我國飼料管理法規(guī)體系正逐步完善

【本刊輯】據(jù)中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)2012年9月26日報道，飼料安全不僅是動物食品安全的保證，還會通過動物及動物產(chǎn)品影響人類健康，甚至影響環(huán)境的生態(tài)平衡，無論是過去還是未來，發(fā)展安全、高效的飼料與養(yǎng)殖業(yè)，為消費者提供健康、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，都將一直是國內(nèi)外畜牧水產(chǎn)業(yè)賴以生存的根本和長期的經(jīng)濟增長點。為了使飼料和飼料添加劑行業(yè)更加規(guī)范，相關(guān)法律法規(guī)的修訂完善工作也在緊張有序的進行。

目前， 我國飼料管理法律法規(guī)文件有 《飼料和飼料添加劑管理條例》 (國務(wù)院609號令)、《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》 (農(nóng)業(yè)部3號令)、《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》 (農(nóng)業(yè)部4號令)、《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準文號管理辦法》、(農(nóng)業(yè)部5號令)、《進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》 (農(nóng)業(yè)部令)、《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》 (農(nóng)業(yè)部令)、《飼料原料目錄》 (農(nóng)業(yè)部公告)、《飼料添加劑品種目錄》 (農(nóng)業(yè)部1126號公告)、《飼料添加劑安全使用規(guī)范》 (農(nóng)業(yè)部1224號公告)、《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》 (農(nóng)業(yè)部168號公告)、《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》(農(nóng)業(yè)部公告)、《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》 (農(nóng)業(yè)部公告)、《飼料和飼料添加劑行政許可申報材料要求》(農(nóng)業(yè)部公告)、《飼料標簽標準》、《飼料衛(wèi)生標準》以及兩個禁止性文件 《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》 (農(nóng)業(yè)部176號公告)和 《禁止在飼料和動物飲用水中添加的物質(zhì)》 (農(nóng)業(yè)部1519號公告)。

“其中， 《飼料原料目錄》已經(jīng)發(fā)布，2013年1月1日正式實施，這個目錄對飼料行業(yè)來講，是制度上的一個重大變化； 《飼料添加劑品種目錄》是已經(jīng)在執(zhí)行的，有修訂的版本，將在適當(dāng)?shù)臅r候發(fā)布； 《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》、《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》是很多企業(yè)都急著想見到的，目前正處于修訂狀態(tài)?！?農(nóng)業(yè)部畜牧司飼料處副處長李大鵬在2012中國國際集約化畜牧展覽會——飼料安全與營養(yǎng)技術(shù)論壇上如是說。

我國肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系亟待完善

【本刊輯】據(jù)中國質(zhì)量新聞網(wǎng)2012年9月10日報道，縱觀國外肉類生產(chǎn)大國的肉類質(zhì)量安全管理體系，官方獸醫(yī)監(jiān)管貫穿于肉類生產(chǎn)加工、運輸、進出口管理的每一個環(huán)節(jié)。而我國尚未建立一種完善的肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系，這使得我國肉類產(chǎn)品出口處于劣勢，從2009年開始，我國農(nóng)業(yè)部試行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格考試以來，和2010年開始建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度，使得建立官方獸醫(yī)監(jiān)管體系勢在必行。

（1）國外肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系十分完善。與歐美以及阿根廷、巴西等其他肉類生產(chǎn)大國的官方獸醫(yī)監(jiān)管體系相比，我國現(xiàn)行的獸醫(yī)監(jiān)管體系相對滯后。在美國，獸醫(yī)的地位與作用十分重要。例如，美國州內(nèi)生產(chǎn)供本州銷售的肉類、禽蛋類產(chǎn)品由州政府獸醫(yī)負責(zé)檢驗檢疫，而州與州之間運輸、銷售以及進出口的肉、禽類產(chǎn)品由聯(lián)邦政府獸醫(yī)負責(zé)檢驗和簽發(fā)安全證書，美國農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢疫局 (APHIS)和美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局 (FSIS)分別對檢驗檢疫職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)廠家進行駐廠檢驗檢疫和監(jiān)督管理。對于出口肉、禽蛋產(chǎn)品全部由FSIS駐廠獸醫(yī)實施檢驗檢疫，產(chǎn)品出廠后須運往冷庫暫存放，駐廠獸醫(yī)實施檢驗檢疫后在產(chǎn)品外包裝加貼檢驗標記。 出口肉類存放冷庫都建立了嚴格的進出庫紀錄，并全部由FSIS批準， 產(chǎn)品出口事項向FSIS申請，由聯(lián)邦獸醫(yī)實施檢查。出口肉、禽類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家含生產(chǎn)、加工、存放單位，全部在FSIS監(jiān)督之下。

（2）檢驗檢疫機構(gòu)建立肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系，符合法律法規(guī)的要求。我國獸醫(yī)監(jiān)管體系的相對滯后，嚴重影響著肉類產(chǎn)品的出口。近年來，歐盟、美國等發(fā)達國家先后多次來山東省考察禽肉屠宰加工企業(yè)，雖經(jīng)多次考察，但依然沒有實現(xiàn)山東禽類產(chǎn)品對美國的出口，其中最主要的原因就是對我國的官方獸醫(yī)監(jiān)管體系不認可。

根據(jù) 《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》第三十一條：檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出口肉類產(chǎn)品中致病性微生物、農(nóng)獸藥殘留和環(huán)境污染物等有毒有害物質(zhì)在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上進行抽樣檢驗，并對出口肉類生產(chǎn)加工全過程的質(zhì)量安全控制體系進行驗證和監(jiān)督。第三十三條：檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)需要可以向出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)派出官方獸醫(yī)或者檢驗檢疫人員，對出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督管理。

檢驗檢疫機構(gòu)可以對出口肉類企業(yè)建立出口肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系，這已從法律法規(guī)上予以確認。根據(jù)當(dāng)今食品安全形勢的要求，只有實現(xiàn)真正意義上的官方獸醫(yī)駐廠，才能確保對生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、出境等各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。

（3）山東檢驗檢疫局建立的現(xiàn)代出口肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系值得借鑒。目前，山東檢驗檢疫系統(tǒng)結(jié)合自身情況，在積極借鑒國外先進獸醫(yī)監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，探索制定了出口肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系處于試點中，但十分值得兄弟局借鑒。主要內(nèi)容如下：

出口肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系實行三級獸醫(yī)管理，分別為巡回獸醫(yī)、官方駐廠獸醫(yī)、檢驗員。巡回獸醫(yī)是由分支檢驗檢疫機構(gòu)對官方駐廠獸醫(yī)工作進行監(jiān)督指導(dǎo)的獸醫(yī)主管；官方駐廠獸醫(yī)是受各分支檢驗檢疫機構(gòu)委派，對肉類生產(chǎn)企業(yè)出口生產(chǎn)過程進行全面監(jiān)督管理并對肉類產(chǎn)品執(zhí)行出口前檢驗檢疫的獸醫(yī)；檢驗員是由各分支檢驗檢疫機構(gòu)考核錄用，經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)培訓(xùn)合格后持證上崗，授權(quán)協(xié)助官方駐廠獸醫(yī)進行宰后檢驗檢疫及衛(wèi)生控制并由官方付費的聘用獸醫(yī)，并協(xié)助官方獸醫(yī)進行宰前、宰后檢驗檢疫及衛(wèi)生控制管理工作。

制約我國肉類產(chǎn)品出口的還有動物疫病和獸藥殘留超標，加工環(huán)節(jié)存在有害投入品的情況，流通環(huán)節(jié)存在著安全控制技術(shù)水平落后，設(shè)備、設(shè)施老化，檢測能力低等問題，以及尚未建立完善的肉類安全危害因素分析與控制管理體系(HACCP體系)，無法開展基于風(fēng)險分析的質(zhì)量安全控制、檢測與管理活動等問題。相信在建立完善的肉類官方獸醫(yī)監(jiān)管體系后，這種現(xiàn)狀可以得到有效改善，可極大地提高我國出口肉類產(chǎn)品的競爭力。

遼寧生豬養(yǎng)殖場獲8 000萬元國家補貼

【本刊輯】據(jù)遼寧金農(nóng)網(wǎng)2012年10月6日報道，記者從遼寧省畜牧獸醫(yī)局獲悉，今年該省有191家生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場 （小區(qū)）被列入中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，共可獲得國家專項補貼8 000萬元。

此次該省獲得的中央補助專項投資資金主要用于191家生豬養(yǎng)殖場 （小區(qū)）的新建堆糞場、消毒室、污水處理池、排污溝等硬件設(shè)施的改擴建。補貼標準分四個檔次，年出欄千頭以下的養(yǎng)殖場 （小區(qū)）每家補貼20萬元，年出欄1 000頭～1 999頭的每家補貼40萬元，年出欄2 000頭～2 999頭的每家補貼60萬元，年出欄3 000頭以上的每家補貼80萬元。

據(jù)悉，自2007年以來，該省已有1 091家生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場 （小區(qū)）獲得國家專項補貼資金，共計4.63億元。

農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示2012年8月全國生豬存欄量環(huán)比增加0.9%

【本刊輯】據(jù)華夏養(yǎng)豬網(wǎng)2012年9月26日報道，國家農(nóng)業(yè)部4 000個監(jiān)測點的信息顯示，2012年8月全國生豬存欄量為4.66億頭左右，環(huán)比增加0.9%；能繁母豬存欄量為4 959萬頭左右，環(huán)比增加0.4%。這是2012年1～8月份生豬和母豬存欄量的最大增幅。但與去年同期相比，生豬和母豬存欄量仍分別下降1.5%和3.1%。

8月份生豬價格的小幅上漲和養(yǎng)殖效益小幅增加，使得養(yǎng)殖戶補欄略有增加。同時6月中旬以來飼料價格高位上漲，雖然散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖戶補欄受到影響，但中大規(guī)模養(yǎng)殖場，特別是大型養(yǎng)殖企業(yè)依然積極建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地，全國生豬存欄量依然較高。

2012 年生豬存欄量壓力逼人未來豬價難大漲

【本刊輯】據(jù)博亞和訊網(wǎng)2012年9月26日報道，2012年與往年有些不同，生豬養(yǎng)殖并未出現(xiàn)大幅虧損，且存欄壓力依舊。

從2012年第二季度監(jiān)測數(shù)據(jù)看，生豬整體供應(yīng)量高于去年同期。第二季度中國生豬季末存欄達4.6億頭，同比上漲0.3%，能繁母豬存欄4 930萬頭，同比上漲4.4%，生豬出欄量達1.7億頭，同比上漲7.2%；豬肉產(chǎn)量達1 272萬噸，同比上漲8.4%。在下半年供應(yīng)壓力之下，預(yù)計豬價難以有大的漲幅。而由于通脹險情未除，下半年或?qū)⒃俅卫i價，并推高市場存欄量。

英國養(yǎng)豬協(xié)會報告2013年全球?qū)⒊霈F(xiàn)豬肉市場供應(yīng)短缺

【本刊輯】據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)2012年9月29日報道，英國養(yǎng)豬協(xié)會 (The UK National Pig Association)近日發(fā)表報告指出，受干旱天氣和全球農(nóng)產(chǎn)品價格上漲影響，全球養(yǎng)豬業(yè)目前正面臨難以為繼的局面。報告預(yù)測明年全球范圍內(nèi)將出現(xiàn)生豬和豬肉供應(yīng)短缺，歐洲地區(qū)豬肉價格可能翻倍，美國消費者喜歡的培根腌肉價格也將出現(xiàn)大幅上漲。

英國養(yǎng)豬協(xié)會要求豬肉經(jīng)銷商和大型超市采取特別措施確保供應(yīng)穩(wěn)定。報告指出，從全球范圍來看目前豬肉價格相比于養(yǎng)殖成本仍然過于低廉，許多養(yǎng)豬戶已經(jīng)無法承受飼料價格上漲帶來的成本增加。為了避免出現(xiàn) “越養(yǎng)越賠錢”的局面，許多養(yǎng)殖戶提前讓生豬出欄。造成這一局面的主要原因是過去4個月全球主要農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)了大幅上漲，美國中西部遭遇大旱加劇了這一過程。

報告指出，美國政府已經(jīng)開始采取措施向養(yǎng)豬戶提供補貼幫助他們走出經(jīng)營困境。中國政府最近也開始加大了豬肉戰(zhàn)略收儲力度，從市場上采購大量豬肉放進冷柜，以備將來供應(yīng)短缺時投放市場。

來自世界各地的養(yǎng)殖戶在倫敦舉行了一個會議，商討確保生豬數(shù)量和豬肉價格穩(wěn)定的辦法。英國養(yǎng)豬協(xié)會希望，豬肉價格上漲不要超過消費者所能負擔(dān)的水平。英國養(yǎng)豬協(xié)會主席Richard Longthorp表示，如果目前趨勢不能扭轉(zhuǎn)，明年全球生豬供應(yīng)量將下降10%以上，豬肉價格可能出現(xiàn)大幅上漲。