李 鎮(zhèn) 劉 利 金國彪

（1.吉林省琿春市英安鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，琿春 133303；

2.吉林省琿春市動物檢疫站，琿春 133300）

琿春市延邊黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

李 鎮(zhèn)1劉 利1金國彪2

（1.吉林省琿春市英安鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，琿春 133303；

2.吉林省琿春市動物檢疫站，琿春 133300）

琿春市位于中國吉林省延邊朝鮮族自治州東南部圖們江下游中、俄、朝三國交界處，疆域面積為5 365.8 km2，劃分為五鄉(xiāng)四鎮(zhèn)一區(qū)，總?cè)丝?3萬人。其中，農(nóng)業(yè)人口為6.5萬人?，q春市地處山區(qū)、半山區(qū)，森林覆蓋率為80%，草地和林下草地面積為7.76萬hm2（其中，牧業(yè)用地3.6萬hm2），有著豐富的草地資源。另外，全市耕地面積為2.9萬hm2，年產(chǎn)糧食8～9萬 t，年產(chǎn)農(nóng)作物秸桿13萬 t左右，可為延邊黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的飼料。

延邊黃牛是我國5大地方良種牛之一，是我們延邊各族人民多年來辛勤勞動培育出的寶貴的物質(zhì)財富，是具有鮮明地域特點和民族特色的優(yōu)良肉牛品種。近年來，市委、市政府對延邊黃牛生產(chǎn)十分重視，把延邊黃牛列為實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、振興農(nóng)村經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)，在資金、政策等方面給予了重點傾斜，使延邊黃牛產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展，已基本形成了初具規(guī)模的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前如何充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，進一步加快黃牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，成為擺在我們面前的重要課題。

1 發(fā)展延邊黃牛產(chǎn)業(yè)的意義

1.1 是振興農(nóng)村經(jīng)濟，擴大綜合實力的需要

據(jù)統(tǒng)計，2011年琿春市養(yǎng)牛生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)值8 200萬元，占全市牧業(yè)產(chǎn)值的41%，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11.4%。養(yǎng)牛業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟中最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。去年，琿春市站在圖們江開發(fā)的高度，審時度勢，通過召開座談會、外出考察并進行了大量的調(diào)研論證，初步選定以發(fā)展延邊黃牛產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口。起草了《琿春市加快延邊黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》和《琿春市延邊黃牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，計劃通過3～5年的努力，努力打造年出欄、加工、銷售5萬頭優(yōu)質(zhì)高檔延邊黃牛的生產(chǎn)基地。以推動琿春市牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并進一步增強全市整體經(jīng)濟實力。2011年省政府發(fā)展研究中心來琿春調(diào)研后，發(fā)表了《琿春市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展前景廣闊》的文章，并提交了《關(guān)于進一步扶持琿春市發(fā)展延邊黃牛產(chǎn)業(yè)的報告》，省領(lǐng)導(dǎo)也做了具體批示，增強了我們發(fā)展琿春市黃牛產(chǎn)業(yè)的信心。

1.2 是立足窗口城市，發(fā)展外向型牧業(yè)經(jīng)濟的需要

隨著《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》上升至國家戰(zhàn)略以來，琿春作為圖們江區(qū)域的窗口城市，其地理位置顯得尤為重要。正在修建的吉琿（吉林→琿春）高速鐵路、東琿（東寧→琿春）鐵路以及琿羅（琿春→羅津）公路，使琿春市的邊境窗口城市地位更加突出，它為本地區(qū)畜牧業(yè)走出國門提供了良好的條件。據(jù)了解，近年來外省市通過琿春市的口岸出口到俄、朝的畜產(chǎn)品為數(shù)不少，但是，本地區(qū)及琿春市出口到周邊國家的畜產(chǎn)品卻寥寥無幾，究其原因主要是畜禽養(yǎng)殖規(guī)模尚小，產(chǎn)品加工程度較低，貨源供應(yīng)遠遠不足。因而在琿春大力發(fā)展延邊黃牛產(chǎn)業(yè)，可充分發(fā)揮其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和市場潛力，以長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為契機，輻射東北亞，拓寬渠道，推動外向型牧業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展。

1.3 是增加農(nóng)民收入，推動興邊富民的需要

近些年來，由于農(nóng)民收入增長速度減緩，成為琿春市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。這主要是由于種植業(yè)增收潛力有限，并時常受到自然和氣候的影響，農(nóng)民沒有高效穩(wěn)定的收入來源。帶領(lǐng)農(nóng)民大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，可有效地破解這一難題。養(yǎng)牛業(yè)不僅幾乎不受天氣的影響，而且可充分利用自然資源可持續(xù)地發(fā)展生產(chǎn)，其效益也相當(dāng)可觀。按目前市場價，農(nóng)民放牧飼養(yǎng)1頭普通育肥牛（20～24個月），可獲利3 000～3 500元；短期育肥飼養(yǎng)1頭優(yōu)質(zhì)牛（3～4個月），可獲利1 000～1 500元；直線育肥飼養(yǎng)1頭高檔延邊黃牛可獲利15 000～20 000元。

2 琿春發(fā)展延邊黃牛的優(yōu)勢

2.1 品種優(yōu)勢

延邊黃牛與世界知名的日本和牛、韓國韓牛系出同源，在清朝道光年間，由朝鮮人帶入朝鮮耕牛與當(dāng)?shù)孛晒排；煅?，通過民間的自發(fā)選育，風(fēng)土馴化，提純選優(yōu)，形成了目前分布在延邊和東北許多地區(qū)的特色品種。早在上世紀60年代初，延邊黃牛就被國家列入全國著名5大地方良種牛之一，2000年農(nóng)業(yè)部再次將延邊黃牛列入《國家級畜禽品種資源保護名錄》實施重點保護。近年來，在上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們充分認識到優(yōu)質(zhì)品種對提高養(yǎng)牛經(jīng)濟效益的重要作用，堅決執(zhí)行《延邊朝鮮族自治州延邊黃牛管理條例》，在琿春市的春化、敬信等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了延邊黃牛保護區(qū)，有效保護、管理延邊黃牛的品種資源。在此基礎(chǔ)上引進利木贊牛與延邊黃牛進行冷配改良，子代牛再進行橫交固定，產(chǎn)生了具有延邊地方特色的“延黃?！薄Ｑ狱S牛具有3/4的延邊黃牛血統(tǒng)和四分之一的利木贊牛血統(tǒng)，既保留了延邊黃牛性情溫順、耐粗飼、耐嚴寒、抗病能力強的優(yōu)點，又具有體形高大、育肥快、產(chǎn)肉率高等新優(yōu)勢，特別是肉質(zhì)細嫩，肌肉橫斷面呈大理石花紋狀，味道鮮美，風(fēng)味獨特，肉用品質(zhì)顯著優(yōu)于我國其他肉用型地方牛種，非常受國內(nèi)外消費者青睞。目前，琿春，為延邊黃牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2 技術(shù)優(yōu)勢

琿春市成功建立了以韓國肉牛生產(chǎn)技術(shù)為核心的技術(shù)優(yōu)勢。多年來，琿春市農(nóng)戶素有飼養(yǎng)延邊黃牛的傳統(tǒng)習(xí)慣，改革開放特別是1992年琿春被批為全國首批沿邊開放城市以來，眾多韓資養(yǎng)殖企業(yè)落戶琿春，近年又有很多日本和牛養(yǎng)殖專家蒞琿指導(dǎo)，越來越多的本地農(nóng)戶熟悉并掌握了先進的肉牛生產(chǎn)技術(shù)。成功建立了以科研機構(gòu)為依托的技術(shù)扶持體系。長期以來，我們與省農(nóng)科院、延邊大學(xué)農(nóng)學(xué)院等大專院校和研究機構(gòu)搭建了多種合作平臺，延邊大學(xué)農(nóng)學(xué)院經(jīng)國家科技部立項，在板石鎮(zhèn)合作建立了“延邊黃牛專家大院”，形成了“龍頭企業(yè)+科研院校+農(nóng)戶”的新型合作關(guān)系。成功建立了覆蓋城鄉(xiāng)的動物疫病防治體系。加大在防疫方面的投入力度，將市、鄉(xiāng)性級畜牧獸醫(yī)站工作人員全部納入財政開支，推進了無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，連續(xù)多年確?？谔阋叩纫卟∶庖呗?00%。成功建立了繁育改良體系。設(shè)立冷配網(wǎng)點51個，年均改良黃牛1.4萬頭，受胎率達到85%以上，黃牛改良率不斷提高。成功建立了以養(yǎng)牛協(xié)會為主的技術(shù)拓展體系。成立了全市養(yǎng)牛協(xié)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分會，以龍頭帶大戶、大戶帶小戶的形式，組織農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)，有效提高了技術(shù)的實用性。先進的技術(shù)造就優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，琿春生產(chǎn)的部分牛肉已經(jīng)達到了高檔牛肉的標準，可與韓國的韓牛、日本的和牛相媲美。

2.3 自然條件優(yōu)勢

琿春地域廣大、資源豐富，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)的自然條件得天獨厚。全市幅員面積5 145平方公里，特別是大部分地區(qū)屬于山區(qū)、半山區(qū)，草原面積7.76萬 hm2，年飼草儲備量達到60萬 t，理論載畜量16萬頭牛單位，有著廣闊的養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展空間。全市現(xiàn)有耕地2.9萬hm2，玉米產(chǎn)量達到4.9萬 t，大豆產(chǎn)量達到1.9萬t，秸稈飼料可達13萬 t，飼料原料品質(zhì)高，供應(yīng)量充足。全市有林地面積高達38.8萬hm2，推廣林下草地改造技術(shù)、種植苜蓿等飼草的潛力巨大；灌木林、疏木林面積分別達到37 300 hm2和7 840 hm2，很多地方適于發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)?，q春屬于近海洋性氣候區(qū)，冬季平均氣溫比全省平均溫度高2℃～3℃，夏季低2℃～3℃，無霜期最長可達200 d，十分適合畜禽生長繁育。在琿春優(yōu)良的氣候條件下，延邊黃牛皮層厚、皮質(zhì)佳，寄生蟲較少，可滿足高檔皮具生產(chǎn)的要求。

2.4 市場優(yōu)勢

一是本地市場對優(yōu)質(zhì)肉牛的需求呈逐年上升趨勢，隨著人們消費水平的不斷提高，對優(yōu)質(zhì)、綠色、安全、衛(wèi)生的肉牛產(chǎn)品的需求越來越迫切。二是琿春市具有得天獨厚的對俄、朝、韓貿(mào)易優(yōu)勢，尤其是近年來周邊國家牛肉價格不斷上漲，俄羅斯現(xiàn)牛肉市場價已達80元（人民幣）/kg，韓國牛肉市場價為400元（人民幣）/kg，分別是琿春市同等產(chǎn)品價格的2倍和10倍，市場以及價格優(yōu)勢十分明顯。

2.5 區(qū)位優(yōu)勢

琿春市位于東北亞地區(qū)的幾何中心，是長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的“窗口”城市，有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和廣闊的開發(fā)前景?，q春市東與俄羅斯接壤，現(xiàn)有國際客貨口岸——長嶺子口岸與俄公路、鐵路相通；西南隔圖們江與朝鮮相望，現(xiàn)有沙坨子口岸和圈河口岸與朝鮮通客過貨；距市區(qū)東南75 km的防川村是中、朝、俄三國交界的鼎足地帶，是我國進入日本海的唯一通道，也是我國從水路到俄羅斯、朝鮮半島東海岸、日本西海岸乃至北美、北歐的最近點。尤其在2008年10月，琿春市開通了我國東北地區(qū)第1條橫貫日本海、途經(jīng)俄羅斯扎魯比諾港、韓國束草港、抵達日本新潟港的中俄韓日四國聯(lián)運航線。在琿春市大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，能更好地將琿春市的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力，借地理優(yōu)勢將琿春市的黃牛產(chǎn)品打入國際市場，促進外向型牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.6 具備發(fā)展基礎(chǔ)

目前，琿春市已具備延邊黃牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雛形。養(yǎng)牛規(guī)模不斷擴大。2011年，琿春市黃牛發(fā)展數(shù)為10.8萬頭。其中，存欄6.9萬頭，出欄3.9萬頭，每年新增黃牛近1萬頭。擁有養(yǎng)牛專業(yè)合作社18家；規(guī)模養(yǎng)牛場（小區(qū)）25個；具備初加工生產(chǎn)能力的養(yǎng)牛企業(yè)2個；黃牛產(chǎn)業(yè)年實現(xiàn)產(chǎn)值8 200萬元，占全市牧業(yè)產(chǎn)值的41.0%，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11.4%，已經(jīng)成為琿春市農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)逐步發(fā)展。天一牧業(yè)已累計投資1 380萬元，初步形成了育肥牛場、專賣店、燒烤店產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式，其高檔牛肉產(chǎn)品已打入上海、北京等高端市場。省級龍頭企業(yè)吉興牧業(yè)現(xiàn)已投資1 500萬元，黃牛存欄1 500頭，以“委托飼養(yǎng)”方式帶動周邊農(nóng)戶共同致富，并延伸了飼料基地、糖化飼料廠、鮮肉直銷店、燒烤店等產(chǎn)業(yè)鏈條，正在籌建屠宰廠和肉聯(lián)廠。養(yǎng)殖基地進一步壯大。全市規(guī)模養(yǎng)殖戶（存欄5頭以上的）達到1 133戶。其中，年飼養(yǎng)量在30頭以上的養(yǎng)殖大戶有100多戶，百頭以上的有15戶，大部分農(nóng)民具有多年的養(yǎng)牛經(jīng)驗和實用技術(shù)，全市農(nóng)民人均養(yǎng)牛1.5頭，養(yǎng)牛致富蔚然成風(fēng)。因地制宜的養(yǎng)牛格局已經(jīng)形成。已形成了冬季圈養(yǎng)、夏季散養(yǎng)相結(jié)合，育肥圈養(yǎng)和繁育散放相結(jié)合的獨特飼養(yǎng)方式。哈達門、敬信、春化、密江等山區(qū)、半山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托豐富的草地資源，逐步發(fā)展成為黃牛繁殖和改良基地；英安、板石、馬川子等平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托豐富的秸稈資源，逐步發(fā)展成為育肥?；?。品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。“長白弘”牌高檔延邊黃牛商標已在國家工商局注冊，“藍之苑”牌高檔牛肉多次在各種農(nóng)業(yè)食品博覽會上取得好評。天一和吉興肉類專賣店已成為全市居民主要的肉類消費點，精裝禮品牛肉在節(jié)假日市場上供不應(yīng)求，吉興的肉類產(chǎn)品已初步打通俄羅斯遠東市場銷售渠道。

3 對策

3.1 總體思路及目標

總體思路：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以圖們江開發(fā)為契機，立足現(xiàn)有優(yōu)勢，深入實施“規(guī)劃引領(lǐng)、龍頭帶動、規(guī)模經(jīng)營、品牌擴張、鏈條延伸、服務(wù)增值”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索一條符合區(qū)域特點，具有鮮明琿春特色的延邊黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。通過3～5年的努力，黃牛發(fā)展數(shù)力爭達到15萬頭，育肥牛出欄數(shù)力爭達到5萬頭。

3.2 具體措施

3.2.1 科學(xué)制定規(guī)劃，引導(dǎo)延邊黃牛產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展 堅持規(guī)劃先行，發(fā)揮科技前沿優(yōu)勢，利用圖們江大開發(fā)這一有利契機，聘請延邊大學(xué)教授和省、州規(guī)劃專家集思廣益，與“十二五”規(guī)劃同步制定今后5年琿春市延邊黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化黃牛產(chǎn)業(yè)的資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確發(fā)展方向。主動營造有利氛圍。利用研討會、專業(yè)論壇等形式，定期邀請國內(nèi)外知名大學(xué)和企業(yè)的相關(guān)教授、專家到琿指導(dǎo)，分析養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展形勢，研究有效對策，努力推動琿春延邊黃牛產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

3.2.2 健全擴繁體系，保障延邊黃牛種源質(zhì)量 制定母牛繁殖保護政策，加大母牛保護力度，限制屠宰場屠宰可繁母牛和犢牛，培植母牛繁育專業(yè)村，在此基礎(chǔ)上建立母牛養(yǎng)殖小區(qū)。加大品種引導(dǎo)力度。把黃牛冷配作為品種改良的突破口，通過建立引種獎勵機制，對個人和養(yǎng)殖場引進延邊黃牛良種公牛凍精面向社會提供改良配種服務(wù)的，給予一定的政策資金扶助。建立系譜檔案。建立完整的琿春延邊黃牛和延黃牛系譜檔案，有計劃地開展選種選配，逐步提高延邊黃牛種群整體質(zhì)量，從源頭上保證延邊黃牛獨有的品種優(yōu)勢。同時，加大延邊黃牛繁育數(shù)量，為黃牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3.2.3 規(guī)范飼養(yǎng)方式，提升高檔延邊牛肉品質(zhì) 堅持規(guī)范化、標準化養(yǎng)殖。參照日本和牛和韓國韓牛標準，科學(xué)制定統(tǒng)一的高檔延邊黃牛生產(chǎn)標準，有效提高延邊黃牛及其產(chǎn)品品質(zhì)。加強與延邊大學(xué)等科研教學(xué)單位的溝通協(xié)作，建立養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)基地，集中組織全市養(yǎng)殖戶進行培訓(xùn)，提高科學(xué)飼養(yǎng)水平。實行技術(shù)人員包龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶制度，用最新的技術(shù)指導(dǎo)延邊黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶及普通養(yǎng)殖戶簽訂技術(shù)服務(wù)合同，進一步延伸技術(shù)服務(wù)鏈條，促進規(guī)范化養(yǎng)殖。建立符合市場經(jīng)濟要求的延邊黃牛產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，如活牛及其產(chǎn)品的標識制度和生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度等，進一步提升延邊黃牛產(chǎn)品的市場競爭力。積極籌建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，加強監(jiān)測設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人員隊伍建設(shè)，切實提高檢測和監(jiān)管水平。

3.2.4 搞好粗飼料開發(fā)，為黃牛產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)保障 高度重視和著力破解日益凸顯的林牧矛盾。借林地改革之機，積極協(xié)調(diào)解決林業(yè)部門占用牧業(yè)用地的問題，并開發(fā)利用林下草地發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。進一步落實草場承包責(zé)任制，把草場使用權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)長期授予養(yǎng)殖戶，保證草地資源的合理持續(xù)利用。在飼草種植上，可選擇糧食作物效益較低的地塊，實行人工種草，以草養(yǎng)牛，提高土地利用價值；同時要利用好現(xiàn)有秸稈飼料資源，通過青貯、氨化等方法對其進行簡單加工，調(diào)制成優(yōu)質(zhì)喂牛飼料。目前，全市可年產(chǎn)13萬 t秸稈，但有多半以上被白白扔掉或燒掉。因此，要做好對農(nóng)民的宣傳教育工作，并積極傳授秸稈飼料調(diào)制技術(shù)，使農(nóng)作物秸稈變廢為寶，為養(yǎng)牛業(yè)提供充足的飼料來源。

3.2.5 做大做強龍頭企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)化進程 加速培育和發(fā)展一批生產(chǎn)水平高、帶動能力強的龍頭企業(yè)。扶持吉興牧業(yè)、天一牧業(yè)等企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級龍頭企業(yè)，促其早日上馬先進屠宰加工設(shè)備，加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸步伐，進一步增強龍頭企業(yè)的帶動作用。積極探索和推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式。采取小區(qū)養(yǎng)殖、股份養(yǎng)殖、合同養(yǎng)殖等形式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖場、合作社、養(yǎng)殖戶建立密切協(xié)作的生產(chǎn)模式，形成企業(yè)與農(nóng)戶的良好互動。同時要大力加強牧業(yè)小區(qū)建設(shè)。在土地征用、資金補助、防疫服務(wù)、飼料供給、產(chǎn)權(quán)歸屬等方面，采取積極的傾斜政策，鼓勵集體和個人新建規(guī)模養(yǎng)牛場和養(yǎng)牛牧業(yè)小區(qū)，進一步加強牧業(yè)小區(qū)規(guī)范化建設(shè)，促進農(nóng)戶由散養(yǎng)向集約養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，全力加速延邊黃牛產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)化進程。

3.2.6 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展黃牛產(chǎn)品深加工 積極建設(shè)高標準屠宰廠。立足后發(fā)優(yōu)勢，借圖們江大開發(fā)和國家擴大內(nèi)需投資的東風(fēng)，按一流標準興建和改造屠宰廠，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，引進國際先進的牛肉屠宰設(shè)備，聘請韓資企業(yè)培訓(xùn)有關(guān)分割、包裝、儲藏技術(shù)人員，確保達到與國際接軌的屠宰分割技術(shù)水準，保證肉品分部位、分等級銷售方式的有效實施。加快籌建牛肉食品加工廠，上馬牛副產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線，積極發(fā)展牛內(nèi)臟、牛骨、牛血、牛油的粗加工，推進生物制藥、皮革深加工等產(chǎn)品開發(fā)。大力發(fā)展火腿腸加工等高附加值產(chǎn)業(yè)。利用“窗口”優(yōu)勢，上馬適應(yīng)俄羅斯、韓國市場的火腿腸、牛肉罐頭等加工設(shè)備，開發(fā)域外市場。

3.2.7 實施品牌戰(zhàn)略，搶占國際國內(nèi)市場份額 利用傳統(tǒng)品牌占領(lǐng)本地市場。大力發(fā)展以企業(yè)為主體、肉類專營店為附件的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式，大力推廣連鎖專賣店和品牌餐飲店，通過自產(chǎn)自銷創(chuàng)造大量附加效益。打造綠色品牌對外宣傳造勢。借鑒國內(nèi)外的成功品牌經(jīng)驗，從培育高檔延邊黃牛入手，制定高檔牛肉的質(zhì)量安全標準和技術(shù)規(guī)范，打造具有本地特色的綠色有機牛肉品牌，借圖們江開發(fā)大宣傳的有利契機，在境內(nèi)域外傾力宣傳。組建營銷團隊將延邊黃牛品牌打入外埠市場。利用琿春市現(xiàn)有的“長白弘”、“藍之苑”等延邊黃牛品牌，整合資源，瞄準區(qū)域周邊城市和北京、上海等國際化大都市以及發(fā)達省份，加快組建專業(yè)化的營銷公司，積極建立立足東北、進軍關(guān)內(nèi)，面向俄日韓、輻射東北亞的市場營銷體系，推動琿春品牌高檔牛肉打入高端市場。

3.2.8 強化服務(wù)措施，為延邊黃牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供保障 進一步具體細化和實施《琿春市加快延邊黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，尤其在財政補助、稅費減免、土地審批、銀行信貸等方面要明確量化指標，做到一目了然，為延邊黃牛產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。多方籌措資金，加緊成立牧業(yè)貸款擔(dān)保公司，有效解決養(yǎng)殖戶貸款難的問題。通過開展招商引資，抓緊辟建大型活畜交易市場，逐步發(fā)展形成規(guī)模理想、功能完備、輻射力強、知名度高，年交易量可達5萬頭牛的活畜交易市場，有效解決琿春市黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大面臨地的牛源不足問題。此外，要加強基層畜牧人員隊伍建設(shè)，切實為養(yǎng)牛業(yè)生產(chǎn)提供良好的技術(shù)服務(wù)，免去廣大養(yǎng)牛戶的后顧之憂。