馬 河，石金龍

（張掖市甘州區(qū)農(nóng)牧局，甘肅 張掖 734000）

甘州區(qū)作為全國最具優(yōu)勢的雜交玉米種子生產(chǎn)基地，玉米制種的作用已不僅僅是一個地方產(chǎn)業(yè)，而且是保障國家糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)。2010年“張掖玉米種子”榮獲全國玉米種子地理標(biāo)志證明商標(biāo)，為我區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，做優(yōu)做強玉米制種產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的機遇。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念、明確思路、抓住關(guān)鍵、促進發(fā)展，把甘州區(qū)打造成國家級雜交玉米制種基地，為國家糧食生產(chǎn)安全提供可靠保障。

1 明確思路謀發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級增效

按照“穩(wěn)定面積,提高質(zhì)量,規(guī)范企業(yè),打造品牌,提升效益,實現(xiàn)三贏”的發(fā)展思路，打造集種子研發(fā)生產(chǎn)、加工、銷售為一體的國家級種子信息平臺，鞏固和提升我區(qū)在全國玉米種子產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，著力推進專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準化生產(chǎn)、技能化培訓(xùn)，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合效益，建成60萬畝相對集中、長期穩(wěn)定的標(biāo)準化、規(guī)?；?、集約化、機械化的優(yōu)質(zhì)玉米種子生產(chǎn)基地，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米種子達3億公斤左右，實現(xiàn)由種業(yè)大區(qū)向種業(yè)強區(qū)的跨越和農(nóng)民增收、企業(yè)增效、地方財政增稅的“三贏”目標(biāo)。

2 科學(xué)規(guī)劃調(diào)結(jié)構(gòu)，推進專業(yè)化生產(chǎn)布局

在產(chǎn)業(yè)布局上，根據(jù)制種玉米生長條件和不同品種組合實際，按照不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件和資源優(yōu)勢，科學(xué)合理地確定區(qū)域分布，推進“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，加快培育特色鮮明、競爭力強的優(yōu)勢種子產(chǎn)品。在堿灘、黨寨、大滿、小滿、龍渠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立早熟基地，在烏江、甘浚、三閘、靖安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中熟基地，在沙井、明永等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立晚熟基地，使全區(qū)制種布局更加科學(xué)合理。

3 土地平整抓改造，實行流轉(zhuǎn)經(jīng)營

通過爭取國家投資和地方籌資等形式，開展高標(biāo)準農(nóng)田整治建設(shè)，取消不必要的溝、渠、路、埂和隔離帶，加大機械作業(yè)面積，配套建設(shè)田間機耕道路等高標(biāo)準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)現(xiàn)有水系和灌溉條件，新建并維修原有機井和渠道，配套建設(shè)膜下滴灌、低壓管灌等高效節(jié)水設(shè)施工程。按照建設(shè)標(biāo)準化、機械化種子生產(chǎn)基地的要求，配套聯(lián)合整地中耕機械、施肥播種一體機、聯(lián)合收獲機械等大中型作業(yè)機械，提高制種機械化水平。

通過土地流轉(zhuǎn)形式，探索公司化種植的路子。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，加快實現(xiàn)“有序流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營”的目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，大力推進土地合作制和土地股份制，引導(dǎo)土地向玉米制種優(yōu)勢區(qū)域集中。鼓勵企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)形式，建立由企業(yè)直接管理控制的標(biāo)準化、集約化制種基地。區(qū)、鄉(xiāng)、村形成三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極作好流轉(zhuǎn)信息收集發(fā)布、項目對接、政策兌現(xiàn)、合同簽訂、土地收益評估、監(jiān)督管理、流轉(zhuǎn)仲裁、流轉(zhuǎn)檔案建立為一體的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。

4 引強入?yún)^(qū)提高實力，加快科技創(chuàng)新能力

充分利用我區(qū)優(yōu)良的自然優(yōu)勢和制種基地強大的吸引力，重點引進國內(nèi)外具有核心競爭力的“育繁推一體化”企業(yè)，力爭在2015年之前，將目前的48家制種企業(yè)整合到25家左右。對“兩強”企業(yè)，鼓勵擴大面積。對勢力小的企業(yè)，限制基地面積，通過重組轉(zhuǎn)讓、兼并等形式自動整合，促其自動退出市場。吸引玉米產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊、科研院所入駐我區(qū)，開展種子研發(fā)創(chuàng)新，開展種質(zhì)資源收集、開發(fā)、品種改良和制種技術(shù)集成、推廣、加工技術(shù)研究等。鼓勵企業(yè)建立商業(yè)化育種中心，在綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗示范區(qū)開展新品種選育，整體提升我區(qū)種子產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。支持重點龍頭種子企業(yè)購置先進的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗、倉儲和運輸設(shè)備，改善企業(yè)生產(chǎn)加工條件，推廣精品加工、精深加工技術(shù)，整體提升企業(yè)競爭能力。吸引國內(nèi)外先進的種子加工技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)10個集脫粒、精選、包衣、包裝為一體的現(xiàn)代化種子加工中心。根據(jù)基地建設(shè)情況，建設(shè)標(biāo)準化大型收購、中轉(zhuǎn)場地，配套建設(shè)現(xiàn)代化加工設(shè)施，全部實現(xiàn)集中烘干、分散晾曬、網(wǎng)箱風(fēng)干相結(jié)合的干燥方式，增強抵御自然災(zāi)害的能力。

5 落實技術(shù)保質(zhì)量，實施標(biāo)準化生產(chǎn)

積極推廣標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)，通過推廣精量點播機和播種機，有效提高播種質(zhì)量，節(jié)約種子，提高出苗率，減輕勞動強度，擴大種植規(guī)模。繼續(xù)推廣多年來在生產(chǎn)實踐中總結(jié)出的“父本行比加滿天星”的授粉技術(shù)、母本摸苞取雄技術(shù)、棒三葉砍頭、站稈扒皮和晚熟品種先砍稈后收獲促熟技術(shù)，確保種子質(zhì)量穩(wěn)步提高。積極爭取將玉米果穗收割機列入國家農(nóng)機補貼范圍，提高機械化收割水平，縮短收種時間，節(jié)約勞動力，降低凍害風(fēng)險。積極探索制種基地土壤養(yǎng)分失調(diào)、土壤障礙因素增多、耕地質(zhì)量下降等問題的解決途徑，大力推廣保護性耕作、測土配方施肥、綠肥作物種植等技術(shù)，提高制種基地的耕地質(zhì)量。

6 健全體系抓預(yù)防，不斷提高病蟲害預(yù)測防控能力

進一步加強親本種子的復(fù)檢和產(chǎn)地檢疫工作，防止危險性病蟲的傳入，確保制種基地安全。區(qū)植保植檢站要積極爭取國家支持資金，完善和建立病蟲預(yù)測預(yù)報及防控體系，發(fā)布預(yù)測預(yù)報情報，為企業(yè)和農(nóng)戶提供信息，指導(dǎo)農(nóng)民有效防治，減輕病蟲危害損失程度。積極探索完善種業(yè)商業(yè)保險，按農(nóng)業(yè)優(yōu)惠保險規(guī)定給予制種風(fēng)險賠償，規(guī)避干旱、凍害、高溫、病蟲或其他不可控制因素所造成的制種產(chǎn)量和質(zhì)量損失，確保種業(yè)長期發(fā)展。

7 強化管理促監(jiān)督，不斷提升部門監(jiān)管能力

按照“職責(zé)明確、手段先進、監(jiān)管有力”的總要求，健全種子管理機構(gòu)，補充并完善種子執(zhí)法力量，建設(shè)一支公正廉潔、高效精干的種子管理執(zhí)法隊伍，為全面提升種子管理能力，依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責(zé)，為種子管理工作有效開展提供保障。完善區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測綜合站建設(shè)，配套相應(yīng)的檢驗設(shè)備，有具備檢測玉米種子發(fā)芽率、水分、純度、凈度等主要指標(biāo)的能力，以滿足種子質(zhì)量監(jiān)督檢查的需要。根據(jù)作物種植區(qū)域、優(yōu)勢區(qū)域布局和生產(chǎn)實際，形成覆蓋不同生態(tài)區(qū)、布局合理、功能完備的品種試驗網(wǎng)絡(luò)，為主要農(nóng)作物品種審定提供支撐。

8 打造品牌創(chuàng)名牌，加快玉米種子品牌保護

加大對已申請成功的“張掖玉米種子”地理證明商標(biāo)的宣傳擴大力度，凡在我區(qū)境內(nèi)生產(chǎn)的玉米種子，必須做到無地理標(biāo)志不出境、不銷售，逐步提高種子附加值。通過樹品牌、創(chuàng)名牌，進一步提高我區(qū)玉米種子的市場競爭力和市場份額，打造金張掖玉米種子品牌，使我區(qū)獨特的資源與優(yōu)質(zhì)的雜交玉米種子相得益彰，聚集成以著名商標(biāo)體現(xiàn)的無形資產(chǎn)，提升種子附加值，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效打造平臺。

9 綜合治理促穩(wěn)定，營造良好發(fā)展環(huán)境

健全各部門聯(lián)合執(zhí)法長效機制，嚴厲打擊無證生產(chǎn)、租借許可證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、搶購套購、販運倒賣種子等行為，切實維護我區(qū)公平競爭的良好種業(yè)市場秩序。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)服務(wù)維權(quán)、自律作用、矛盾糾紛調(diào)處、督促種子收購和種子款兌付等工作，提高服務(wù)水平。通過嚴格市場準入，運用市場機制支持和鼓勵企業(yè)通過兼并重組、強強聯(lián)合、市場淘汰優(yōu)化資源配置，整合種業(yè)資源，力爭到2016年全區(qū)玉米種子生產(chǎn)企業(yè)整合到25家。積極開展不同層次的培訓(xùn)，提高種業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律意識和誠信意識，提升種業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。