張廣斌，沈美艷，韓百寶

（山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院，山東濰坊 261061）

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的出臺，標(biāo)志著我國對畜牧生產(chǎn)及動物疫病防治行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入門坎的提高和管理的更加規(guī)范。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的建立，是構(gòu)建我國新型獸醫(yī)制度，深化獸醫(yī)管理體制改革，加強(qiáng)獸醫(yī)人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是推進(jìn)獸醫(yī)職業(yè)化發(fā)展、行業(yè)化管理的基本方向。面對這一新課題，獸醫(yī)高職教育機(jī)構(gòu)只有主動適應(yīng)新形勢，科學(xué)設(shè)計辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)模式，不斷創(chuàng)新辦學(xué)理念，在突出本校優(yōu)勢與特色的同時，順應(yīng)國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的形勢，讓獸醫(yī)職業(yè)教育更好地服務(wù)于畜牧行業(yè)和企業(yè)，獸醫(yī)教育才能更好的得到發(fā)展。

1 我國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的建立

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度是指國家對從事動物診療和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可的制度。實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度是世界各國通行做法。我國高度重視執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)。早在2005 年，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，明確提出要逐步建立官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，要求從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，必須經(jīng)培訓(xùn)、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格[1]。2008 年1 月1 日實施的《中華人民共和國動物防疫法》進(jìn)一步明確了官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的法律地位，明確規(guī)定國家實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度[2]。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試是行業(yè)準(zhǔn)入考試，是評價申請執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格者是否具備從事獸醫(yī)工作所必須的專業(yè)知識與技能的考試。實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度，是世界多數(shù)國家和地區(qū)通行做法。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試分獸醫(yī)綜合知識考試和臨床技能考試兩部分。獸醫(yī)綜合知識考試包括基礎(chǔ)科目、預(yù)防科目、臨床科目、綜合應(yīng)用科目。考試由農(nóng)業(yè)部組織，全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試。具有獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)、中獸醫(yī)（民族獸醫(yī)）或者水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的人員，可以參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。2009 年，農(nóng)業(yè)部在吉林、河南、廣西、重慶、寧夏5 ?。▍^(qū)、市）開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試試點，2010 年首次組織了全國范圍的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。

為全面推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，2011 年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)工作的意見》[3]，明確提出要建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入制度、注冊管理制度、從業(yè)管理制度，探索建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育制度，加快執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)工作步伐，規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)行為，充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍在防控動物疫病和保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用，為提高我國動物疫病防控能力、提升畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平打下堅實基礎(chǔ)。

2 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度對獸醫(yī)職業(yè)和獸醫(yī)教育的影響

2.1 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度對獸醫(yī)職業(yè)的影響

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的一個重要特點是強(qiáng)制性。農(nóng)業(yè)部2009年頒布實施的《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》[4]規(guī)定，動物診療機(jī)構(gòu)必須配備1 名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術(shù)的動物診療機(jī)構(gòu)必須配備3 名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師?！东F藥管理條例》明確國家實行處方藥與非處方藥分類管理制度，因此，下一步只有取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格的人員才能開具獸藥處方?！蛾P(guān)于推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)的意見》指出：要按照《動物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，抓緊健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確動物診療機(jī)構(gòu)、規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、動物屠宰場、動物隔離場、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、獸用生物制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和飼料藥物添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的要求，對其執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格強(qiáng)制實行準(zhǔn)入制度。要抓緊研究出臺官方獸醫(yī)管理辦法，對官方獸醫(yī)也要逐步實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入制度。

2.2 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度將有利于獸醫(yī)高職教育全面發(fā)展

獸醫(yī)教育是培養(yǎng)合格執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的基礎(chǔ)和前提。獸醫(yī)院校是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，其教育質(zhì)量和水平?jīng)Q定了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的素質(zhì)和技能的高低。獸醫(yī)高職教育是培養(yǎng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的搖籃。目前我國獸醫(yī)從業(yè)人員中，具有大專以上學(xué)歷的約占60%[5]。將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)報名資格定位在獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)、中獸醫(yī)（民族獸醫(yī)）和水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的人員，符合我國獸醫(yī)教育動物疫病防治現(xiàn)狀和實際需求。

通過開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，實行行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)管理，能更好地提升獸醫(yī)社會地位，提高獸醫(yī)從業(yè)收入，促使更多的人才選擇獸醫(yī)專業(yè)。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試實行全國統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一命題和統(tǒng)一考試，為全國獸醫(yī)教育提供了一個統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，有利于消除學(xué)校差異、地區(qū)差異，促進(jìn)獸醫(yī)教育整體水平的提高。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試對獸醫(yī)教育的評價作用和導(dǎo)向作用將逐漸顯現(xiàn)出來。一些獸醫(yī)院校已經(jīng)注意到，開始參照執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的考試大綱和形式，改革獸醫(yī)教育模式，從培養(yǎng)合格執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的角度，安排教學(xué)活動，并貫穿于素質(zhì)教育和技能教育之中，希望借此提高畢業(yè)生的就業(yè)率和學(xué)校的聲譽(yù)。

3 獸醫(yī)高職教育應(yīng)對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的策略

獸醫(yī)高職畢業(yè)生大部分會邁入社會就業(yè)，多數(shù)選擇從事與動物診療、畜禽養(yǎng)殖、飼料獸藥技術(shù)服務(wù)等獸醫(yī)相關(guān)的工作，為了今后的發(fā)展，通過執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試并取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格成為現(xiàn)實而迫切的需求。獸醫(yī)高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生全面掌握獸醫(yī)基礎(chǔ)知識與基本理論，特別要在加強(qiáng)實踐教學(xué)和提高獸醫(yī)臨床水平與技能上下功夫，從而提高獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的通過率。

3.1 重新審視獸醫(yī)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)，修訂人才培養(yǎng)方案

獸醫(yī)高職院校在培養(yǎng)目標(biāo)的制訂、職業(yè)分析、課程內(nèi)容的確定、教學(xué)計劃安排以及教學(xué)質(zhì)量評價等方面，應(yīng)充分考慮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試大綱要求，將其融入到人才培養(yǎng)方案和課程體系建設(shè)中，有條件的院校甚至可以考慮將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的培養(yǎng)直接納入獸醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

獸醫(yī)高職院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國新時期獸醫(yī)工作需要，結(jié)合執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試大綱的導(dǎo)向，確立獸醫(yī)需要具備的理論知識和基本技能，促進(jìn)課程設(shè)置、教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容安排更加符合執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的培養(yǎng)需求，加大獸醫(yī)基礎(chǔ)教育臨床教學(xué)比重。充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試杠桿作用，促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)更好地向?qū)嵺`和臨床應(yīng)用方向發(fā)展，培養(yǎng)素質(zhì)高、動手能力強(qiáng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人才。

3.2 深入推進(jìn)課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革

課程標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試大綱對接，結(jié)合執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試要求，設(shè)計課程與教學(xué)內(nèi)容。重新審定課程建設(shè)與整合的合理性，在確定課程及名稱時，既要避免單純?yōu)榱擞峡荚嚩^于強(qiáng)調(diào)學(xué)科性，同時也要兼顧考試涉及課程的確定與取舍，盡量使所開設(shè)課程與國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試科目相吻合。根據(jù)高職教育客觀實際和要求，合理分配專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課及實踐課的比例。適應(yīng)新形勢的需求，科學(xué)合理地設(shè)計開發(fā)課程內(nèi)容，兼顧已有基礎(chǔ)和條件，在不增加理論學(xué)時的基礎(chǔ)上，將考試大綱規(guī)定的考點納入課程標(biāo)準(zhǔn)，融入到常規(guī)課堂教學(xué)中。根據(jù)職業(yè)獸醫(yī)資格考試要求，修訂人才考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。根據(jù)高職學(xué)生實際情況，滿足大多數(shù)學(xué)生從業(yè)資格所要求的知識和技能的要求，滿足有志參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試學(xué)生的需求。

3.3 完善獸醫(yī)專業(yè)教學(xué)計劃，促進(jìn)獸醫(yī)理論教學(xué)

科學(xué)的獸醫(yī)專業(yè)教學(xué)計劃是培養(yǎng)合格執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師人才的重要保障，自我國在全國范圍試行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試以來，獸醫(yī)高等院校有必要結(jié)合現(xiàn)行的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試應(yīng)試指南與考試大綱等具體要求，從獸醫(yī)基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程設(shè)置，以及各課程學(xué)時安排、課程進(jìn)度、課程教學(xué)內(nèi)容等方面重新修訂現(xiàn)有的教學(xué)計劃。

目前我國高職獸醫(yī)專業(yè)理論教學(xué)水平和要求參差不齊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的要求[6]，同時高職學(xué)生本身文化課基礎(chǔ)薄弱，學(xué)制又短，與本科院校相比，開展國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試可謂困難重重。獸醫(yī)專業(yè)課程理論講授工作是學(xué)生學(xué)好獸醫(yī)基礎(chǔ)理論知識的重要途徑，因此，提高獸醫(yī)理論教學(xué)水平意義十分重大。獸醫(yī)高職院校應(yīng)當(dāng)研究執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的實際需要，創(chuàng)新教學(xué)手段，進(jìn)一步提高獸醫(yī)專業(yè)理論教學(xué)水平。充分利用現(xiàn)代化多媒體技術(shù)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效果。課件以文字、圖像、聲音、視頻等多種界面為支撐，將臨床病例、微生物的形態(tài)結(jié)構(gòu)及其特征以及外科手術(shù)圖片和過程等方面通過多媒體進(jìn)行再現(xiàn)，使學(xué)生可以通過視聽感覺獲得知識，同時吸引學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)興趣并加深記憶。

3.4 強(qiáng)化實驗實訓(xùn)教學(xué)，突出臨床技能培養(yǎng)

實踐教學(xué)是高職教育的根本，只有強(qiáng)化實踐教學(xué)，才能提高高職畢業(yè)生技術(shù)應(yīng)用的能力，培養(yǎng)出高等技術(shù)應(yīng)用型人才。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試除了要求學(xué)生全面掌握獸醫(yī)基礎(chǔ)知識與理論外，特別強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)的綜合應(yīng)用和獸醫(yī)臨床水平。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)的意見》要求抓緊組織開展獸醫(yī)臨床技能考試，推動獸醫(yī)院校臨床教育改革發(fā)展。因此，高職院校要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范校內(nèi)實驗基地和校外生產(chǎn)實訓(xùn)基地建設(shè)，積極開展“工學(xué)結(jié)合”“頂崗實習(xí)”等好的做法，讓學(xué)生在校期間充分接觸生產(chǎn)實際，將理論與實踐融會貫通，提高學(xué)生綜合應(yīng)用能力和獸醫(yī)臨床診療水平。

一方面學(xué)校要加大實驗實訓(xùn)投入，滿足學(xué)生校內(nèi)專業(yè)技能培養(yǎng)的要求。最大限度地發(fā)揮實驗教學(xué)工作人員的主動性與能動性，充分利用其整合院（系）實驗教學(xué)資源，扎實做好獸醫(yī)基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的實驗教學(xué)工作。有條件的院?？梢蕴剿鲗嶒灲虒W(xué)資源對獸醫(yī)學(xué)生開放，組建專業(yè)興趣小組，資助學(xué)生開展獸醫(yī)創(chuàng)新實驗項目等形式，充分調(diào)動學(xué)生積極性，讓學(xué)生利用更多時間走進(jìn)獸醫(yī)實驗室、動物醫(yī)院。

另一方面要完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，通過校企合作、校地合作，繼續(xù)加大校外生產(chǎn)實訓(xùn)基地的建設(shè)力度，建設(shè)一批校內(nèi)外綜合實踐基地，在質(zhì)量和數(shù)量上保證學(xué)生生產(chǎn)實訓(xùn)的需求。在建立有效運行機(jī)制上下功夫，抓實抓牢生產(chǎn)實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試綜合應(yīng)用科目中的考綱考點，融入到學(xué)生實踐教學(xué)指導(dǎo)方案及考核項目中。

3.5 做好獸醫(yī)專業(yè)教學(xué)生產(chǎn)見習(xí)、實習(xí)工作

獸醫(yī)教學(xué)生產(chǎn)見習(xí)、實習(xí)是獸醫(yī)專業(yè)教育教學(xué)過程中的一個重要實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，其主要任務(wù)是驗證、鞏固、拓展已學(xué)到的獸醫(yī)知識與技能；培養(yǎng)綜合運用知識解決實際問題的能力；鍛煉與提高學(xué)生的綜合素質(zhì)與創(chuàng)新意識。因此，獸醫(yī)專業(yè)教學(xué)生產(chǎn)見習(xí)、實習(xí)不僅是培養(yǎng)與造就合格獸醫(yī)師人才、實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)要求的重要教學(xué)階段，而且也是開展素質(zhì)教育、培養(yǎng)動手能力的重要途徑。獸醫(yī)高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)特別重視獸醫(yī)專業(yè)教學(xué)生產(chǎn)見習(xí)實習(xí)工作，積極聯(lián)系校外適合學(xué)生開展教學(xué)生產(chǎn)見習(xí)實習(xí)與提高獸醫(yī)臨床技能的實習(xí)基地，選派具有豐富獸醫(yī)臨床經(jīng)驗的教師擔(dān)任教學(xué)生產(chǎn)見習(xí)實習(xí)指導(dǎo)老師。對學(xué)生實習(xí)情況進(jìn)行深入總結(jié)與經(jīng)驗交流，指導(dǎo)學(xué)生按規(guī)定完成書面見習(xí)實習(xí)報告。

3.6 加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，推動高職院校執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試對獸醫(yī)專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的授課教師都是一次挑戰(zhàn)。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試不僅對教師的實踐經(jīng)驗和理論水平要求更高，還需要相關(guān)課程的教師吃透考綱，熟悉考點，才能適應(yīng)新要求，科學(xué)合理地設(shè)計課程和教學(xué)內(nèi)容，將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試與課程教學(xué)有機(jī)融合。應(yīng)根據(jù)國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度和考試要求有針對性地組織教師培訓(xùn)和教研活動，鼓勵教師積極參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度在我國剛剛起步，從獸醫(yī)行政主管部門到大專院校、用人的行業(yè)企業(yè)，都將面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)。獸醫(yī)行政管理部門、教育管理部門和畜牧行業(yè)企業(yè)有必要密切合作，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試和獸醫(yī)人才培養(yǎng)的溝通和對接。作為我國畜牧生產(chǎn)與獸醫(yī)人才培養(yǎng)重要基地的高職獸醫(yī)教育，只有順勢而上，積極應(yīng)對，提前謀劃，才能在未來人才就業(yè)市場上爭取主動，占據(jù)自己的一席之地，進(jìn)而為規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，保護(hù)動物健康和公共衛(wèi)生安全做出重要貢獻(xiàn)。

[1]國務(wù)院.關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見[Z].國發(fā)[2005]15號.北京：國務(wù)院，2005-05-14.

[2]全國人民代表大會常務(wù)委員會. 中華人民共和國動物防疫法[Z]. 國家主席令[2007]71號.北京：第10屆全國人民代表大會常務(wù)委員會，2007-08-30.

[3]農(nóng)業(yè)部.關(guān)于推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)工作的意見[Z].農(nóng)醫(yī)發(fā)[2011]15號.北京：農(nóng)業(yè)部，2011-05-18.

[4]農(nóng)業(yè)部.動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法[Z].農(nóng)業(yè)部令[2008]19號.北京：農(nóng)業(yè)部，2008-11-26.

[5]翁崇鵬，毛婭卿，曹華斌，等.試論執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試與獸醫(yī)教育[J]. 中國獸醫(yī)雜志，2011，47（8）：94-96.

[6]姜光麗，周光榮.高職教育應(yīng)對國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的反思與策略[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2011（4）：28-30.