包玉澤 王璐

湖北省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題與對(duì)策

包玉澤 王璐

特約欄目主持：李崇光

男，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師，國(guó)家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任與崗位科學(xué)家，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬人才工程國(guó)家級(jí)人選、農(nóng)業(yè)部有突出貢獻(xiàn)中青年專家、湖北省跨世紀(jì)中青年學(xué)術(shù)帶頭人、教育部高校優(yōu)秀青年教師獎(jiǎng)獲得者。主持承擔(dān)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家軟科學(xué)、農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)及省部級(jí)科研項(xiàng)目20余項(xiàng)；出版《農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)與對(duì)外貿(mào)易整合》專著及國(guó)家規(guī)劃教材《農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷學(xué)》等多部；發(fā)表論文70多篇。先后獲省部級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、省部級(jí)社科優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家教學(xué)成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。

導(dǎo)讀：湖北省蔬菜產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，但也存在不少問題，諸如發(fā)展速度落后于先進(jìn)省份，基礎(chǔ)設(shè)施差、抵御災(zāi)害能力弱，產(chǎn)業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展不足，大中城市自給能力不足，產(chǎn)品安全、質(zhì)量水平有待提高等。建議優(yōu)化布局，保持總產(chǎn)量適度增長(zhǎng)；政府加大扶持力度，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面；深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；貫徹落實(shí)菜籃子相關(guān)政策，提高大中城市自給能力；完善標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量保障體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

改革開放以來，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)從昔日的“家庭菜園”逐步發(fā)展成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保供、增收、促就業(yè)和平衡農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的地位日益突出。近年來，國(guó)家高度關(guān)注蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2010年國(guó)家啟動(dòng)了新一輪“菜籃子”工程建設(shè)工作，開始啟動(dòng)實(shí)施新的《全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

湖北省委省政府高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2010年9月1日，在全國(guó)率先召開的新一輪“菜籃子”工程建設(shè)會(huì)議上，提出要將湖北建成全國(guó)重要的蔬菜生產(chǎn)基地和菜園子。之后，湖北省先后出臺(tái)了《省人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)[2010] 57號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)安全有效供給的通知》（鄂政發(fā) [2010]68號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于分解全省菜地最低保有量的通知》（鄂政辦函[2010]137號(hào)）和省人民政府令第146號(hào)等，全力支持做大做強(qiáng)湖北蔬菜產(chǎn)業(yè)。面對(duì)全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，要把湖北打造成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，形成北有山東、南有海南、中有湖北的全國(guó)蔬菜生產(chǎn)流通大格局，就必須以更大的決心和更有力的舉措，審視、思考、研究、謀劃蔬菜產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作，努力開拓新的工作局面，全面推進(jìn)湖北蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 湖北省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，成為湖北農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)

湖北屬亞熱帶季風(fēng)氣候，光、熱、水、氣資源豐富,地形地貌多樣，海拔高度懸殊，是理想的蔬菜生產(chǎn)基地；湖北素有九省通衢之稱，水陸交通便捷，是全國(guó)南來北往、承東接西的蔬菜集散地。適宜的自然條件、便利的流通環(huán)境和湖北省委省政府的高度重視，推動(dòng)湖北蔬菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省蔬菜播種面積從1990年的37.3萬hm2增長(zhǎng)到2010年的109.6萬hm2，增長(zhǎng)了193.8%，蔬菜產(chǎn)量從976萬t增長(zhǎng)到2010年的3 067萬t，增長(zhǎng)了215.2%。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為湖北農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在湖北種植業(yè)的優(yōu)化調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、增加就業(yè)、滿足人民生活等方面發(fā)揮了重要作用。

1.2 因地制宜發(fā)展，板塊特色突出

在全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局中，湖北充分發(fā)揮氣候、地理等自然條件優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過多輪的市場(chǎng)選擇和技術(shù)積淀已逐步形成自身優(yōu)勢(shì)，形成基本合理的區(qū)域布局，并在國(guó)內(nèi)蔬菜市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有特色鮮明的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮本地秋冬氣候涼爽優(yōu)勢(shì)，喜冷涼露地越冬菜種植規(guī)模逐年擴(kuò)大；利用鄂西山區(qū)夏秋高山天然冷涼氣候發(fā)展高山蔬菜方興未艾；基于夏季水熱資源優(yōu)勢(shì)的水生蔬菜發(fā)展在全國(guó)獨(dú)樹一幟；不與糧爭(zhēng)地的食用菌產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速。目前，已基本形成結(jié)構(gòu)合理、品種多樣、特色突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的六大特色生產(chǎn)基地，即以武漢為中心的武漢城市圈城郊蔬菜生產(chǎn)基地，以長(zhǎng)陽、利川為代表的鄂西北高山蔬菜基地，以蔡甸、漢川、洪湖為代表的水生蔬菜基地，以潛江、蔡甸、石首為代表的西甜瓜生產(chǎn)基地，以隨州、房縣、遠(yuǎn)安為代表的食用菌生產(chǎn)基地和以恩施、建始為代表的魔芋生產(chǎn)基地。

1.3 產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，綜合效益顯著

湖北蔬菜產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化品種布局、發(fā)展規(guī)模種植，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。

第一，發(fā)展出一批蔬菜龍頭企業(yè)，依靠其龍頭帶動(dòng)作用，將生產(chǎn)、加工和銷售有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了一體化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如嘉魚縣重點(diǎn)依托嘉魚山綠、咸寧國(guó)美、韓國(guó)世天、嘉臺(tái)雙美等蔬菜加工龍頭企業(yè)，以綠色蔬菜為賣點(diǎn)，打造66.7萬hm2無公害蔬菜基地，迅速擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。

第二，種植大戶、蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展在一定程度上緩解了菜農(nóng)單家獨(dú)戶的分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的矛盾。如嘉魚縣富德蔬菜專業(yè)合作社成立以后，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主栽苦瓜，統(tǒng)一采購(gòu)種子、農(nóng)藥、肥料，統(tǒng)一收購(gòu)、銷售，為入社農(nóng)民提供信息技術(shù)服務(wù)，免除了菜農(nóng)的后顧之憂。2011年嘉魚主產(chǎn)的大白菜、甘藍(lán)等價(jià)格大跌，而該合作社選種的苦瓜幫助農(nóng)民成功規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，蔬菜品牌建設(shè)初見成效。打造“武當(dāng)紅”品牌，帶動(dòng)十堰市發(fā)展蔬菜加工原料基地；打造“大山鼎”品牌，通過項(xiàng)目實(shí)施，使蔬菜生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，蔬菜生產(chǎn)、加工、出口取得了較好的綜合效益；打造“仙洪”水生蔬菜品牌，建設(shè)3.3萬hm2水生蔬菜基地。既向市場(chǎng)展示了湖北蔬菜的形象，又增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的步伐。

第四，專業(yè)化水平不斷提高。近年來湖北全省蔬菜“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”越來越多，如新洲的豇豆村、漢川的黃瓜村、云夢(mèng)的藜蒿村、小板的番茄村以及天門張港鎮(zhèn)的花菜特色鎮(zhèn)、荊門的胡集大白菜、拾橋空心菜、李市藜蒿、錢場(chǎng)西瓜特色村鎮(zhèn)等，專業(yè)化程度不斷深入。

第五，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，提高了蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合效益。湖北省將培植和發(fā)展龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成了企業(yè)帶基地，企業(yè)連市場(chǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過走“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化道路，推動(dòng)龍頭企業(yè)與基地互動(dòng)性發(fā)展，延長(zhǎng)和拓寬了蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)業(yè)綜合效益。

1.4 市場(chǎng)流通體系逐步完善，有效激發(fā)市場(chǎng)活力

武漢皇經(jīng)堂、舵落口、白沙洲，鄂州蟠龍，宜昌金橋，黃石天橋等批發(fā)市場(chǎng)占地規(guī)模大，年交易量都在100萬t以上，成為湖北省蔬菜外銷的窗口。全省已初步形成蔬菜批發(fā)、集市貿(mào)易、個(gè)體運(yùn)銷、直銷配送、網(wǎng)上交易等多層次的蔬菜市場(chǎng)體系。

1.5 構(gòu)建蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量體系，不斷提升質(zhì)量安全水平

湖北以無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地為重點(diǎn)，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，不斷完善蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管體系，已建立健全蔬菜生產(chǎn)投入品監(jiān)管和安全使用制度，加大蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)力度，確保了市場(chǎng)銷售蔬菜質(zhì)量安全水平不斷提高，蔬菜檢測(cè)合格率逐年穩(wěn)步提升，2010年平均達(dá)到95%以上，比2005年提高3～4個(gè)百分點(diǎn)。云夢(mèng)縣被評(píng)為全國(guó)無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地先進(jìn)縣，嘉魚縣被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國(guó)無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地達(dá)標(biāo)縣、被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委列為全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地示范區(qū)。

2 湖北省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 發(fā)展速度慢于先進(jìn)省份

近年來，全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，重要省份和毗鄰地區(qū)的蔬菜基地都有了快速增長(zhǎng)，相對(duì)而言，湖北的基地規(guī)模發(fā)展速度慢于先進(jìn)省份與部分毗鄰地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2010年，湖北蔬菜播種面積的增幅為5.4%，低于海南的44.1%、河南的43.3%、湖南的57.3%、安徽的43.5%、重慶的85.5%，也低于全國(guó)平均的24.7%；湖北蔬菜總產(chǎn)量的增幅為15.2%，低于海南的65.6%、河南的66.4%、湖南的75.5%、安徽的47.5%、重慶的63.3%，也低于全國(guó)平均的53.5%。

2.2 蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵抗自然災(zāi)害能力差

經(jīng)過多年的建設(shè)，湖北蔬菜產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備已有明顯改善，但仍有一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，排灌設(shè)施不健全，材質(zhì)良莠不齊，極易受自然災(zāi)害影響。由于蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備水平的滯后，湖北蔬菜產(chǎn)品的季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性價(jià)格波動(dòng)幅度趨大。在全國(guó)35個(gè)省會(huì)及副省級(jí)以上城市中，武漢市蔬菜總產(chǎn)量?jī)H次于山東省濟(jì)南市，居第2位，但該市蔬菜設(shè)施栽培仍以竹架中小棚為主，鋼架大棚所占比例尚不及5%，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施化水平和抗災(zāi)減災(zāi)能力，已成為當(dāng)前武漢市蔬菜基地建設(shè)的首要任務(wù)。

2.3 產(chǎn)業(yè)化程度有待進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展不足

第一，蔬菜種苗發(fā)展滯后，不能滿足產(chǎn)業(yè)需求。湖北省蔬菜年播種面積120萬hm2左右，年需近3萬t蔬菜良種，但本省自給率不足30%，缺口大。另外，湖北蔬菜主產(chǎn)區(qū)集約化育苗設(shè)施數(shù)量少，水平低，運(yùn)行成本高，蔬菜生產(chǎn)育苗仍以千家萬戶分散育苗為主，棚室內(nèi)溫度低，菜苗長(zhǎng)勢(shì)弱，易遭受災(zāi)害影響，新品種推廣應(yīng)用速度慢，這些都嚴(yán)重影響了湖北蔬菜產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

第二，龍頭企業(yè)與合作社數(shù)量不多、實(shí)力不強(qiáng)、帶動(dòng)作用有限。湖北省規(guī)模大且?guī)?dòng)力強(qiáng)的蔬菜龍頭企業(yè)不多，蔬菜合作組織少而小，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)。

第三，流通體系不夠健全，物暢其流問題亟待解決。湖北蔬菜產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，缺乏蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，蔬菜貯運(yùn)冷鏈建設(shè)缺少投入，流通中間環(huán)節(jié)多，運(yùn)輸途中蔬菜損耗達(dá)20%以上，造成賣菜難和買菜難的現(xiàn)象并存。

第四，出口份額小。擴(kuò)大蔬菜出口可以提高農(nóng)民生活水平，增加國(guó)家外匯收入，并充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。湖北省雖為蔬菜生產(chǎn)大省，但出口蔬菜量?jī)H為1.4萬t，是山東省（55萬t）的1/40，位居全國(guó)第15位。

2.4 大中城市蔬菜自給能力下降，不能有效滿足本省居民的消費(fèi)需求，增加了蔬菜價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

近年來，工業(yè)和城市用地劇增，菜地面積不斷減少，加之生產(chǎn)成本的上升，湖北大中城市蔬菜的供給從以農(nóng)區(qū)為輔變?yōu)橐赞r(nóng)區(qū)為主，近郊蔬菜播種面積持續(xù)下降。蔬菜生產(chǎn)從“就地生產(chǎn)、就地銷售”的封閉格局轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙坏厣a(chǎn)、全國(guó)銷售”的開放式格局，有利于發(fā)揮各產(chǎn)地的比較優(yōu)勢(shì)，提高了專業(yè)化生產(chǎn)水平，資源得到了有效利用。但高度集中生產(chǎn)不利于風(fēng)險(xiǎn)的分散，局部的嚴(yán)重自然災(zāi)害、病蟲害等會(huì)重創(chuàng)集中生產(chǎn)的蔬菜產(chǎn)區(qū)，進(jìn)而影響大中城市蔬菜供應(yīng)，加大蔬菜價(jià)格的波動(dòng)幅度。

2.5 蔬菜安全生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量水平有待提高

在蔬菜安全生產(chǎn)方面，湖北尤其是武漢市在20世紀(jì)80年代初就大力推行無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，并取得一定成效，但市場(chǎng)上存在優(yōu)質(zhì)難優(yōu)價(jià)現(xiàn)象，無公害蔬菜的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)難以顯現(xiàn)；同時(shí)，在病蟲害防治方面，多數(shù)菜農(nóng)預(yù)防為主、綜合防治及生物防治的觀念淡薄，違禁農(nóng)藥在一些菜區(qū)大量使用，造成蔬菜田一次污染，而一些灌溉條件較差的菜區(qū)，用污水灌溉，污水洗菜等又造成蔬菜的二次污染。

3 促進(jìn)湖北蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 優(yōu)化布局，總量上保持適度增長(zhǎng)

目前，雖然全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總量較大，但未來仍可能在2個(gè)方面保持一定的發(fā)展速度，一是種植面積的增長(zhǎng)，應(yīng)該以大中城市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)面積增長(zhǎng)、非耕地發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的面積增長(zhǎng)為主，穩(wěn)定主要農(nóng)區(qū)蔬菜生產(chǎn)面積；二是單產(chǎn)水平和品質(zhì)的增長(zhǎng)，要提高蔬菜生產(chǎn)中的機(jī)械化水平、降低人工投入及成本，進(jìn)一步推進(jìn)蔬菜專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)和蔬菜商品化處理、品牌化經(jīng)營(yíng)，走集約型發(fā)展道路，提高蔬菜生產(chǎn)效益。對(duì)于湖北省來說，要充分利用各地自然優(yōu)勢(shì)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的高山蔬菜、水生蔬菜、露地越冬蔬菜、食用菌規(guī)?；a(chǎn)基地，突破性新增和發(fā)展設(shè)施蔬菜，每年適度增大基地規(guī)模，提高蔬菜產(chǎn)能，應(yīng)對(duì)菜地征占的剛性減少和居民消費(fèi)的剛性增加。

3.2 加大扶植力度，加強(qiáng)蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)生了深刻變化，各省也都紛紛出臺(tái)政策，加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。山東省2010年提出了蔬菜產(chǎn)業(yè)未來5年的振興規(guī)劃，提出2015年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率要穩(wěn)定在20%左右，并新增蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持資金5 000萬元；重慶市財(cái)政2011年要整合落實(shí)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2億元，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；河北、北京、上海、天津、寧夏、廣東等省市也紛紛安排資金、出臺(tái)扶持政策，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。湖北蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近些年來的發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但在新的歷史條件下，面對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，湖北要在認(rèn)識(shí)上高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過更大政策扶持力度來推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。要加大資金投入，改善菜田的基礎(chǔ)設(shè)施條件，應(yīng)完善重點(diǎn)蔬菜基地的水、電、路、溝渠、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、集約化育苗基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)大棚設(shè)施、滴灌噴灌等設(shè)施的建設(shè)，提高基地綜合生產(chǎn)能力和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制，健全工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入當(dāng)?shù)卣?jī)效考核內(nèi)容。另外，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施和辦法，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

遴選一批蔬菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)并將其重點(diǎn)培育，著力打造一批加工能力強(qiáng)、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，以帶動(dòng)全省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織加快發(fā)展，因地制宜地推廣 “企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)農(nóng)民參加各類專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民社會(huì)化組織程度；加快現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，完善配套設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)管理，增強(qiáng)服務(wù)功能；強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市與蔬菜加工、流通企業(yè)和生產(chǎn)基地實(shí)行對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，降低運(yùn)營(yíng)成本；充分運(yùn)用先進(jìn)的信息手段，搭建市場(chǎng)信息平臺(tái)，搞好信息服務(wù)；加快品牌創(chuàng)建步伐，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，鞏固老品牌，創(chuàng)建新品牌，打造知名品牌。鼓勵(lì)蔬菜龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行品牌的申請(qǐng)認(rèn)證。

3.4 貫徹落實(shí)“菜籃子”相關(guān)政策，提高大中城市蔬菜自給能力

要制定和貫徹執(zhí)行對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地嚴(yán)格的保護(hù)制度，保持菜田的相對(duì)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行“新菜地開發(fā)建設(shè)基金”的征收制度，建立菜田占補(bǔ)平衡和生產(chǎn)能力保護(hù)機(jī)制，保護(hù)大中城市市郊常年設(shè)施菜田有完善的基礎(chǔ)條件、先進(jìn)的設(shè)施裝備、較強(qiáng)的抗災(zāi)能力和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)水平。

要從全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度完善大中城市“菜籃子”工程的跨區(qū)域規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃和合理布局，將農(nóng)區(qū)納入大中城市“菜籃子”建設(shè)規(guī)劃。在完善農(nóng)區(qū)菜籃子建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中城市近郊、遠(yuǎn)郊蔬菜基地的建設(shè)，特別是大中城市周邊設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高抗災(zāi)能力和均衡供應(yīng)能力。大中城市周邊應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展不宜長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)娜~菜等速生菜，充分發(fā)揮設(shè)施蔬菜提早和延遲供應(yīng)市場(chǎng)的功能，提高蔬菜種植收益，適當(dāng)發(fā)展部分茄果類蔬菜；遠(yuǎn)郊和農(nóng)區(qū)則主要種植適宜長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)那压愂卟?，通過調(diào)運(yùn)滿足城市消費(fèi)需求。

3.5 建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量保障體系，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

在抓好國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)的同時(shí)，建設(shè)一批各具特色的地方蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園，生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)點(diǎn)的建設(shè)；健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加大對(duì)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)藥殘留、重金屬和違禁添加劑的監(jiān)測(cè)力度，實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控并及時(shí)發(fā)布信息；建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、制度和條件建設(shè)，不斷提高監(jiān)管能力。

[1]李崇光，包玉澤.我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新問題與對(duì)策[J].中國(guó)蔬菜，2010（15）：1-5.

[2]陳學(xué)玲，何建軍，關(guān)健，等.湖北省蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與加工業(yè)發(fā)展建議[J].食品與機(jī)械，2011（9）：190-192.

[3]萬福祥，袁尚勇.湖北省高山蔬菜產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展對(duì)策[J].長(zhǎng)江蔬菜，2010（17）：1-4.

[4]牛艷紅.對(duì)提升湖北蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的思考[J].武漢交通職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（9）：33-36.

[5]邱正明，萬福祥.湖北外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析[J].長(zhǎng)江蔬菜，2010（4）：65-69.

[6]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000-2010.

[7]湖北省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查部隊(duì).湖北統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000-2010.

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（11YJC790002）

包玉澤，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，430070

王璐，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

2012-08-06