■遼寧東亞種業(yè) 董成玉

國務(wù)院于2011年4月發(fā)布了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，增強農(nóng)作物種業(yè)競爭力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強戰(zhàn)略性、核心性產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，保障國家糧食安全等方面做出了明確的要求。我國自改革開放以來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面取得了長足的發(fā)展，推廣了超級雜交稻、緊湊型玉米等具有突破性的優(yōu)良品種，有效地提高了我國的糧食供給能力；培育了一批“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)，市場集中度明顯提高，但面對全球化進程的加快、生物技術(shù)發(fā)展和改革開放的不斷深入，我國農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展目前正面臨巨大挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g要實現(xiàn)我國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，有效提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力，保障國家糧食安全問題，應(yīng)做到以育繁推一體化企業(yè)為主，做大做強龍頭企業(yè)，堅持自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等模式，建立一套科研分工合理、資源集中、運行高效的商業(yè)化育種新機制。

做大做強龍頭企業(yè)

《意見》對做大做強龍頭企業(yè)、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作出了全面部署。這是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展20多年來，國務(wù)院下發(fā)的第一份全面系統(tǒng)的政策指導(dǎo)性文件，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的關(guān)鍵階段，中央政府站在切實推進“三化同步”發(fā)展的戰(zhàn)略高度，努力補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的短板，進一步加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)地位的新舉措。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)已經(jīng)成為促進農(nóng)民就業(yè)增收、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要力量。但龍頭企業(yè)總體上面臨著規(guī)模小、創(chuàng)新能力不足、市場競爭力較弱、生產(chǎn)成本攀升、融資難、負(fù)擔(dān)重等突出問題，迫切需要扶持和加強。同時，隨著我國城鄉(xiāng)居民的生活水平不斷提高，對食物和原料的需求持續(xù)增長，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的任務(wù)日益艱巨，迫切需要龍頭企業(yè)更好地發(fā)揮輻射帶動作用，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障水平。在此背景下，《意見》的推出，有利于適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新形勢、新要求；有利于營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍；有利于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收，具有十分重要的意義。

做大做強龍頭企業(yè)，加強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，是提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給水平的重要保障。穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對保持經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進至關(guān)重要。龍頭企業(yè)是通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營的企業(yè)。目前，龍頭企業(yè)提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上，已成為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的骨干力量。貫徹落實好《意見》提出的政策措施，必將有力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的有效供給水平。

做大做強龍頭企業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新，是推進農(nóng)業(yè)科技進步的客觀要求。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最具活力的主體、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用最有效率的載體，在推動農(nóng)業(yè)科技進步中發(fā)揮著不可或缺的作用。因此，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實踐中，切實體現(xiàn)《意見》的要求，必將使我國農(nóng)業(yè)科技進步如虎添翼。

做大做強龍頭企業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、增強農(nóng)業(yè)競爭力的重要舉措，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

加大產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合力度

深入落實國務(wù)院《意見》精神，加大科研院所和高等院校的種質(zhì)資源、科研人才等要素向種子企業(yè)流動，積極建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，資本為紐帶的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新模式，打破原有“個體戶”式育種模式。

面對激烈的市場競爭和國外種業(yè)企業(yè)的沖擊，以“家庭作坊”式的育種模式、閉門造車式的育種方法已無法和企業(yè)為主體的具有工廠化、商業(yè)化育種模式的外資企業(yè)競爭，為有效保護國家農(nóng)業(yè)資源，保障國家糧食安全，必須在“十二五”期間完成現(xiàn)有企業(yè)向工廠化、商業(yè)化育種方向的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)有效抗擊外資沖擊的目的。“師夷長技以制夷”，歷史發(fā)展的經(jīng)驗啟示當(dāng)代種業(yè)人，必須學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗，消化、吸收先進技術(shù)，整合國內(nèi)種質(zhì)資源、探索和創(chuàng)新合作模式、培育出具有突破性的種質(zhì)材料。

加強科企合作，著力建立基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性、社會性的研究，以公益性科研教學(xué)單位為主體，在未來5年，商業(yè)化育種將逐步轉(zhuǎn)換成以企業(yè)為主體的種業(yè)科研新體制，打造科研“龍頭”和企業(yè)“航母”，加快種業(yè)科研體制改革，明確科研分工，促進科研教學(xué)單位與種子企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。實行科企聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，是提升我國種業(yè)創(chuàng)新能力和競爭能力有效途徑。主要有如下具體措施：一是科研單位的育種資源、檢驗設(shè)備、實驗設(shè)施等科研條件平臺應(yīng)對企業(yè)全方位開放，做好服務(wù)工作；企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)作為科研單位成果轉(zhuǎn)化的平臺，促進新品種推廣應(yīng)用。二是科研單位育種研發(fā)團隊（如玉米、水稻）整建制進入種子企業(yè)，納入企業(yè)管理，成為企業(yè)育種科研的核心力量；為解決科技創(chuàng)新人員思想顧慮，保留其科研事業(yè)單位身份不變，編制保留在原單位。三是根據(jù)生產(chǎn)需要、市場需求和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定育種目標(biāo)；種子企業(yè)每年投入一定數(shù)額的研發(fā)經(jīng)費用于新品種選育，并負(fù)責(zé)研發(fā)團隊的相關(guān)費用，研究成果雙方共享，使用權(quán)歸企業(yè)所有。

積極探索種業(yè)科研創(chuàng)新

美國種業(yè)以其200多年來發(fā)展的實踐告訴我們，企業(yè)強則種業(yè)興，美國種業(yè)不斷發(fā)展的過程也是企業(yè)不斷強大的過程。從國際種業(yè)發(fā)展的實踐來看，企業(yè)是國家種業(yè)發(fā)展的主要載體，扶持企業(yè)做大做強是國家種業(yè)發(fā)展的必由之路。

在當(dāng)前時期，要實現(xiàn)建立現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系的重點在科研育種方面的創(chuàng)新，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的策略，全面扶持并建立具有現(xiàn)代商業(yè)化育種模式的育繁推一體化龍頭企業(yè)。

第一，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，加大基礎(chǔ)性、公益性研發(fā)投入，建立開放的種質(zhì)資源保護共享體系。一方面加大企業(yè)與科研院所、大專院校的合作，吸收、開發(fā)、創(chuàng)新現(xiàn)有種質(zhì)資源基礎(chǔ)，努力在“十二五”期間完成轉(zhuǎn)型過渡，確保在市場競爭中生存下去；作為研究型大學(xué)的作物遺傳育種學(xué)科、國家級的作物改良中心和重點實驗室，應(yīng)該圍繞種業(yè)發(fā)展的需求，積極開展基礎(chǔ)性和公益性研究，為育種單位和種子企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源、創(chuàng)新的理論和先進的技術(shù)，同時還要針對種業(yè)發(fā)展的需求為育種單位和企業(yè)培養(yǎng)實用型的優(yōu)秀人才。

大學(xué)、國家級研究中心和重點實驗室還要不斷提高自身的研究水平，積極開展國際合作和引進高端人才，在種業(yè)科技領(lǐng)域的國際競爭中不斷壯大自己，爭取躋身國際一流學(xué)科的前列。大學(xué)、國家級研究中心和重點實驗室要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，與先進的種子企業(yè)緊密合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟和先進的育種平臺，采取多種方式向企業(yè)輸送人才、技術(shù)、種質(zhì)資源，盡快使種子企業(yè)發(fā)展壯大，推動種子企業(yè)早日成為種業(yè)的創(chuàng)新主體。在種子企業(yè)不斷成長壯大的過程中，短期內(nèi)其研究成果尚不能覆蓋全國的種子市場，為了防止跨國公司進入帶來的沖擊，大學(xué)、科研院所還要充分發(fā)揮自己的人才、資源和研究平臺的優(yōu)勢，不斷推出創(chuàng)新育種成果，填充需求日益增長的種子市場，以保持和壯大我國種業(yè)的國際競爭實力。

第二，加大企業(yè)間的整合重組或引進社會資本，建立先進的商業(yè)化育種模式。以工廠化、流程化的現(xiàn)代商業(yè)育種模式是未來種業(yè)競爭的核心和基礎(chǔ)，只有建立企業(yè)自有的商業(yè)化育種隊伍，才能有和國外種業(yè)企業(yè)競爭的資格，才能真正起到促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護糧食安全的目的。積極搜集各方研發(fā)資源，按照商業(yè)化育種理念和模式，堅持常規(guī)育種為基礎(chǔ)，生物技術(shù)為手段，構(gòu)建企業(yè)為主導(dǎo)、政府支持的商業(yè)化育種體系。逐步建立高通量、自動化分子標(biāo)記輔助育種和生物技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，實現(xiàn)資源共享，分段研究，分工合作、高效測試、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理方式，逐步構(gòu)建從種質(zhì)創(chuàng)新、品種開發(fā)、制種加工、推廣營銷、售后服務(wù)為一體的工廠化研發(fā)體系。

我國種子企業(yè)的成長還處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的初級階段，在經(jīng)營理念、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、營銷策略、資金投入、資源占有、研發(fā)水平和人才素質(zhì)等各方面距離現(xiàn)代種業(yè)的國際水平還有相當(dāng)大的差距。因此，我國種子企業(yè)要想在激烈的國際競爭中成為創(chuàng)新的主體、市場占有的主體，可能還要經(jīng)歷相當(dāng)長的時期，并且付出巨大的努力才能實現(xiàn)。我們相信只要堅持以育繁推一體化企業(yè)為主，做大做強龍頭企業(yè)，堅持自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等模式，建立一套科研分工合理、資源集中、運行高效的商業(yè)化育種新機制就一定能實現(xiàn)我國農(nóng)作物種業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，保障國家糧食安全。