□韓若冰 胡繼連

環(huán)境押金制度在耐用品回收中的應(yīng)用研究

□韓若冰 胡繼連

針對廢棄耐用消費(fèi)品難以有序回收、二次利用，造成的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的現(xiàn)狀，本文提出引入環(huán)境押金制度，制定合理的返還機(jī)制和押金數(shù)額，同時(shí)分析了環(huán)境押金制度在耐用消費(fèi)品回收應(yīng)用中存在的具體問題，提出了提高制度有效性的相應(yīng)對策措施。

環(huán)境押金制度;耐用消費(fèi)品;外部性內(nèi)部化

一、我國耐用消費(fèi)品回收處理現(xiàn)狀

耐用消費(fèi)品是指那些使用壽命較長，一般可多次使用的消費(fèi)品，典型適用產(chǎn)品如：家用電器、家具、汽車等。隨著科技騰飛和人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，耐用消費(fèi)品的更新?lián)Q代加快，產(chǎn)品周期不斷縮減。以計(jì)算機(jī)為例，摩爾定律告訴我們，相同價(jià)格所能買到的電腦的性能，將每隔18個月翻兩倍以上。然而享受現(xiàn)代化盛宴的同時(shí)，環(huán)境污染和資源耗竭也隨之而來。

1.廢棄家用電器回收處理現(xiàn)狀

我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的家電生產(chǎn)、消費(fèi)大國。據(jù)國家發(fā)改委介紹，2009年全國電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等主要家電產(chǎn)量近5億臺，出口量達(dá)2.4億臺。同時(shí)，我國已開始進(jìn)入家用電器報(bào)廢的高峰期，每年的理論報(bào)廢量超過5000萬臺，報(bào)廢量年均增長20%，2010年僅北京市的電子廢棄物就達(dá)到15.83萬噸。

廢棄電器中蘊(yùn)藏有色金屬、稀貴金屬、塑料等資源，規(guī)范地拆解處理和回收利用，不僅能夠有效地減少環(huán)境污染，還將有利于減少原生資源開采和消耗。然而據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會統(tǒng)計(jì)，我國電子垃圾通過正規(guī)渠道回收拆解的比例僅5%至10%，其余的電子垃圾都被“游擊隊(duì)”回收后翻新或粗暴拆解、填埋，而在電子垃圾回收體系成熟的發(fā)達(dá)國家，回收拆解率高達(dá)90%。

由于缺乏法律法規(guī)規(guī)范，加之家電使用面廣、分離再利用技術(shù)難度大、資金投入欠缺，回收處理基本處于無序狀態(tài)，大量廢棄電器電子產(chǎn)品沒有得到合理處置，既浪費(fèi)資源，又污染環(huán)境，對人體健康有較大的危害性，如電腦顯示器含有鎘、汞、六價(jià)鉻、聚氯乙烯塑料和溴化阻燃劑等有害物質(zhì)，電腦元器件中還含有砷、汞等其它多種有害物質(zhì);廢棄電視機(jī)的顯像管所含鉛玻璃，隨意填埋會污染地下水系統(tǒng);電冰箱制冷劑氟利昂會破壞臭氧層。

2.報(bào)廢汽車回收處理現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年至2009年的10年間，我國汽車產(chǎn)量翻了7.53倍，保有量翻了4.33倍，而2009年汽車報(bào)廢量僅占當(dāng)年汽車保有量的2.61%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家注銷報(bào)廢率6%至8%的水平。同時(shí)，報(bào)廢車輛的流向堪憂，40%進(jìn)入正規(guī)拆解渠道、30%被私拆濫解、30%依然在道路上違法行駛的“433”比例，基本符合我國報(bào)廢車輛流向的現(xiàn)狀。以上海市為例，2010年上海市汽車保有量達(dá)到167萬輛，以5%為正常報(bào)廢拆解匡算，全市報(bào)廢車輛應(yīng)為8萬輛左右，但實(shí)際全年從正規(guī)渠道回收的報(bào)廢車輛僅1.9萬輛，不足預(yù)測量的1/4，這個數(shù)字在2009年僅為7000余輛。

報(bào)廢車需要處置蓄電池，揚(yáng)塵污染、安全氣囊等也都有對人體有害的氣體，必須要專業(yè)處置，不能隨便丟棄。僅這些正規(guī)拆車企業(yè)必需的環(huán)保投入，就達(dá)數(shù)百萬元，資金投入嚴(yán)重不足，而地下私拆濫解完全沒有環(huán)保措施，對土壤、大氣、水源產(chǎn)生的污染威脅非常大。更具危害性的是，報(bào)廢車或報(bào)廢零部件流入市場，對交通道路安全造成巨大的威脅，成為不折不扣的“馬路殺手”。

二、環(huán)境押金制度在耐用消費(fèi)品回收領(lǐng)域的運(yùn)用分析

根據(jù)環(huán)境生產(chǎn)力原理，清潔舒適的環(huán)境也是一種資源，而不合理的環(huán)境無價(jià)、資源低價(jià)制度導(dǎo)致了環(huán)境資源市場價(jià)格的嚴(yán)重扭曲，長期缺乏一種有效的經(jīng)濟(jì)手段對環(huán)境資源進(jìn)行綜合管理。解決這一問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法之一就是環(huán)境資源的合理定價(jià)和有償使用，其中，引入環(huán)境押金制度是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善和資源可持續(xù)利用的重要途徑。

1.環(huán)境押金制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

環(huán)境押金制度是指按照規(guī)定向購買具有潛在污染性產(chǎn)品的人收取一定的附加費(fèi)用，當(dāng)他們把潛在污染物送回回收系統(tǒng)時(shí)即退還所收附加費(fèi)的制度。這一制度是與“污染者付費(fèi)原則”(PPP原則)相符的，體現(xiàn)了污染者付費(fèi)的經(jīng)濟(jì)與公平，其中包含著這樣一種觀念：即收費(fèi)被看作是“對不環(huán)保行為的懲罰”，而退還押金則是對“支持環(huán)保的獎勵”。

在圖1中，縱軸代表污染治理的成本，橫軸代表廢棄物排放數(shù)量，最高為Mo，因?yàn)殡S著廢棄耐用消費(fèi)品數(shù)量的增加會涉及到裝運(yùn)和堆放的額外費(fèi)用，邊際私人處理成本線MPC會隨廢棄物數(shù)量的增加而上升。邊際社會成本線MSC為邊際私人成本與邊際外部成本之和。隨著廢棄耐用消費(fèi)品丟棄的增加，社會邊際成本傾向于上升，由于隨著處理量的上升，亂丟廢物而導(dǎo)致的環(huán)境和美觀的外部成本會急劇上升，因此這兩條成本曲線均向右上方傾斜，但MSC線比MPC線上升的速度快得多。

圖1 有效廢棄物排放量的決定

根據(jù)邊際損害費(fèi)用等于邊際控制費(fèi)用時(shí)，污染物去除水平最優(yōu)，社會凈效益最大的最佳排放原則，我們可知邊際成本線MC與再生利用的邊際成本曲線MCR交點(diǎn)處的廢料排放數(shù)量最經(jīng)濟(jì)有效。但由于邊界私人成本MPC與邊界社會成本MSC的差異，家庭扔掉的廢物的有效數(shù)量M1要大于考慮了廢物的外部成本后的數(shù)量M2。押金帶來額外的處理廢物的私人成本——沒有拿回押金的機(jī)會成本，它使MPC曲線上移到MPC1，當(dāng)扔掉廢棄耐用消費(fèi)品的成本較高時(shí)，個人會減少處理，增加再生利用，直到達(dá)到最優(yōu)社會水平M2。這樣，押金制度對消費(fèi)者產(chǎn)生了一種理想的刺激與制約作用，促使家庭與廠商之間再生利用更多的廢物，矯正了廢物處理中的市場失靈。

治理廢棄耐用消費(fèi)品的環(huán)境污染問題，主要是將利用資源活動中的外部不經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化。在沒有對耐用消費(fèi)品收取押金的時(shí)候，人們隨意丟棄的行為是沒有成本的，因此在這種情況下，人們更多地是拋棄或以極低的價(jià)格賣給拾荒者而不是將其送回回收系統(tǒng);而在收取一定數(shù)量押金以后，隨意處置廢棄耐用消費(fèi)品行為要承擔(dān)一定數(shù)額的成本，實(shí)際上是環(huán)境容量使用費(fèi)，這樣每一個理性的人都會對丟棄的成本與送回回收系統(tǒng)的收益作一個對比，而且只要所收押金數(shù)量適當(dāng)，絕大部分人都會將廢棄耐用消費(fèi)品送回回收系統(tǒng)。

2.環(huán)境押金制度的可行性分析

并非所有廢棄污染物都能夠運(yùn)用環(huán)境押金制度治理，廢棄耐用消費(fèi)品的種種特性決定了環(huán)境押金制度的引入可以發(fā)揮其應(yīng)有作用。首先，家電、汽車、家具等之所以被稱為耐用消費(fèi)品，是因?yàn)槠涫枪腆w形態(tài)且經(jīng)較長時(shí)期的使用后物理形態(tài)不會有太大變化;其次，耐用消費(fèi)品有潛在的污染可能，回收的必要性顯而易見;第三，經(jīng)使用后，耐用消費(fèi)品只具有很少的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，否則消費(fèi)者不會隨意拋棄，其潛在的污染可能性不會形成，回收也就失去了意義，只是增加了社會成本。最后，耐用消費(fèi)品的使用分散在千家萬戶，回收成本過高，不易實(shí)現(xiàn)，必須有市場激勵機(jī)制刺激消費(fèi)者主動返還。Palmer等(1997)在進(jìn)行比較研究后認(rèn)為，對于任何固體廢棄物來說，押金返還制度都是一種成本最低(最有效率)的政策。

近些年來，押金返還制度在發(fā)達(dá)國家作為一種固體廢棄物污染控制的手段，應(yīng)用極為廣泛。OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國家政府提倡或通過行政命令強(qiáng)制執(zhí)行押金返還制度。對汽車殘骸使用押金返還制度的國家有希臘、挪威、瑞典，其意圖是促使人們放棄舊車，購買能達(dá)到更高排放標(biāo)準(zhǔn)的新車，同時(shí)還可以避免隨處丟棄舊車，其返還率達(dá)到80%-90%。然而環(huán)境押金制度在我國成功的經(jīng)驗(yàn)很少，個別試點(diǎn)城市(如武漢)的工作也不了了之，這一方面與我國公民環(huán)保意識不足有關(guān)，另一方面國家在資金、技術(shù)、政策上的支持力度也欠缺，還需借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。

三、環(huán)境押金制度相關(guān)內(nèi)容的設(shè)計(jì)及其潛在難題

在控制污染的實(shí)踐歷程中，人們已充分意識到建立一套完整成熟的環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度體系迫在眉睫。具體到環(huán)境押金制度，要從實(shí)施流程、押金的額度設(shè)計(jì)、押金的管理運(yùn)營等多方面入手，做好細(xì)節(jié)的處理。

1.押金返還實(shí)施流程

耐用消費(fèi)品種類繁多、規(guī)模參差不齊，政府監(jiān)管成本較大，廠商逃避監(jiān)管的機(jī)會也會增多，影響到企業(yè)的參與度。由于押金會提高產(chǎn)品售價(jià)，逃避押金制度的企業(yè)會依靠價(jià)格優(yōu)勢獲得更多銷量，不利于激勵先進(jìn)、淘汰落后。因此，應(yīng)當(dāng)由政府設(shè)定專門回收系統(tǒng)，盡可能使更多的企業(yè)接受政府監(jiān)管。另外，耐用消費(fèi)品價(jià)格較高、使用時(shí)間長的特點(diǎn)，使得押金數(shù)量大且時(shí)間較為集中，政府設(shè)置專門回收部門，有利于押金的保值增值。具體流程如圖2。

在圖2中，生產(chǎn)者在生產(chǎn)產(chǎn)品的同時(shí)，向政府上交押金，并將押金包含在價(jià)格中通過批發(fā)、零售環(huán)節(jié)銷售，最終由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。當(dāng)消費(fèi)者把完全喪失或只有極小經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)品廢棄耐用消費(fèi)品交到政府指定的回收系統(tǒng)后，該回收系統(tǒng)將押金返還給消費(fèi)者。當(dāng)然，這之前需要政府將從生產(chǎn)者那里收取的押金分配給各指定回收系統(tǒng)。消費(fèi)者憑廢舊產(chǎn)品和押金憑據(jù)領(lǐng)取押金;押金憑據(jù)附在產(chǎn)品保修卡中，產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣的同時(shí)轉(zhuǎn)賣押金憑據(jù)，確保了耐用消費(fèi)品的末端回收。

圖2 押金返還制度實(shí)施流程

這種環(huán)境押金流程的優(yōu)勢，在于消費(fèi)者將產(chǎn)品廢棄物直接交到回收系統(tǒng)，節(jié)省了中間環(huán)節(jié)的成本。然而，它也存在一些問題：一是由于在一定地理區(qū)域內(nèi)，政府面對眾多生產(chǎn)商，會有較大的監(jiān)督、管理成本;此外，區(qū)域外的生產(chǎn)廠家和不正規(guī)的生產(chǎn)廠商沒有向政府上繳押金，導(dǎo)致政府可能需要投入大量押金補(bǔ)貼才可能使回收系統(tǒng)正常運(yùn)行。二是給消費(fèi)者帶來了不便。指定的回收系統(tǒng)不會像零售網(wǎng)點(diǎn)那么多而且那么分散，消費(fèi)者購買產(chǎn)品和返還產(chǎn)品廢棄物要在兩個不同的地點(diǎn)進(jìn)行，可能會因不方便而考慮放棄贖回押金、不再返還產(chǎn)品廢棄物。

2.押金收取額度的設(shè)計(jì)

押金收取標(biāo)準(zhǔn)的確定，對于能否順利推行環(huán)境押金制度至關(guān)重要。如果押金大于消費(fèi)者的機(jī)會成本，消費(fèi)者會選擇返還廢棄物，但如果押金數(shù)目占購買物品的比重過大，則會影響消費(fèi)者的購買可能性。如果押金小于消費(fèi)者的機(jī)會成本，則不能有效激勵消費(fèi)者將廢棄物送回回收系統(tǒng)，造成押金沉淀和報(bào)廢的耐用消費(fèi)品處置不當(dāng)。如韓國剛實(shí)行這項(xiàng)制度時(shí)，在1992年收到的押金達(dá)1690萬美元，而退款卻只有3.8萬美元，這說明該項(xiàng)制度的作用沒有得到很好的發(fā)揮，其原因主要是押金水平定得太低。

所以，應(yīng)通過成本收益分析的手段來制定具體的押金數(shù)額。一般消費(fèi)者歸還廢棄耐用消費(fèi)品的機(jī)會成本、報(bào)廢的耐用消費(fèi)品本身具有的資源價(jià)值和挽回的環(huán)境效益都是需要加以考慮和計(jì)算的因素。成本收益分析需要搜集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，是一個復(fù)雜的過程。

3.押金的管理與運(yùn)營

對于押金的管理與使用，可以采取組建一個環(huán)境基金的方式。這個環(huán)境基金不應(yīng)該是政府環(huán)保部門下屬的一個機(jī)構(gòu)，也不同于市場上那些以營利為目的的投資基金，它應(yīng)是一個相對獨(dú)立的公益性組織，其職能是管理和使用這些押金。從用途上來說，押金主要用于三個方面：首先是作為向繳納押金者退款的準(zhǔn)備金，其次是用于治理污染的費(fèi)用，最后如果經(jīng)過前兩項(xiàng)用途之后押金還有剩余，則可進(jìn)行一些保值增值的活動(如購買國債)，以充實(shí)環(huán)境基金的底金。當(dāng)然這項(xiàng)活動應(yīng)受到嚴(yán)格的限制，必須把風(fēng)險(xiǎn)控制在不影響前兩項(xiàng)用途實(shí)現(xiàn)的范圍內(nèi)。這三方面用途得到合理發(fā)揮的過程也就是環(huán)境基金管理押金的過程。押金的孳息應(yīng)當(dāng)明確歸環(huán)境基金所有。因?yàn)閺姆乐挝廴尽⒈Ｗo(hù)環(huán)境這個設(shè)立環(huán)境押金制度的初衷來看，讓綠色押金的孳息留作環(huán)境基金的底金，專項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)工作，更加有利于這個目的的實(shí)現(xiàn)。

4.耐用消費(fèi)品環(huán)境押金制度的潛在難題

國內(nèi)廢棄耐用消費(fèi)品的回收再利用基本處在“技術(shù)無支撐、政策不配套、資金不到位、回收體系無著落”的狀態(tài)，潛在難題主要有以下幾點(diǎn)：

(1)回收系統(tǒng)的運(yùn)營資金不足。返還電子廢物越便利，就越可能提高消費(fèi)者的積極性。而要提高便利性，就必須增加回收網(wǎng)點(diǎn)，也可借助現(xiàn)有的廢品回收體系，如給予走街串巷的廢品回收人員一定的回報(bào)，促使其主動將從消費(fèi)者手中收集到的電子廢物交到指定的回收處。如此一來，必將帶來高昂的運(yùn)行成本和監(jiān)管成本。而回收系統(tǒng)的收益僅僅產(chǎn)生于押金利息以及被“沒收”的押金，不足以彌補(bǔ)其發(fā)生在收集、儲存、運(yùn)輸、管理等環(huán)節(jié)的成本。這需要政府在制度制定時(shí)，給予足夠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來維持整個押金返還系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

(2)再生材料市場秩序難以規(guī)范。回收系統(tǒng)對可循環(huán)利用的材料進(jìn)行加工處理的成本較高，可能導(dǎo)致其價(jià)格無法同市場上的原材料競爭，使生產(chǎn)者寧可購買原材料而不愿使用回收利用的再生材料，培育良好的可回收材料市場卻不是一蹴而就的事情。另外，由于不正規(guī)的生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商的存在，市場上可能存在不用支付押金的產(chǎn)品，這不僅損害了消費(fèi)者的利益，危害環(huán)境，而且加大了執(zhí)行押金返還制度的難度，推遲了綠色生產(chǎn)進(jìn)程。

(3)回收再利用的環(huán)境危害難以計(jì)量?；厥绽铆h(huán)節(jié)涉及到的回爐再生產(chǎn)、重復(fù)的交通運(yùn)輸都將造成很大的能源消耗，能源的消耗造成的溫室氣體排放，以及處理過程伴隨的二次污染，都是值得重視的問題。如果我們不能科學(xué)地測定押金制度對環(huán)境產(chǎn)生的效果，就無法辨別制度的推行帶來的是成功還是失敗。如果不計(jì)成本，不考慮代價(jià)，其結(jié)果可能是產(chǎn)品廢物被循環(huán)利用了，但卻造成更大的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，在經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)兩個方面都得不償失，違背了開展廢棄耐用消費(fèi)品再利用、資源化的初衷。

四、環(huán)境押金制度有效實(shí)施的對策建議

1.政府加強(qiáng)資金、政策支持和法律監(jiān)管

政府作為國家公權(quán)力的代表，有著保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公共利益的義務(wù)。因此，政府要從財(cái)政中支出一部分用于建立一定的公共定期回收系統(tǒng)，政府要著力于對整體宏觀經(jīng)濟(jì)的管理，可向企業(yè)提供成立行業(yè)協(xié)會所需的支持，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會開展押金制度所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上合理調(diào)節(jié)押金制度的實(shí)施范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高制度運(yùn)行效率。在環(huán)境押金制度的實(shí)施中，政府也要對生產(chǎn)者、銷售者的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)根據(jù)社會的供求變化加以合理調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)施環(huán)境押金制度必須建立健全相應(yīng)的法律體系，確立法律依據(jù)。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系的建設(shè)，抓緊制定通過《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，并在該法中明確環(huán)境押金制度相關(guān)事宜。在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的帶領(lǐng)下完善或制定《電子廢棄物回收管理辦法》、《包裝物回收管理辦法》、《資源綜合利用條例》等專項(xiàng)法律法規(guī)，明確生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，把采用環(huán)境押金制度進(jìn)行廢棄耐用消費(fèi)品的回收納入法制化軌道。

2.加強(qiáng)環(huán)境押金制度宣傳，提高環(huán)保意識

加強(qiáng)有關(guān)廢棄電腦、電視等耐用家電危害性的社會宣傳，提高公眾的環(huán)保意識，使押金制度得到更多的理解和支持，提高履行押金繳納、返還義務(wù)的自覺性，促進(jìn)環(huán)境押金制度的實(shí)施。同時(shí)，確保消費(fèi)者對產(chǎn)品的使用和養(yǎng)護(hù)，一定程度上又節(jié)約了資源。

通過稅收優(yōu)惠等措施，對企業(yè)進(jìn)行積極引導(dǎo)，防治企業(yè)為了自己的經(jīng)濟(jì)利益對抗環(huán)境押金制度。加強(qiáng)企業(yè)主道德素質(zhì)，一些商人把回收產(chǎn)品零件安裝在新產(chǎn)品上，以次充好，不僅降低了產(chǎn)品的耐用性和使用壽命，而且對消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全形成潛在隱患，對這種行為應(yīng)予以嚴(yán)查和嚴(yán)懲。

3.建立相關(guān)市場主體責(zé)任延伸、義務(wù)均攤制度

有效的廢舊耐用消費(fèi)品回收利用體系必須建立在相關(guān)市場主體，包括政府、生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者共同參與、協(xié)作的基礎(chǔ)之上?；厥仗幚碣M(fèi)用若由政府全部承擔(dān)，必然不可能達(dá)到刺激生產(chǎn)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變以減少環(huán)境壓力的目標(biāo);若由企業(yè)單獨(dú)承擔(dān)處理費(fèi)用，采取“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳a(chǎn)者責(zé)任延伸，巨大的回收成本對企業(yè)財(cái)務(wù)的壓力會阻礙其正常發(fā)展;而讓消費(fèi)者承擔(dān)，則制度的推廣會受到極大抵制，較少的消費(fèi)者會關(guān)心其長遠(yuǎn)利益和整體利益。

基于污染與生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)的不可分性，為實(shí)現(xiàn)從“事后處理”到“全程監(jiān)控”的轉(zhuǎn)變，應(yīng)遵循“PPP”原則，由生產(chǎn)者、消費(fèi)者共同承擔(dān)電子廢物回收處理義務(wù)，以平衡責(zé)任，落實(shí)公平理念。

具體表現(xiàn)為：生產(chǎn)商家為減少若干年后回收利用的成本，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就應(yīng)考慮遵循可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)設(shè)計(jì)，采用有利于回收再利用的方案，在選材時(shí)，盡可能選擇無毒無害且利于回收利用的物質(zhì)，減少污染環(huán)境的一次性材料的使用;銷售者為提高利潤，應(yīng)加大環(huán)保產(chǎn)品的推銷力度;消費(fèi)者則應(yīng)減少一次性材料的使用，轉(zhuǎn)而購買環(huán)保產(chǎn)品，自覺繳納押金，幷按時(shí)處理報(bào)廢的耐用消費(fèi)品。

4.發(fā)展廢棄耐用消費(fèi)品二次加工企業(yè)

盡管我國電器類、家具類垃圾處理產(chǎn)業(yè)已存在相當(dāng)長時(shí)間，但多以小作坊、個體戶形式存在，他們?yōu)樽非蠖唐谛б?，采用露天焚燒、?qiáng)酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，不少城市仍采用直接堆放和設(shè)置簡易填埋場的方式來進(jìn)行處理，這些數(shù)量龐大的垃圾不僅占用大量土地甚至良田，還對大氣、土壤、地下水造成嚴(yán)重污染，已對城市及城市周圍的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。大力發(fā)展電子垃圾處理正規(guī)企業(yè)迫在眉睫。

首先，耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)要積極與下游企業(yè)合作，向回收拆解企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)信息和技術(shù)培訓(xùn)，共同促進(jìn)報(bào)廢產(chǎn)品回收利用率的不斷提高?；厥詹鸾饧霸偕眠^程中，要本著程序科學(xué)、作業(yè)環(huán)保、再生高效、低耗的原則，提高再生質(zhì)量，擴(kuò)大再生范圍，減少廢棄物數(shù)量。其次，國家應(yīng)給予必要的優(yōu)惠政策，以鼓勵耐用消費(fèi)品回收利用企業(yè)提高回收利用率。對處理污染廢物及有毒物質(zhì)的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，減少進(jìn)而避免對環(huán)境和人身健康造成損害。

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F124.5

A

1008-8091(2012)01-0058-06

2011-03-28

山東省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目(項(xiàng)目編號：2007RKA003)資助。

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東泰安，271018

韓若冰(1987- )，女，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì);胡繼連(1963- )，男，教授、博士生導(dǎo)師，主要研究領(lǐng)域：資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)。本文通訊作者。