隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，畜產(chǎn)品市場供應日益豐富。由于我國肉類出口具有明顯的價格競爭優(yōu)勢，如何提高畜產(chǎn)品質(zhì)量、挖掘我國肉類出口潛力，是當前急需研究的重大課題。

根據(jù)本人的生產(chǎn)實踐和調(diào)查研究，現(xiàn)就提高畜產(chǎn)品的競爭能力提些粗淺看法，供參考。

1 畜產(chǎn)品的質(zhì)量問題

影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量問題，主要有三個因素：一是疫??；二是藥物和激素殘留；三是加工過程中的細菌污染等。前兩個因素是在畜禽生產(chǎn)過程中造成的，后一個因素則是在加工過程中形成的，可見畜產(chǎn)品質(zhì)量控制是個過程控制。

畜產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的核心，一是客觀上動物疫病的防治問題仍然需要加大力度解決；二是從發(fā)展生產(chǎn)的工作體制和工作思路向提高畜產(chǎn)品質(zhì)量控制能力的轉(zhuǎn)變需要一個轉(zhuǎn)軌過程；三是由于對提高畜產(chǎn)品質(zhì)量控制問題重要性的認識不到位，因此尚需加強宣傳教育，在法律上建立嚴格的標準和管理辦法。

畜產(chǎn)品質(zhì)量控制問題不能得到有效解決的根本問題，主要是畜產(chǎn)品質(zhì)量控制體系尚未完全建立，由于部門利益，出現(xiàn)了多部門、多環(huán)節(jié)管理畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的客觀現(xiàn)實，使畜產(chǎn)品質(zhì)量控制體系無法有效建立。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管問題

2.1畜產(chǎn)品檢測檢驗能力建設滯后 目前，大多數(shù)縣市級尚未建立專門的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構，也沒有相應的畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗儀器和設備，無法開展畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。

因此，在日常監(jiān)管中，只能抽樣品送省、部級有關部門或?qū)嶒炇覚z測，從而造成了不能及時有效的檢測和監(jiān)管。

2.2飼養(yǎng)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施落實不到位 近年來，隨著養(yǎng)殖規(guī)模化程度的不斷提高，標準化、無公害管理程度已經(jīng)大大提高。

但在實際生產(chǎn)中，由于部分養(yǎng)殖戶法律意識仍較淡薄，大多重產(chǎn)出輕投入，管理設施不配套，獸藥、飼料管理使用專業(yè)知識缺乏，濫用獸藥和飼料添加劑、不執(zhí)行停藥期規(guī)定現(xiàn)象時有發(fā)生，部分養(yǎng)殖戶對監(jiān)管工作存在抵觸情緒，不支持，不配合，增加了監(jiān)管難度。

2.3畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管力度不夠 在畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作中，監(jiān)管力度不夠，養(yǎng)殖戶對法律的認識不到位。

眾多畜產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)和個人由于利益驅(qū)動隨時隨地可能發(fā)生動物衛(wèi)生違法案件，致使依法行政執(zhí)行較難。

2.4畜產(chǎn)品投入品生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范

一是部分飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模普遍較小，資金投入不足，技術工藝落后，管理水平較低，產(chǎn)品質(zhì)量較差。

二是部分獸藥、飼料企業(yè)經(jīng)營條件較差，人員素質(zhì)較低，進貨渠道較亂，把關不嚴，手續(xù)不全，甚至銷售假劣獸藥、飼料現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是縣鄉(xiāng)基層檢疫檢驗隊伍需要配備落實，技術水平亟待提高。

3 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的對策措施

加強畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，首要的問題就是建立“三點一線”的畜產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。“三點”是指生產(chǎn)、屠宰加工和有檢驗能力的動物防疫監(jiān)督執(zhí)法機構三個關鍵點，“一線”是指質(zhì)量控制為綱這條線。通過“三點”，實現(xiàn)質(zhì)量控制，達到從生產(chǎn)到餐桌的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。另外，建議要對動物防疫監(jiān)督機構的工作進行適當調(diào)整。

國外大多都由獸醫(yī)負責畜產(chǎn)品質(zhì)量控制，我國則由動物防疫監(jiān)督機構控制畜產(chǎn)品質(zhì)量，且從動物防疫監(jiān)督工作情況看，是我國唯一能承擔和具有相應執(zhí)法能力的機構，這個機構要解決畜產(chǎn)品質(zhì)量控制問題，必須適應形勢需要，進行適當調(diào)整。

一是調(diào)整檢疫對象，擴大工作職責。要把以疫病為檢疫對象調(diào)整為以危害人、畜健康的病原為檢疫對象，包括傳播動物疫病的病原、危害人們健康的藥物、激素殘留、細菌污染等。

二是建立新的工作秩序。不再從工作性質(zhì)方面把工作內(nèi)容劃分為免疫、檢疫、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，而從質(zhì)量控制為核心把工作分為產(chǎn)地活禽飼養(yǎng)階段、屠宰加工的產(chǎn)品階段，以及活畜和產(chǎn)品流通監(jiān)督階段。通過三個階段達到過程控制的目標。

三是建立新的工作機制。以質(zhì)量控制為宗旨，以檢疫為綱，以免檢結合為重點，以執(zhí)法為主線，以監(jiān)督為保障，實現(xiàn)對全社會的法制管理。

四是建立新的工作體制。通過明確活畜的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和流通監(jiān)督，突出兩頭(產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫)，把住中間(流通監(jiān)督)，建立以檢疫和質(zhì)量控制為基礎的直線工作體制，改變以疫病防治和檢疫為基礎的雙軌管理體制。

要解決畜產(chǎn)品質(zhì)量控制問題，當前最為迫切的任務，就是要做好以下五項工作。

第一，調(diào)整機構。按照畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的要求，調(diào)整動物防疫監(jiān)督機構，要把動物防疫監(jiān)督機構改變?yōu)閯游锓酪弑O(jiān)督局；進一步把飼料督察、獸藥監(jiān)察和動物防疫監(jiān)督合并為一個機構，建立“以實驗室為基礎，以技術為核心，以執(zhí)法為手段”的質(zhì)量控制局面。

第二，整頓隊伍。宏觀方面，要以技術管理和執(zhí)法管理兩個環(huán)節(jié)建立隊伍。在活畜產(chǎn)地檢疫中，要對現(xiàn)有的檢疫技術人員加強檢疫檢驗技能培訓、提高業(yè)務水平，強化免疫、疫病監(jiān)測、免疫標識管理。屠宰檢疫不僅僅進行屠宰同步檢疫，而且要進行病原監(jiān)測和殘留物檢測，改變目前藥殘等未檢測的局面。從而加強產(chǎn)地檢疫員(負責飼養(yǎng)階段)、屠宰檢疫員(產(chǎn)品和加工過程)、監(jiān)督執(zhí)法員的隊伍能力建設。

第三，建立法規(guī)和標準。政府要根據(jù)加入WTO后的需要和畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的要求，盡快制訂《畜產(chǎn)品質(zhì)量控制管理辦法》實施條例，制定規(guī)章，完善技術標準，制定出臺無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品的國家強制性執(zhí)行標準。

第四，增加投入，加快解決畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的轉(zhuǎn)變進度。要圍繞達到畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的具體要求，以提高畜產(chǎn)品質(zhì)量控制為出發(fā)點，全面調(diào)整工作指導思想，增加投入，從科研、技術、理論、管理、機構、隊伍建設等方面加快建設，加快畜牧業(yè)的歷史性跨越和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

第五，建立社會監(jiān)督獎勵制度。針對畜產(chǎn)品安全管理監(jiān)督實行獎懲，對提供違法經(jīng)營信息舉報經(jīng)查實后給予一定的獎勵，同時對于擾亂市場秩序者給予警示教育，讓社會共同承擔畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重任。

畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的過程是一項復雜的系統(tǒng)工作，涉及的因素很多，需要扎扎實實組織領導和方方面面的共同努力，上下一心，密切配合，才能落到實處，取得實效，使廣大消費者吃上安全畜產(chǎn)品，使我國符合國際要求的安全畜產(chǎn)品更多地進入國際市場。

王立松

(遂昌縣湖山鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站 323308)