向“混事官“”糊涂官“”老爺官“”腐敗官”亮劍
——作風(fēng)正則海南興

海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南迎來了繼建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后的第二次重大發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇千載難逢，機(jī)遇稍縱即逝。抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是保證。

此次省委全會(huì)，認(rèn)真研究了海南省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題，并審議通過了《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）。

全會(huì)毫不諱言地指出，當(dāng)前，影響加快國(guó)際旅游島建設(shè)的突出問題，無論是在黨的建設(shè)上，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上；無論是在民生事業(yè)上，還是在社會(huì)管理上；無論是規(guī)劃決策上，還是在項(xiàng)目落實(shí)上，無不折射出干部作風(fēng)方面的問題。作風(fēng)正，民心順，海南興。加強(qiáng)海南領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都顯得更為重要，更為迫切。

《若干意見》針對(duì)海南個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的思想懶散，精神懈怠，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)過盛，疏于調(diào)查研究；脫離群眾，漠視群眾疾苦，甚至與民爭(zhēng)利；弄虛作假，虛報(bào)浮夸，搞形式主義花架子；推諉扯皮，辦事久拖不決，工作落實(shí)不到位；貪戀享受，奢侈浪費(fèi)，甚至以權(quán)謀私、腐敗墮落；“一把手”自身不正，用人不公，好人主義或獨(dú)斷專行嚴(yán)重等問題，著眼今后五年作風(fēng)建設(shè)的總體目標(biāo)，提出了十個(gè)“著力”、十個(gè)“解決”。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)要著力解放思想、著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)針對(duì)性和實(shí)效性等十個(gè)方面，旗幟鮮明地提出將對(duì)那些在崗不在狀態(tài)、出工不出力的“混事官”，對(duì)那些不學(xué)無術(shù)、瞎指揮、亂作為的“糊涂官”，對(duì)那些門難進(jìn)、臉難看、事難辦的“老爺官”，對(duì)那些以權(quán)謀私、受賄枉法的“腐敗官”亮紅牌。

然而，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要結(jié)合各地區(qū)各部門實(shí)際，結(jié)合黨的思想、組織、制度和反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合政風(fēng)、行風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。因此，《若干意見》設(shè)計(jì)了一系列的制度保障。

——建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?！度舾梢庖姟诽岢觯∥闪⒂芍饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。各地各部門也要設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)本部門實(shí)際，形成今后五年作風(fēng)建設(shè)總體方案，責(zé)任到人，分步實(shí)施。省委每年確定一個(gè)主題進(jìn)行作風(fēng)專項(xiàng)整治，各地各部門在落實(shí)全省統(tǒng)一安排和“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，要精心設(shè)計(jì)“自選動(dòng)作”。省委和各市縣委全會(huì)以及各部門黨委（黨組）每年聽取一次作風(fēng)建設(shè)專題報(bào)告。

——明確責(zé)任分工。由省委組織部負(fù)責(zé)，《若干意見》的各項(xiàng)任務(wù)要求將分解落實(shí)到各責(zé)任單位。各級(jí)黨委（黨組）要建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門具體抓的工作責(zé)任制，把所負(fù)責(zé)的工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到人。

——加強(qiáng)督促檢查。采取黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、日常督導(dǎo)與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式，加大督查力度。各級(jí)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組派出督察組，并結(jié)合巡視、年度考核等工作，對(duì)作風(fēng)建設(shè)狀況進(jìn)行定期與不定期的督查指導(dǎo)。通過設(shè)立投訴電話、建立網(wǎng)上投訴平臺(tái)、組建由社會(huì)各界人士廣泛參與的監(jiān)督員隊(duì)伍，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

——建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制?！度舾梢庖姟诽岢觯炎黠L(fēng)建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作的考核范圍。要制定簡(jiǎn)便可行的作風(fēng)建設(shè)量化考核評(píng)價(jià)辦法，每年結(jié)合組織考核、網(wǎng)絡(luò)評(píng)比、群眾評(píng)議、第三方民意調(diào)查等結(jié)果，對(duì)各市縣各部門作風(fēng)建設(shè)情況評(píng)比排位，對(duì)工作不抓緊、作風(fēng)狀況差、群眾意見大、問題多發(fā)、評(píng)議排名靠后的單位追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，進(jìn)行誡勉談話、限期整改或予以組織調(diào)整；對(duì)成績(jī)突出、群眾滿意度高的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。每年對(duì)省政府窗口服務(wù)單位進(jìn)行社會(huì)評(píng)議，排名前十的給予嘉獎(jiǎng)；排名倒數(shù)第一的，責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)向省委作出書面檢查，并在網(wǎng)上向社會(huì)各界公開致歉。

——抓宣傳引導(dǎo)。及時(shí)廣泛深入地宣傳全省作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的重要部署，突出宣傳作風(fēng)建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)工作進(jìn)展情況、成功經(jīng)驗(yàn)、特色做法和階段性成果。要抓住一些反面典型進(jìn)行公開曝光，強(qiáng)化輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。