng)賽為載體，激發(fā)員工學(xué)技術(shù)、練技能的熱情，對(duì)獲得名次的技術(shù)能手授予榮譽(yù)稱號(hào)、頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)牌、獎(jiǎng)金和證書(shū)，并直接晉升高一級(jí)職業(yè)資格。

(8)開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)、低齡老人為高齡老人服務(wù)，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍技能培訓(xùn)，動(dòng)員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和廣大市民為有需要的老人提供各種公益服務(wù)。

(9)要大力開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育，營(yíng)造尊重和支持老年養(yǎng)護(hù)工作的良好社會(huì)氛圍，形成為老服務(wù)光榮的理念，提高從業(yè)人員的社會(huì)地位。

1 陸 穎.著力人才培養(yǎng) 推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展〔J〕.社會(huì)福利，2010;(10):20.

2 黃桂芳.中國(guó)老年護(hù)理人才的職業(yè)教育〔J〕.社會(huì)福利，2009;(4):29.

3 孫玉琴.加快發(fā)展老年服務(wù)教育事業(yè) 開(kāi)創(chuàng)我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新局面〔J〕.社會(huì)福利，2010;(11):31-2.

4 黃加成.老年服務(wù)與管理專業(yè)建設(shè)與發(fā)展探討:全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)與就業(yè)協(xié)作研討會(huì)論文集〔C〕.中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)，青島市老齡工作委員會(huì)辦公室，2010.

5 朱海滔.養(yǎng)老服務(wù):金礦待開(kāi)，人才短缺〔J〕.職業(yè)，2009;(2):46.

C913.6

A

1005-9202(2012)16-3589-02;

10.3969/j.issn.1005-9202.2012.16.128

遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目(L10DGL016)

張巖松(1968-)，男，教授，碩士，主要從事老年學(xué)、高等教育管理等研究。

〔2011-03-07收稿 2011-09-12修回〕

(編輯 曹夢(mèng)園)