李雄光，陳 波，王廷廷

（西南林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，昆明 650224）

林下經(jīng)濟(jì)是以林地資源為依托，選擇適合林地資源利用的種植、養(yǎng)殖形式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的資源節(jié)約型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一種充分利用林下自然條件，以科技為支撐，選擇適合林下生長(zhǎng)的動(dòng)植物和微生物(菌類)種類，進(jìn)行合理種植、養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前形勢(shì)下，充分利用好現(xiàn)有的森林資源和林蔭優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入，改善人民生活方式，具有重要意義。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，需要和當(dāng)?shù)氐纳仲Y源、氣候、水土等多種因素相適應(yīng)。云南省地處我國(guó)西南邊陲，森林覆蓋率較高，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但是，云南省屬高原地區(qū)，有著獨(dú)特的土壤、氣候條件，同時(shí)省內(nèi)少數(shù)民族較多，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，受此影響，云南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出其獨(dú)特的一面。

1 云南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展模式多樣化且效果顯著

近年來，云南省各地因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛩恋葪l件，充分發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，如今已取得了一定成效。先后探索出林菌、林藥、林殖、林菜、林下生態(tài)旅游等發(fā)展模式，2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40.71億元，其中，以松茸為主的野生菌已成為省第一大出口創(chuàng)匯林產(chǎn)品。這為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入提供了莫大的幫助。以南華縣為例，南華縣地處滇中高原腹地，海拔高低不均，從936～2 860 m；全縣林業(yè)用地面積16.67萬hm2，占國(guó)土面積的71%，森林覆蓋率65.86%。豐富的森林資源，復(fù)雜多樣的地理氣候孕育了種類繁多的野生菌資源?；诖?，當(dāng)?shù)匾粤志@一發(fā)展模式為主，著力打造“野生菌王國(guó)”，以生態(tài)旅游為輔，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，從2006年至今，已取得顯著成效。僅2011年就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.98億元，農(nóng)戶人均收入933元。

1.2 充分利用集體林權(quán)制度改革的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

各地在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時(shí)，除了實(shí)行“家庭承包、集體承包”之外，還利用集體林權(quán)制度改革的機(jī)遇，實(shí)行“競(jìng)標(biāo)承包”等方式進(jìn)行規(guī)范管理與開發(fā)，取得了顯著的成效。如南華縣，共推行承包經(jīng)營(yíng)面積2萬hm2，大大增加了農(nóng)戶的收入；宜良縣的包山拾菌，年均增收200多萬元，創(chuàng)造了森林資源利用的最佳經(jīng)濟(jì)效益。此外，這種承包方式不僅避免了野生菌的過早采摘，利于野生菌的成長(zhǎng)，而且在承包期間，杜絕了森林火災(zāi)、私開亂挖、偷砍盜伐行為，一定程度上保護(hù)了森林資源。

1.3 受資源、環(huán)境影響，各地區(qū)發(fā)展不均衡

通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受森林資源、氣候、水土等的影響，使得各地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出不均衡的狀況。如南華縣，豐富的森林資源及復(fù)雜多樣的地理氣候，使得該地發(fā)展野生菌擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)的發(fā)展已具相當(dāng)規(guī)模，野生菌的發(fā)展也具備了一定的品牌效應(yīng)；玉龍縣也依托其地處“三江并流”核心腹地的地理優(yōu)勢(shì)及豐富的森林資源和植物資源，積極組織農(nóng)戶大力發(fā)展林下藥材種植業(yè)，力圖打造“云藥名鄉(xiāng)”的品牌。但是，部分地區(qū)則由于立地條件、基礎(chǔ)設(shè)施、思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)等差異，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)還有一定的困難。

2 云南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

當(dāng)前，云南省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定的成效，但是，總體上，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處在初級(jí)階段，還存在諸多問題。

2.1 思想認(rèn)識(shí)不高，林農(nóng)參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性有待提高

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，為國(guó)家當(dāng)前所提倡的新興產(chǎn)業(yè)，但是，大多數(shù)林農(nóng)對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)還不是很了解，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一方面，大多數(shù)林農(nóng)認(rèn)為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒什么區(qū)別，林下種植和傳統(tǒng)種植一樣，不必再去發(fā)展除了種糧之外的其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，況且，農(nóng)民的本分就是種糧食，拋棄“種糧”這一主要的生產(chǎn)方式將不再是農(nóng)民，基于此，大多數(shù)林農(nóng)從根源上缺少了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。另一方面，部分林農(nóng)認(rèn)為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)需要投入更多人工，對(duì)一些林下經(jīng)濟(jì)模式也缺乏相關(guān)的技術(shù)、資金支持，而其收入還不如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，存在較大風(fēng)險(xiǎn)，這種產(chǎn)出和投入的不對(duì)稱最終也讓林農(nóng)對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在觀望的態(tài)度。

2.2 農(nóng)戶政策理解不透，林農(nóng)缺乏相關(guān)信息

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分林農(nóng)反映未曾有相關(guān)人員向他們宣傳過林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)。這使得有相當(dāng)大一部分林農(nóng)對(duì)相關(guān)政策理解不透，不知道發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以取得何種優(yōu)惠政策，遇到困難也不知道該如何解決等，更有甚者，部分林農(nóng)還不知道何為林下經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)有的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，大多是自發(fā)形成的。

信息的缺乏，使農(nóng)戶在如何開展林下經(jīng)濟(jì)，選擇何種模式，發(fā)展之后市場(chǎng)效益如何等方面沒有清晰的認(rèn)識(shí)，最終影響了農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情，阻礙了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 林農(nóng)缺乏相關(guān)的資金，特別是相關(guān)技術(shù)的支持

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)反映最為強(qiáng)烈的莫過于相關(guān)資金、技術(shù)、的缺乏。部分農(nóng)戶有著較好的林下項(xiàng)目，卻苦于資金缺乏，最后只能“望林興嘆”；而已發(fā)展起來的部分農(nóng)戶，思想較為活躍，希望把規(guī)模做大、做強(qiáng)，但是，由于資金的缺乏，也不得不把計(jì)劃擱淺。此外，對(duì)相關(guān)技術(shù)的缺乏，農(nóng)戶則顯得更為無奈。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有的發(fā)展模式中，尤其是在林下種植養(yǎng)殖模式中，農(nóng)戶大多數(shù)沿用傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖方式，模式比較單一，效率低，難以形成規(guī)?；?，比如松茸的管護(hù)方式。而如果要自行研發(fā)，則風(fēng)險(xiǎn)過高，成本較大，一般的企業(yè)、農(nóng)戶根本承受不起。如宣威市的虹橋生態(tài)園，穿山甲養(yǎng)殖的失敗不得不使企業(yè)自行探索養(yǎng)殖技術(shù)，但反過來，巨資的耗費(fèi)又制約著企業(yè)引進(jìn)新物種的計(jì)劃。

2.4 缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)，市場(chǎng)化、規(guī)?；潭容^低

在所調(diào)查的地區(qū)中，大多數(shù)是農(nóng)戶自發(fā)組織，實(shí)行自產(chǎn)自銷，缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等的指導(dǎo)，也沒有形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，最終導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)的發(fā)展。以宜良縣為例，當(dāng)?shù)夭扇×志牧窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，農(nóng)戶從1999年開始種植，起初農(nóng)業(yè)站曾經(jīng)聯(lián)系過相關(guān)銷售事宜，但由于規(guī)模較小，銷量少，效益不顯著，最后不得不放棄。再如宣威市，由于沒有較好的林下項(xiàng)目，當(dāng)?shù)貧夂蜉^為干旱、溫度偏低，認(rèn)為也不宜辦合作社，當(dāng)?shù)匕l(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目大都是靠農(nóng)戶自發(fā)形成。

3 對(duì)于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)建議

3.1 加強(qiáng)宣傳，提升農(nóng)戶思想認(rèn)識(shí)

利用專人、廣播電視等媒體，通過舉辦科普宣傳等方式，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面、深入的宣傳，提高廣大農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義、模式、經(jīng)濟(jì)效益等的認(rèn)識(shí)，并通過樹立典型，模范帶動(dòng)等方式，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

3.2 加大技術(shù)支持，擴(kuò)大資金支持力度

由政府牽頭，聯(lián)合高等院校及科研院所、林、農(nóng)、牧部門等專家就當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的技術(shù)難題等進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)，切實(shí)解決農(nóng)戶發(fā)展過程中的技術(shù)瓶頸。與此同時(shí)，強(qiáng)化資金支持，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，協(xié)調(diào)金融部門以小額信貸、低息或貼息等形式對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度。

3.3 強(qiáng)化服務(wù)，確實(shí)提供強(qiáng)有力保障

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為國(guó)家當(dāng)前大力提倡的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新模式，涉及的部門多，范圍廣，需要政府部門的支持。為此，政府部門可以成立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，及時(shí)幫助農(nóng)戶解決發(fā)展中遇到的各種難題。另外，切實(shí)搞好市場(chǎng)服務(wù)。因地制宜，對(duì)有條件的地區(qū)，著力規(guī)范、建立各種林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等，為農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)搭建平臺(tái)，暢通渠道，切實(shí)解決林產(chǎn)品銷售難的問題。

[1]于小飛,吳文玉,張東升,王曉敏.林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展重點(diǎn)分析[J].林產(chǎn)工業(yè),2010(4):57-62.

[2]李洪飛,劉朝霞.黔江區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J].中國(guó)西部科技,2010,09(32):

[3]顧曉君,曾黎明,等.林下經(jīng)濟(jì)模式研究及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策[J].上海農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2008(3)：21-24.