本期的專題呈現(xiàn)給讀者的是財政與稅收法學領域的新探索。如同本刊一直 所致力于提倡的制度理論化的方向，本期專題的三篇文章都集中于，提出對中國 問題的理論化解釋，尤其是從具體的法律制度中探索和提煉一般性命題的研究方 法。財政與稅收法律問題涉及幾乎整個法律制度，但本期專題的焦點在于從財政 或稅收的法治化進程視角考察中央與地方的分權關系。這是當下中國法律、政治 和社會制度中的核心命題之一，比如著名的事實上的財政聯(lián)邦主義( de facto fedalism) 等命題在學界廣受關注。同時，這一命題也決定著許多延伸問題的走向，甚 至是制度規(guī)則的設計，各種新的稅收制度的確立或者改進，有效政府治理的改進 與實現(xiàn)，地方分權及其約束。甚至于許多新的改革措施，比如經(jīng)濟激勵和分配正 義下的再分配制度，公共產(chǎn)品和服務的擴張?zhí)峁?，等等，都和這一命題息息相關。 本期專題的研究在上述視角下，更多從實證法的角度去進行探討前述命題中一系 列有待澄清的事實判斷:調整中央和地方政府的財政和稅收權限劃分，在過往的 30 年中，乃至于過往的60 多年之中，在不斷調整的界限之中，是否存在著基礎制 度制約下的選擇及邊界? 是否存在著脈絡一致的主線? 是否存在著法治化的傾 向或努力? 最典型的分稅制，究竟其實施之后是趨向于集權還是分權?

三位作者或遠眺，或近觀，或直訴人心，對集權與分權的問題，或基于制度細 節(jié)，或基于權力配置，或對規(guī)范文件考察，對前述所涉及的問題提出了自己的觀 點，并予以了獨到的論證。難能可貴的是，三位作者都能不僅限于財政與稅收領 域的文獻和理論框架來進行分析。無需編輯在此重復闡述學術新銳們的貢獻，對 其不同的觀點或分析，理論綜述能力和運用，證據(jù)統(tǒng)合和闡述，讀者自可欣賞、體 悟，以及檢討、批評。

不過，作為一個同仁，在我看來，對稅收立法權的解釋，在紛紜蕪雜的權力配 置和制度變換的歷史中，這些解釋似乎都過于拘泥于現(xiàn)在的法律觀念或法學框架 了。立法權在事實上集中與否，和人們在不同的階段對立法權這個概念的認識， 和納稅主體的構成，和憲政制度上采用的“放權讓利”、“先試點，再總結”這種更 大的政策變動，也是息息相關的。或者說，現(xiàn)有的考察有些太側重于“書面法律 化”了。不過，這絲毫無損于認真求索的理論探討的價值，甚至更加突出了本專題 的獨有意義。