龍灣區(qū)加快建設“三生融合”的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)

龍灣區(qū)是溫州市三大城區(qū)之一，現(xiàn)有陸域面積279平方公里，耕地面積6萬多畝，下轄11個街道，戶籍人口33.4萬，登記在冊的外來人口38.5萬。2010年，全區(qū)實現(xiàn)生產總值233.3億元，人均生產總值突破1萬美元；財政總收入26.7億元，全社會固定資產投資76.95億元，社會消費品零售總額63.8億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為27255元和15294元，兩項指標均居全市第一。近年來，龍灣區(qū)先后榮獲全國科普示范區(qū)、全國科技工作先進區(qū)、全國雙擁模范城區(qū)和省首批小康縣、省首批教育強區(qū)、省科技強區(qū)、省平安區(qū)、省計生優(yōu)質服務區(qū)等一系列榮譽稱號。

2011年，根據(jù)溫州市委、市政府的總體部署和中心工作，全區(qū)緊緊圍繞加快建設“三生融合”的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)、率先全面建成惠及全民的小康社會的奮斗目標，全面實施“投資驅動、產業(yè)轉型、都市構建、生態(tài)優(yōu)先、文化引領、民生和諧”六大戰(zhàn)略，突出重點、緊攻難點、力創(chuàng)亮點，在城市建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、環(huán)境再造、體制機制改革等重點工作方面取得了突破性進展。

堅持抓投入、促轉型，著力增強經(jīng)濟發(fā)展內在動力

在活動載體上出實招。2011年7月，全區(qū)組織開展了“學比趕超”回頭看活動，對55個重點項目的進展情況進行現(xiàn)場察看，找差距，策后進，激先進。2011年10月，開展了以企業(yè)服務“百日克難”和重點項目建設“百日攻堅”為主要內容的“雙百行動”，促使“雙十工程”全面提速。

在重點領域上求突破。針對城市綜合體、農房集聚點等熱點項目和城市中心區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)塊，全區(qū)相繼通過專題協(xié)調、現(xiàn)場辦公等舉措，有力地促進了重點項目建設，城市中心區(qū)7大項目、永興南園十大工業(yè)項目相繼集體開工，永中二號橫街和江濱路龍灣段等困擾多年的難題先后取得突破。

在優(yōu)化服務上促提升。實施區(qū)委、區(qū)政府主要領導親自抓、分管領導重點抓固定資產投資工作，并以城市轉型發(fā)展破難攻堅七大行動為推動力，深化建設環(huán)境專項整治活動，為重點項目建設掃清障礙，固定資產投資額和投資率均實現(xiàn)了歷史性的跨越式增長。

堅持抓環(huán)境、提品位，著力提升區(qū)域競爭力

大力度去除城市傷疤。全區(qū)首先在全境范圍內推進“違必拆、六先拆”和“拆違去丑”。2011年8月，確定每月拆違面積在60萬平方米以上，并率先在全市設立突“違”日，在全區(qū)11個街道開展全民大拆違活動，至2011年9月，共拆除違建281.6萬平方米，拆除實體圍墻4.9萬米，綠化2.05萬平方米，“兩無兩化”工作考評累計積分居三區(qū)之首。同時，在全區(qū)主要道路實行市場化保潔，嘗試引入競爭機制，全面啟用“數(shù)字城管”平臺，潔化水平不斷提升。

大力度改善生態(tài)環(huán)境。以甌海大道、機場大道為軸心，深入推進“綠滿龍灣”行動，基本建成瑤溪鐘秀園一期等4個區(qū)級綜合性公園和25個村級小游園，沿路沿河企業(yè)“拆違建綠、拆圍透綠”和“金角銀邊”綠化工作扎實推進。同時，以環(huán)保模范城市創(chuàng)建為載體，堅持鐵腕治污，受到了社會各界和輿論的普遍好評。

堅持抓民生、保民安，著力鞏固穩(wěn)定和諧的社會局面

加大投入抓保障。持續(xù)加大對教育、文化、衛(wèi)生、體育和社會保障的工作力度，近年來財政用于民生投入的支出都達到70%以上，2011年預計可以達到71.9%。

注重源頭抓基礎。突出做好信訪、社會治安、安全生產和維穩(wěn)工作，尤其是把綜治網(wǎng)格化管理作為加強和創(chuàng)新社會管理的品牌和亮點，最大限度地整合部門資源，發(fā)揮信息平臺的綜合分類處置和平安和諧服務隊的跟蹤服務作用，為全區(qū)實現(xiàn)平安奪鼎打下了扎實的基層基礎。

突出重點抓穩(wěn)定。由于銀根緊縮、房地產市場持續(xù)調控等多種原因，加上民間資本的非正常流動和個別業(yè)主的不正當經(jīng)營，民間金融資金鏈斷裂的個案時有發(fā)生。對此，全區(qū)高度重視，及時成立領導機構，在深入調研、全面排摸的基礎上，作出了“風險可控、危中有機”的基本判斷，在加強銀企協(xié)調、打擊處置、宣傳引導和規(guī)范整頓等方面做了大量卓有成效的工作。

堅持抓改革、提效能，著力激發(fā)工作活力

加快“大龍灣”與各功能區(qū)的融合。在市里明確溫州東部5大功能區(qū)以及內部運作機制，特別是在市委書記陳德榮提出要樹立“大龍灣”理念之后，全區(qū)積極理順與幾大功能區(qū)的關系，認真抓好鎮(zhèn)改街后的一些后續(xù)工作，并成立街道委托交接管理領導小組及其辦公室，計劃于年內全面完成各項交接工作，著力構建城市東部一體化融合發(fā)展的格局。

穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革。永中街道改革試點工作穩(wěn)步推進，在各街道組建了新農村建設有限公司，出臺了各有特色，切合實際的農房改造政策，先行啟動

溫州工業(yè)園區(qū)一景了二輪政策模擬簽約，宣傳先行、梯度推進，實現(xiàn)了6個農房集聚點的集體開工建設，“村房兩改”工作走在全市前列。

積極推進區(qū)級財政體制改革。加快區(qū)內融資平臺的搭建和整合，注冊資金達30億元的第一家國投融資平臺——龍灣臻龍投資建設集團有限公司正在組建，并堅持財力和事權相匹配的原則，促使財力向街道傾斜。

堅持抓黨建、轉作風，著力強化工作保障

統(tǒng)籌推進面上黨建各項工作。以建黨90周年為契機，認真開展學習型黨組織建設、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“五星機關”創(chuàng)建，組織開展系列主題活動，黨員干部的思想素養(yǎng)明顯提高。

認真抓好干部隊伍建設和人才工作。深化干部人事制度改革，科學制訂出臺街道、部門考績制度、干部績擢法，通過“掛牌招才”競爭性選拔優(yōu)秀干部，進一步形成良好的用人導向。進一步加強人才培養(yǎng)和引進工作，出臺了相關優(yōu)惠政策，啟動區(qū)人才公寓工程建設。

持續(xù)加強黨風廉政建設。推出進一步落實黨風廉政建設責任制5項工作制度，村級“三資”管理進一步規(guī)范。深入實施黨風廉政和作風建設“三個推進年”活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保障。