吳秀農(nóng)，張自強

（遂寧市農(nóng)業(yè)局，四川遂寧 629000）

近年來，針對種子市場品種多、經(jīng)營戶多、農(nóng)民選種困難以及種子生產(chǎn)基地落實難、穩(wěn)定難的現(xiàn)狀，為了確保種業(yè)“四大安全”，遂寧市通過“三抓”，使種子市場得以健康、有序發(fā)展。

1 抓基地建設(shè)，夯實種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，由于農(nóng)村勞動力的缺乏和種子生產(chǎn)比較效益的下降，種子生產(chǎn)基地落實困難。我們采取了加大種子生產(chǎn)基地建設(shè)投入，鼓勵種子企業(yè)投資基地建設(shè)和落實種子生產(chǎn)優(yōu)惠政策的措施，積極發(fā)展種子生產(chǎn)基地。到2011年，省內(nèi)外種子企業(yè)在我市落實“兩雜”種子生產(chǎn)基地2.5萬畝。一是做好規(guī)劃。我市在制定“十一五”種植業(yè)規(guī)劃時，將發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)作為我市種植業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。在我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，也將發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)列入規(guī)劃發(fā)展。二是積極爭取國家“種子工程”項目建設(shè)，建設(shè)標準的良種繁育基地。2006年以來，累計爭取中央投資1150萬元，建成2.1萬畝良種繁育基地。三是針對基地穩(wěn)定難的狀況，加強基地管理。按照“誰建設(shè)誰受益”和“誰先發(fā)展保證誰用”的原則，禁止企業(yè)間相互爭奪生產(chǎn)基地。四是統(tǒng)一劃定種子生產(chǎn)基地的隔離區(qū)，保證生產(chǎn)種子隔離安全。五是積極協(xié)調(diào)種子生產(chǎn)企業(yè)與生產(chǎn)基地的關(guān)系，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的實際問題。

我市是全省為數(shù)不多的沒有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的地級市，新品種、新技術(shù)、新模式的引進、試驗、示范沒有固定的試驗場所。為此，在市委、市政府的支持下，我們于2010年建成了100畝公益性試驗田，專門從事名優(yōu)特新品種、新技術(shù)、新模式的試驗、示范。通過公益性試驗田的建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技人員掌握了第一手資料，為新品種、新技術(shù)和新模式的推廣奠定了基礎(chǔ)。

2 抓品種推介，確保農(nóng)民用種安全

主要農(nóng)作物品種實行審定制度以來，國家和省級審定的品種上千個，我市種子市場常年銷售的雜交水稻品種200以上，雜交玉米品種220個左右，小麥品種100多個，油菜品種150多個，如何選擇適宜品種成為農(nóng)業(yè)部門以及農(nóng)民的難題。為了指導(dǎo)種子經(jīng)營者、使用者科學(xué)選擇、使用農(nóng)作物品種，我們建立健全了農(nóng)作物品種的推介與警示制度。

2.1 建章立制，規(guī)范品種推介行為。市農(nóng)業(yè)局先后制訂了《關(guān)于建立農(nóng)資事故安全防范體系的通知》、《遂寧市主要農(nóng)作物品種推介發(fā)布辦法》等文件，規(guī)范品種推介和警示的范圍、程序和發(fā)布規(guī)則。

2.2 試驗示范，奠定品種推介基礎(chǔ)。每年都從省內(nèi)外引進品種200多個進行試驗，從中篩選適宜我市種植的新品種。

2.3 專家遴選，嚴把品種推介關(guān)口。在試驗示范基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的程序，通過層層篩選，每個作物確定10個左右的品種向社會推介；同時，對上年度在當?shù)鼗蜞徑貐^(qū)出現(xiàn)嚴重缺陷的品種進行警示，提示種子銷售者、使用者謹慎使用。

2.4 發(fā)布公告，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選種。為了讓廣大經(jīng)營者、購種者知曉當年推介品種和慎用品種，市農(nóng)業(yè)局以新聞發(fā)布會、報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、公告等多種方式進行廣泛宣傳，引導(dǎo)經(jīng)營者、用種者選擇適合自己需要的品種。

3 抓市場監(jiān)管，切實維護農(nóng)民利益

依法進行種子市場管理是法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)，也是保護品種選育者、種子生產(chǎn)者、使用者合法權(quán)益、規(guī)范種子市場秩序的重要手段。

3.1 加強種子上市前的品種備案，防止未審先推和有嚴重缺陷品種在生產(chǎn)上應(yīng)用。在備案中，重點審查品種的合法性、品種包裝的規(guī)范性。2011年，全市要求備案品種614個，通過審查，禁入品種6個，勸退品種3個，有效減少經(jīng)營品數(shù)量。

3.2 開展種子質(zhì)量抽檢，確保種子質(zhì)量安全。一方面，加強對種子生產(chǎn)基地的質(zhì)量控制和抽檢，每年對在我市從事生產(chǎn)的企業(yè)的基地隔離措施落實、田間去雜去劣情況等進行檢查督促，同時在作物盛花期進行田間質(zhì)量抽檢，對不符合國家種用標準的生產(chǎn)企業(yè)的基地提出整改意見并督促落實。另一方面，在種子上市銷售前進行質(zhì)量抽檢。2011年全市水稻品種153個219個樣品，玉米品種188個335個樣品，小麥品種11個14個樣品，油菜品種64個70個樣品，分別對凈度、水分、發(fā)芽率進行檢測，對質(zhì)量達不到國家種用標準的種子批作退市處理，有效保護了農(nóng)民利益。

3.3 加強市場監(jiān)管，打擊違法經(jīng)營行為。在種子銷售季節(jié)，組織相關(guān)部門開展定期和不定期種子市場專項整治，打擊種子生產(chǎn)、經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。2011年全市累計出動種子執(zhí)法人員800余人次，車輛150余臺次，檢查種子批發(fā)市場25個次，經(jīng)營門市2200余個次，查處或糾正違法違規(guī)種子事件20件，涉案種子2500余公斤，案值5萬余元，挽回群眾經(jīng)濟損失40萬元。

3.4 調(diào)查處理舉報和投訴案件，維護農(nóng)民利益。對于投訴和舉報案件，我們做到了投訴必接，有案必查，查必有果。2011年，全市接到的投訴案件2件，辦結(jié)率100%。