武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 陸俞廷

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院 金 磊

一、武漢建設(shè)區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略意義

區(qū)域金融中心的重要性毋庸置疑。隨著 “中部崛起”重要戰(zhàn)略決策的提出、武漢“1+8”城市圈建設(shè)的推進(jìn)和“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施以及打造“國(guó)家中心城市”戰(zhàn)略規(guī)劃的啟動(dòng)，作為中部地區(qū)唯一特大城市，武漢必須牢牢抓住這幾個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)武漢區(qū)域金融中心建設(shè)。

（一）促進(jìn)國(guó)家中心城市功能的全面轉(zhuǎn)變。武漢建設(shè)國(guó)家中心城市，對(duì)引領(lǐng)中部地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大?？傮w來(lái)看，現(xiàn)代城市功能主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)基地功能、貿(mào)易基地功能、金融中心功能，政治中心功能和服務(wù)中心功能。武漢“十二五規(guī)劃” 中明確提出要打造 “國(guó)家中心城市” 的戰(zhàn)略，而GDP、服務(wù)業(yè)、金融、研發(fā)占比四大指標(biāo)是建設(shè)國(guó)家中心城市的基本條件。從某種意義上講，區(qū)域金融中心體系的建設(shè)對(duì)武漢城市功能的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

表1 中部地區(qū)區(qū)域金融中心評(píng)價(jià)（排名）

（二）促進(jìn)“兩型社會(huì)”改革的全面實(shí)施。武漢建設(shè)區(qū)域金融中心、實(shí)現(xiàn)金融集聚效應(yīng)對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)將產(chǎn)生積極效應(yīng)。首先，“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的最核心問(wèn)題是推進(jìn)制度創(chuàng)新，體現(xiàn)在金融領(lǐng)域，就是金融創(chuàng)新的先行先試權(quán)。其次，“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)必須加快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大支柱之一的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)加快發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)。再次，通過(guò)金融大發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，以區(qū)域金融中心地位強(qiáng)化武漢在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位，以更好地發(fā)揮武漢對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用。

（三）促進(jìn)武漢“城市圈”協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。從金融反作用于經(jīng)濟(jì)的角度看，武漢金融中心的建設(shè)也將助推武漢“城市圈”的發(fā)展。首先，金融中心的建設(shè)可發(fā)揮金融市場(chǎng)的資金調(diào)節(jié)和資源配置效應(yīng)，同時(shí)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展在城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有導(dǎo)向作用。其次，金融中心可以通過(guò)區(qū)域性的信貸市場(chǎng)、資本市場(chǎng)與產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等手段，支持城市圈內(nèi)地區(qū)性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，促使各地區(qū)形成不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)圈內(nèi)社會(huì)分工的形成和發(fā)展。再次，金融中心可充分發(fā)揮武漢金融服務(wù)對(duì)周邊城市的輻射功能，打破城市圈內(nèi)金融市場(chǎng)方面長(zhǎng)期存在的種種界限，利用貨幣資金與資本資產(chǎn)有效促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)作與可持續(xù)發(fā)展。

二、武漢建設(shè)區(qū)域金融中心的現(xiàn)狀與差距

區(qū)域金融中心的建設(shè)具有特定的規(guī)律與條件，就需要嚴(yán)格的實(shí)證分析以客觀估計(jì)各城市的金融發(fā)展?jié)摿?，為科學(xué)合理的戰(zhàn)略定位提供參考。

（一）中部中心城市金融中心評(píng)價(jià)?；诰C合開(kāi)發(fā)研究院發(fā)布的“中國(guó)金融中心指數(shù)”，對(duì)中部地區(qū)的5個(gè)中心城市進(jìn)行了全面比較，具體情況見(jiàn)表1。

從表中可以看出，中部地區(qū)目前還沒(méi)有一個(gè)城市可以承擔(dān)起跨省范圍的區(qū)域性金融中心的職能，南昌、合肥、太原金融競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)論在單個(gè)指標(biāo)上還是整體上都要相對(duì)落后，武漢、長(zhǎng)沙、鄭州是該區(qū)域金融中心最有力的競(jìng)爭(zhēng)者，武漢目前處于領(lǐng)跑位置?？傮w而言，中部地區(qū)的金融中心處于靠后的地位。中部地區(qū)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的平均得分為24.85，稍低于全國(guó)平均水平水平25.54。

在金融產(chǎn)業(yè)績(jī)效上，中部區(qū)域在各項(xiàng)指標(biāo)上全面落后于全國(guó)平均水平，突出表現(xiàn)在金融產(chǎn)業(yè)增加值、金融業(yè)發(fā)展速度和金融從業(yè)人員數(shù)量上。第三期CFCI 中部城市南昌、鄭州、武漢、合肥、長(zhǎng)沙分別排名19、20、21、22、23。

在金融機(jī)構(gòu)實(shí)力上，除銀行類機(jī)構(gòu)實(shí)力接近全國(guó)平均水平外，其他各項(xiàng)指標(biāo)均差距明顯。第三期CFCI中部城市武漢、鄭州、合肥、長(zhǎng)沙、南昌分別排名11、21、22、24、29。

在金融人才環(huán)境上，中部區(qū)域具有一定的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，特別在教育環(huán)境、城市生活成本方面，高于全國(guó)平均水平，但在城市交通和旅游吸引力方面存在明顯差距。第三期CFCI 中部城市武漢、長(zhǎng)沙、鄭州、合肥、南昌分別排名6、16、17、21、26。

在金融商業(yè)環(huán)境上，中部區(qū)域各項(xiàng)指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平，在經(jīng)濟(jì)外向度方面差距明顯。第三期CFCI 中部城市武漢、長(zhǎng)沙、鄭州、合肥、南昌分別排名15、18、22、25、27。

（二）武漢區(qū)域性金融中心評(píng)價(jià)。武漢位于我國(guó)中部，是我國(guó)內(nèi)陸最大的城市和經(jīng)濟(jì)中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通樞紐優(yōu)勢(shì)，較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技教育實(shí)力，成為武漢構(gòu)建區(qū)域性金融中心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在各期比較中，武漢在中部地區(qū)金融中心中的實(shí)力是最強(qiáng)的。

在第一期CFCI 比較中，武漢的金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)較為明顯，排在第9，由于教育環(huán)境、城市綠化和生活成本等方面的優(yōu)勢(shì)明顯，人才環(huán)境排在第5。但金融產(chǎn)業(yè)增加值較為落后，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力也比較落后，尤其是保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)排到了后5 位。

在第二期CFCI 比較中，武漢的金融產(chǎn)業(yè)績(jī)效和金融機(jī)構(gòu)實(shí)力大幅提升，分別在29 個(gè)城市中排名第9 和第13，中部地區(qū)排名第1。在金融人才環(huán)境方面，武漢的教育環(huán)境、文化娛樂(lè)、城市旅游、城市交通、環(huán)境狀況、城市綠化等各方面均處于中部地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)行列，但在生活成本方面存在不足。

在第三期CFCI 比較中，武漢的金融機(jī)構(gòu)實(shí)力排在第11，金融市場(chǎng)規(guī)模排在第8，金融生態(tài)環(huán)境排第10，這幾個(gè)分項(xiàng)排名表現(xiàn)優(yōu)秀。但金融產(chǎn)業(yè)績(jī)效排第21，較上期下滑12 位，是影響武漢綜合排名的主要原因。

與其他中部金融中心相比，武漢在三期CDI、CFCI排名均居中部第一，全方位領(lǐng)跑。

三、武漢建設(shè)區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略定位

武漢區(qū)域金融中心的建設(shè)，首先要做好金融中心的定位，這是關(guān)系金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

（一）總體戰(zhàn)略定位：差異化。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)有20 多個(gè)中心城市相繼提出發(fā)展成為區(qū)域金融中心的目標(biāo)與規(guī)劃，定位嚴(yán)重趨同，發(fā)展毫無(wú)特色，金融聚集效應(yīng)不足，金融資源配置效率低下。鑒于此，筆者認(rèn)為，武漢金融中心的建設(shè)必須實(shí)行差異化定位，可從 “專業(yè)性”、“區(qū)域性”、“特色性”等幾個(gè)方面打造。即以建設(shè)中部金融中心和科技金融資本特區(qū)為功能主導(dǎo)，功能主體為具有較強(qiáng)控制力和融通力的金融機(jī)構(gòu)總部或區(qū)域總部，包括銀行、證券、基金、金融控股集團(tuán)、中小金融企業(yè)、科技金融企業(yè)和金融租賃公司等，功能平臺(tái)包括區(qū)域性貨幣結(jié)算中心、票據(jù)業(yè)務(wù)中心、后臺(tái)服務(wù)中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、期貨交易、礦產(chǎn)資源交易、碳匯交易等多層次的資本市場(chǎng)和城市投融資平臺(tái)，以及在東湖高新特區(qū)打造資本特區(qū)。

（二）打造專業(yè)性金融中心。按照倫敦金融城發(fā)布的全球金融中心指數(shù) （Global Financial Center Index，GFCI）的分類，金融中心可劃分為全球金融中心、國(guó)際金融中心、國(guó)家金融中心、區(qū)域金融中心和專業(yè)金融中心。前四類金融中心是根據(jù)金融中心的服務(wù)范圍來(lái)劃分的，而專業(yè)性金融中心則與服務(wù)范圍關(guān)系不大，它是指在某一金融領(lǐng)域處于國(guó)際領(lǐng)先位置的金融中心。相對(duì)于全能型的各層次金融中心來(lái)說(shuō)，專業(yè)性金融中心只是在某一金融領(lǐng)域具有顯著的優(yōu)勢(shì)，在這一特定金融領(lǐng)域聚集大量的金融機(jī)構(gòu)和人才，擁有超過(guò)其他金融中心的業(yè)務(wù)、市場(chǎng)規(guī)模和金融創(chuàng)新能力，以及成為行業(yè)標(biāo)桿的金融輻射力。

武漢建設(shè)金融中心，必須突出自己的顯著特色，可以擬建成為全國(guó)性專業(yè)性金融中心。武漢在某一金融領(lǐng)域內(nèi)也已經(jīng)具備了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，具備了成為國(guó)家級(jí)專業(yè)金融中心的現(xiàn)實(shí)條件。如，利用“九省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好物流金融業(yè)務(wù)的拓展、現(xiàn)貨市場(chǎng)的金融服務(wù)需求及其延伸，這是武漢的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；利用“高校密集”的教育優(yōu)勢(shì)，圍繞高校的科技成果及其轉(zhuǎn)化提供金融支持； 發(fā)揮武漢的金融和教育優(yōu)勢(shì)形成中國(guó)的金融創(chuàng)新中心，打造中部地區(qū)的金融文化中心，著力發(fā)展武漢成為全國(guó)的金融教育與培訓(xùn)基地；利用“兩型社會(huì)”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，更為關(guān)注內(nèi)需主導(dǎo)的增長(zhǎng)、更為強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約的增長(zhǎng)，大力發(fā)展綠色金融、低碳金融服務(wù)；積極爭(zhēng)取引入為中部地區(qū)中小企業(yè)服務(wù)的新三板交易市場(chǎng)； 通過(guò)優(yōu)惠的政策吸引為中部地區(qū)的高新技術(shù)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)投資基金，以及促進(jìn)中部地區(qū)綠色金融發(fā)展的碳交易；整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，重點(diǎn)扶持發(fā)展龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，高利潤(rùn)率農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造全國(guó)性農(nóng)業(yè)金融服務(wù)中心等。同時(shí)，為這樣的城市和產(chǎn)業(yè)集群提供多種金融服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)組織的集聚也同樣十分重要，例如信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。

（三）打造特色性金融中心。鑒于政策差異及發(fā)展起點(diǎn)的不同，武漢不具備建設(shè)“全能型”金融中心的比較優(yōu)勢(shì)，而是應(yīng)該充分利用相對(duì)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造特色金融中心，以實(shí)現(xiàn)與北京、上海、深圳等中心城市的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。鑒于此，我們建議，武漢應(yīng)重點(diǎn)打造全國(guó)金融后臺(tái)服務(wù)中心。政府應(yīng)多管齊下，將“光谷金融港”這個(gè)始于2008年的金融后臺(tái)服務(wù)中心推向全國(guó)，謀劃建設(shè)成為上百家金融后臺(tái)服務(wù)中心的大本營(yíng)，并以此特色為突破口，打造全國(guó)性的以金融后臺(tái)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等為特色，集金融數(shù)據(jù)處理、創(chuàng)新研發(fā)、呼叫、培訓(xùn)功能于一體的區(qū)域性現(xiàn)代金融中心。相對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、京津塘環(huán)渤海地區(qū)，在武漢設(shè)立后臺(tái)中心，綜合成本可降低40%左右。

此外，武漢應(yīng)大力發(fā)展科技金融，促進(jìn)國(guó)家級(jí)科技金融中心建設(shè)。武漢建設(shè)區(qū)域金融中心的最大優(yōu)勢(shì)之一在科教，要將武漢科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須大力發(fā)展科技金融。主要包括兩個(gè)方面：一是大力發(fā)展科技直接金融市場(chǎng)，如風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易和多層次資本市場(chǎng)等，政府設(shè)立設(shè)立專項(xiàng)基金支持科技企業(yè)上市融資，加快申報(bào)開(kāi)辦“新三板”；二是積極發(fā)展間接科技融資市場(chǎng)，如科技型銀行及分支機(jī)構(gòu)，實(shí)施科技企業(yè)集合信托計(jì)劃和集合債券發(fā)行計(jì)劃，建立科技企業(yè)互助擔(dān)保制度。

四、武漢建設(shè)區(qū)域金融中心的政策體系

國(guó)內(nèi)外金融中心發(fā)展的實(shí)踐表明，政策支持和創(chuàng)新精神在金融中心的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。武漢已經(jīng)具備了構(gòu)建中部金融中心的條件，但仍應(yīng)采取政府適度主導(dǎo)型模式，湖北省和武漢市兩級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的支持政策，同時(shí)還要積極向中央政府爭(zhēng)取政策。要通過(guò)在市場(chǎng)自發(fā)和政府扶持的合力推進(jìn)下，把武漢建成中部地區(qū)的金融中心。

（一）完善圈內(nèi)金融基礎(chǔ)體系

1.大力培植本土機(jī)構(gòu)。支持本土的漢口銀行、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行、長(zhǎng)江證券、天風(fēng)證券、合眾人壽等本土金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。

2.組建光谷科技銀行。依托武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的科技企業(yè)集群，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)科技銀行發(fā)展模式，組建專門服務(wù)中小科技企業(yè)的銀行——光谷科技銀行。

3.發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，繼續(xù)引進(jìn)有控股意愿的法人機(jī)構(gòu)，鞏固我省村鎮(zhèn)銀行在全國(guó)數(shù)量領(lǐng)先的地位。大力發(fā)展小額貸款公司，爭(zhēng)取在全省有條件的縣（市）盡快開(kāi)展試點(diǎn)。

4.組建武漢金融控股集團(tuán)。目前，武漢擁有漢口銀行、長(zhǎng)江證券、合眾人壽等多家總部位于武漢的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)采用混業(yè)經(jīng)營(yíng)的思維模式組建武漢金融控股集團(tuán)，打造武漢金融航母。

此外，充分利用武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的平臺(tái)，爭(zhēng)取成為全國(guó)性股權(quán)投資和柜臺(tái)交易市場(chǎng)。引導(dǎo)全省具備融資資格的企業(yè)，尤其是大企業(yè)積極運(yùn)用短期融資券、公司債券等方式進(jìn)行直接融資。

（二）創(chuàng)新政府金融工作支持體系。一是培育圈內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為金融中心建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)依托。二是加快武漢城市圈內(nèi)的金融一體化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)城市圈內(nèi)信貸融通、資金清算、票據(jù)市場(chǎng)、金融信息共享的一體化。三是通過(guò)制定稅收、土地和人才等方面的優(yōu)惠政策，為金融中心建設(shè)創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶武漢，吸引高層次金融人才到武漢從業(yè)。

（三）優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。一是積極推進(jìn)地方金融法規(guī)建設(shè)，保護(hù)金融交易中各方面的經(jīng)濟(jì)利益。二是加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，打造“信用武漢”。三是加快金融業(yè)電子化建設(shè)，進(jìn)一步完善和提升銀行經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量與效率。四是加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融體系安全運(yùn)行。五要加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，開(kāi)展以農(nóng)村信用工程、企業(yè)信用工程、社區(qū)信用工程和區(qū)域信用工程為主體的“四大信用”工程建設(shè)。六是重視金融企業(yè)的硬件建設(shè)，增設(shè)R&D 機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域的研發(fā)工作。

（四）建立金融人才培養(yǎng)體系。第一，在高端金融人才培養(yǎng)方面，制定傾斜的緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，各金融機(jī)構(gòu)設(shè)立高級(jí)緊缺人才檔案網(wǎng)絡(luò)，以最低的成本解決高級(jí)金融人才短缺問(wèn)題。第二，在高素質(zhì)金融通才培養(yǎng)方面，提高對(duì)金融學(xué)專業(yè)本科生的培養(yǎng)要求，限定核心課程設(shè)置，配備優(yōu)質(zhì)教師資源，嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)。第三，在培養(yǎng)金融應(yīng)用人才方面，可利用“金融碩士專業(yè)學(xué)位”開(kāi)始招生的契機(jī)，高校與金融機(jī)構(gòu)合作實(shí)施定向培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型人才。

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