蔣沛源

（河南省平頂山市畜牧局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南省平頂山市 467000）

河南省平頂山市生豬養(yǎng)殖安全模式

蔣沛源

（河南省平頂山市畜牧局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南省平頂山市 467000）

本文介紹了平頂山市生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)。

生豬養(yǎng)殖；安全模式；質(zhì)量安全

平頂山市位于河南省中南部，轄9個(gè)縣市區(qū)，面積7 882平方千米，總?cè)丝?20多萬(wàn)。多年來(lái)，平頂山市大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。2011年，生豬出欄225萬(wàn)頭，無(wú)公害生豬養(yǎng)殖企業(yè)162家，生豬業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的79.6%，已經(jīng)成為畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。平頂山市政府站在保障食品安全和人民群眾身體健康的戰(zhàn)略高度，把生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要內(nèi)容，高度重視質(zhì)量安全工作，深刻認(rèn)識(shí)到無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)已成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，積極貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，不斷探索監(jiān)管模式，建立健全監(jiān)管制度，深化實(shí)施畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快推進(jìn)無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，常年開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)，探索建立無(wú)公害畜產(chǎn)品長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)了生豬及其產(chǎn)品從飼養(yǎng)、加工、運(yùn)輸和銷售全程監(jiān)管，平頂山市生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到了上級(jí)部門的認(rèn)可，走在了全省前列。

1 積極實(shí)施畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

平頂山市畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入開始于2009年4月份，目前，全市已經(jīng)全面實(shí)施了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。各級(jí)政府大力支持開展這項(xiàng)工作。2011年，市政府撥付專項(xiàng)資金150萬(wàn)元用于畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，各縣市區(qū)投入310萬(wàn)元專項(xiàng)資金實(shí)施畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，用于質(zhì)檢中心化驗(yàn)室儀器設(shè)備的配置、自檢室的設(shè)置、畜產(chǎn)品抽樣監(jiān)測(cè)和技術(shù)人員的培訓(xùn)等，全市建立自檢室153個(gè)，準(zhǔn)入養(yǎng)殖企業(yè)376家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)，超市（連鎖店）212家。在開展市場(chǎng)準(zhǔn)入工作中，平頂山市建立了一套比較完善的監(jiān)管制度，從執(zhí)法組織、監(jiān)管體制和制度建設(shè)上基本建成了無(wú)公害畜產(chǎn)品監(jiān)督管理體系。一是整合執(zhí)法職能，成立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)全市無(wú)公害畜產(chǎn)品執(zhí)法任務(wù)；二是建立了市、縣兩級(jí)監(jiān)管和飼料、獸藥、質(zhì)檢、檢疫多部門聯(lián)合協(xié)調(diào)體制，強(qiáng)化了職責(zé)分工和銜接；三是制定了從養(yǎng)殖飼養(yǎng)、投入品監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)銷售等多重環(huán)節(jié)的管理制度。其中主要工作為：投入品定期抽檢監(jiān)測(cè)制度。市畜牧管理部門依法對(duì)所有準(zhǔn)入企業(yè)投入品每月至少抽檢一次；動(dòng)物疫病定期監(jiān)測(cè)制度。對(duì)所有準(zhǔn)入企業(yè)飼養(yǎng)的畜禽每月至少進(jìn)行一次重大動(dòng)物疫病抗體監(jiān)測(cè)和疫情監(jiān)測(cè) （畜禽重大動(dòng)物疫病共14種，其中豬的重大疫病包括豬藍(lán)耳病、豬瘟、口蹄疫、圓環(huán)病毒、流感、偽狂犬）；畜禽及其產(chǎn)品違禁物質(zhì)及藥物殘留檢測(cè)制度。對(duì)準(zhǔn)入市城區(qū)市場(chǎng)的生豬按不少于2%的比例在定點(diǎn)屠宰廠 （場(chǎng)）進(jìn)行 “瘦肉精”等違禁物質(zhì)抽樣檢測(cè)；對(duì)準(zhǔn)入企業(yè)的禽蛋按不少于2%的比例進(jìn)行 “蘇丹紅”和“三聚氰胺”監(jiān)測(cè)；對(duì)奶站生鮮牛乳進(jìn)行 “三聚氰胺”抽樣監(jiān)測(cè)。

2 生豬及其產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息化管理

平頂山市充分利用網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建成了平頂山畜產(chǎn)品監(jiān)管系統(tǒng) （http：//demo.pdsxm.cn），該系統(tǒng)主要包括投入品管理、養(yǎng)殖監(jiān)管、運(yùn)輸監(jiān)管、屠宰監(jiān)管和銷售監(jiān)管等模塊，及時(shí)采集、更新養(yǎng)殖企業(yè)、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、屠宰加工企業(yè)和超市、商場(chǎng)等銷售企業(yè)的生產(chǎn)銷售信息，全面動(dòng)態(tài)掌握平頂山市畜產(chǎn)品監(jiān)督管理信息。

3 加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法

平頂山市成立畜牧綜合執(zhí)法大隊(duì)，分三個(gè)執(zhí)法監(jiān)督組。一是養(yǎng)殖企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督組。依法監(jiān)督養(yǎng)殖企業(yè)的飼料、獸藥等投入品使用、無(wú)公害生產(chǎn)和強(qiáng)制免疫等，配合畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行抽樣檢測(cè)及違禁藥品監(jiān)管等。二是檢疫執(zhí)法監(jiān)督組。依法監(jiān)督基層產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫開展情況，以及定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬瘦肉精檢測(cè)監(jiān)督及生豬宰前檢疫、宰后檢疫，嚴(yán)把耳標(biāo)回收關(guān)。三是畜產(chǎn)品及生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督組。依法監(jiān)督飼料、獸藥生產(chǎn)銷售企業(yè)，活畜禽交易市場(chǎng)、畜產(chǎn)品超市連鎖店、畜牧生產(chǎn)資料市場(chǎng)、畜產(chǎn)品銷售市場(chǎng)等。三個(gè)執(zhí)法監(jiān)督組按照各自的責(zé)任范圍進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，執(zhí)法行為統(tǒng)一規(guī)范，增強(qiáng)了執(zhí)法合力，提高了辦案質(zhì)量和執(zhí)法效能，解決了養(yǎng)殖戶投訴難、處理難、維權(quán)難的問(wèn)題。

4 加快推進(jìn)生豬養(yǎng)殖無(wú)公害基地建設(shè)

近三年來(lái)，平頂山市加強(qiáng)無(wú)公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)，無(wú)公害養(yǎng)殖企業(yè)數(shù)量發(fā)展較快，目前已達(dá)到135家。平頂山市按照全省無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證 “一體化”實(shí)施要求，加大無(wú)公害畜產(chǎn)品一體化認(rèn)證工作力度，強(qiáng)力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范，積極宣傳無(wú)公害畜產(chǎn)品申報(bào)的重大意義，切實(shí)落實(shí) “認(rèn)前指導(dǎo)、認(rèn)中把關(guān)和認(rèn)后監(jiān)管”的認(rèn)定與認(rèn)證工作方針，協(xié)助企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整理申報(bào)材料和復(fù)查換證材料。

5 實(shí)行生豬及其產(chǎn)品安全量化分級(jí)管理

為有效評(píng)估畜產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率，強(qiáng)化責(zé)任，我們對(duì)各監(jiān)管環(huán)節(jié)采取了量化分級(jí)考評(píng)制度。量化分級(jí)考評(píng)制度實(shí)行信息化管理，依據(jù)監(jiān)管對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本條件、管理水平和規(guī)范程度，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定監(jiān)管對(duì)象的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的監(jiān)管頻率，實(shí)行跟蹤監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、隱患多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。

S851；S858.28

C

1673-4645（2012）07-0060-02