張世平，董亞玲

（1.鄉(xiāng)寧縣種子站，山西 鄉(xiāng)寧 042100；2.臨汾市種子站，山西 臨汾 041000）

目前，種子質(zhì)量問題仍不容忽視，假冒偽劣問題依然突出，嚴(yán)重影響了種業(yè)發(fā)展和農(nóng)民用種安全。從發(fā)揮政府種子質(zhì)量監(jiān)管職能出發(fā)，推動(dòng)種業(yè)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民用種安全，加強(qiáng)縣級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)刻不容緩。在縣一級(jí)的不少地方存在著以下問題：一是縣級(jí)政府對(duì)種子質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)不夠重視，種子監(jiān)管缺失；二是種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備比較陳舊手段落后，種子檢驗(yàn)有不少項(xiàng)目指標(biāo)根本無法檢驗(yàn)，項(xiàng)目檢驗(yàn)檢測(cè)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性、科學(xué)性和公正性；三是在種子質(zhì)量監(jiān)管職能設(shè)置上，存在著農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部職能交叉與推諉的情況?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》要求，加強(qiáng)種子管理體系建設(shè)，健全種子管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管、品種審定、質(zhì)量監(jiān)督、種質(zhì)資源管理等職能。為此，加強(qiáng)縣級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)需要從三個(gè)方面著力。

1 統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

縣級(jí)政府要依據(jù)國(guó)家和省 《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，對(duì)種子質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)應(yīng)有近期、中期、長(zhǎng)期規(guī)劃，建立健全并完善種子質(zhì)量監(jiān)管體系，肩負(fù)起對(duì)縣域內(nèi)的種子市場(chǎng)上的商品種子進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任，尤其要對(duì)種子企業(yè)生產(chǎn)全過程和技術(shù)規(guī)范的實(shí)施開展檢測(cè)與監(jiān)督。

2 強(qiáng)化職能，完善功能

種子質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)是種子工程建設(shè)的重要內(nèi)容。

在健全種子管理體系上，要強(qiáng)化縣級(jí)種子管理職能，明確負(fù)責(zé)種子管理的機(jī)構(gòu)，保障種子管理工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)。既要避免職能的重疊和業(yè)務(wù)的重復(fù)，又要覆蓋全面，不留空缺，保證種子質(zhì)量監(jiān)管職能的發(fā)揮。

在縣級(jí)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)上，要按照《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》和《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核準(zhǔn)則》的有關(guān)要求，從縣級(jí)種子站內(nèi)部管理入手，以檢驗(yàn)工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)種子檢驗(yàn)站的質(zhì)量體系建設(shè)、技術(shù)能力建設(shè)和檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)。通過省級(jí)農(nóng)作物種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格考核 （文件審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審），取得《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格證書》，開展種子質(zhì)量檢測(cè)工作。

在種子檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要抓住國(guó)家實(shí)施新一輪種子工程的契機(jī)，積極爭(zhēng)取農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)種子檢驗(yàn)檢測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置先進(jìn)的種子檢驗(yàn)設(shè)備，提高檢測(cè)水平。

在檢測(cè)服務(wù)范圍上，既要能夠滿足對(duì)主要農(nóng)作物種子和主要檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢測(cè)的需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種子從生產(chǎn)到市場(chǎng)準(zhǔn)入的全程質(zhì)量檢測(cè)，又要緊跟種業(yè)科技發(fā)展和種子市場(chǎng)的需求，拓展新的檢測(cè)項(xiàng)目，為凈化種子市場(chǎng)、保護(hù)農(nóng)民用種的安全把好關(guān)，服好務(wù)。

3 規(guī)范管理，健全機(jī)制

種子質(zhì)量檢測(cè)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，其檢測(cè)結(jié)果為種子質(zhì)量安全監(jiān)管提供科學(xué)、準(zhǔn)確、公正的數(shù)據(jù)，因此，種子質(zhì)檢體系軟硬件建設(shè)同等重要。從理論上說，硬件建設(shè)只要下決心解決經(jīng)費(fèi)問題，配備與所承擔(dān)的檢測(cè)任務(wù)相適應(yīng)的檢測(cè)儀器和改善環(huán)境條件就可以較快解決。

軟件建設(shè)的關(guān)鍵，一是制定和完善種子質(zhì)量檢測(cè)的各項(xiàng)工作制度和管理制度，健全質(zhì)量保證體系；二是注意人才資源的優(yōu)化配置，配備一批責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過關(guān)、堅(jiān)持原則的優(yōu)秀人才，不斷加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)，使檢測(cè)能力得到提升；三是強(qiáng)化管理人員以及檢測(cè)人員有關(guān)實(shí)驗(yàn)室管理和檢測(cè)技術(shù)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，保證種子檢驗(yàn)檢測(cè)體系的工作質(zhì)量，立足自身實(shí)際和市場(chǎng)需要，抓好自身建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

4 加強(qiáng)監(jiān)管，打擊假劣

一是建立種子質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)民用種安全的長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)行分段監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種子從生產(chǎn)到市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量安全監(jiān)管。

二是加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，開展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，積極推進(jìn)種子經(jīng)營(yíng)單位信用體系建設(shè)，將種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格、消費(fèi)者投訴以及質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果統(tǒng)一納入誠(chéng)信檔案，及時(shí)曝光違規(guī)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶。

三是加大種子質(zhì)量抽檢力度和覆蓋面，防止假冒偽劣種子進(jìn)入市場(chǎng)。要根據(jù)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的季節(jié)不同開展質(zhì)量監(jiān)管工作，春季、秋季以種子市場(chǎng)質(zhì)量抽檢為主，夏季以種子生產(chǎn)基地檢查為主，冬季以種子企業(yè)質(zhì)量抽檢為主。還要根據(jù)種子的不同用途進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，如供區(qū)試樣品用的種子、供標(biāo)準(zhǔn)樣品用的種子、供良種補(bǔ)貼項(xiàng)目用的種子等。