讓旅游島和文化島高度融合
——文化強則海南強

2011年12月26日，中共海南省委五屆十二次全體會議召開。會議審議通過了《中共海南省委關(guān)于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神推動海南文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》《中共海南省委關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見》《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于全面加快洋浦開發(fā)建設(shè)的決定》

一個民族，只有文化體現(xiàn)出比物質(zhì)和資本更強大的力量，才能造就更大的文明進步；一個國家，只有經(jīng)濟發(fā)展體現(xiàn)出文化的品格，才能進入更高的發(fā)展階段。黨的十七屆六中全會確立了建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，對進一步興起文化建設(shè)新高潮、推動科學(xué)發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興勢必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

對于正處在全面推進國際旅游島建設(shè)關(guān)鍵時期的海南而言，文化建設(shè)恰恰是其國際旅游島建設(shè)總體布局的重要組成部分?！拔幕锹糜蔚撵`魂，旅游是文化的載體。旅游島和文化島的高度融合，相得益彰，珠聯(lián)璧合，這對海南又是一次難得的重大發(fā)展機遇”。在省委全會上，省委書記羅保銘對文化與旅游的關(guān)系又做了一次精彩的闡述。

多年來，海南一直重視文化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的交融。近兩年，海南省委、省政府先后出臺了《關(guān)于加快推進文化改革發(fā)展的決定》和《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，為海南文化繁榮發(fā)展明確了思路，提供了政策保障。黨的十七屆六中全會召開后，海南又及時召開了省委常委（擴大）會議學(xué)習(xí)傳達，結(jié)合海南實際提出了促進文化與旅游融合、推進以國際旅游島先行試驗區(qū)為龍頭的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造文化精品、開展海南文明大行動等十項貫徹措施，把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)變成了一個個具體項目加以推進。

此次全會審議通過的《中共海南省委關(guān)于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神推動海南文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》進一步明確了海南文化改革發(fā)展的要求和重點任務(wù)，強調(diào)未來5年要通過“兩個轉(zhuǎn)變”，初步構(gòu)建起具有國際化和特色化的文化宏觀管理體系、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系、富有創(chuàng)新創(chuàng)意的新型文化產(chǎn)業(yè)體系、魅力獨特的海南地方文化體系。提出到2015年，要建成完善的四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到全省GDP的4%的目標(biāo)。

這一目標(biāo)要求來源于對海南文化建設(shè)形勢的清醒認識——

盡管黨的十七大以來，海南文化改革發(fā)展取得顯著成效，社會主義核心價值體系建設(shè)扎實推進，文化事業(yè)建設(shè)取得長足進步，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭，對外文化交流日益擴大，文化體制改革取得重大突破，公民文明素質(zhì)和社會文明程度不斷提高。但是，全社會的文化自覺和文化自信還沒有真正形成，個別地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性還缺乏足夠認識，文化事業(yè)欠賬多，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間文化發(fā)展不均衡，文化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展有待深化，傳統(tǒng)文化的挖掘弘揚有待加強，文化人才隊伍建設(shè)亟待加快。

這一目標(biāo)要求來源于對海南發(fā)展機遇的敏銳判斷——

2011年12月12日，中央經(jīng)濟工作會議明確把擴大內(nèi)需作為2012和今后一個時期經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略基點，特別強調(diào)擴大消費是基礎(chǔ)，穩(wěn)定投資是關(guān)鍵。海南是承接不斷富裕起來的13億國人旅游消費的重要目的地之一。中央的擴大內(nèi)需和老百姓的需求有機結(jié)合，對海南來說就是天賜良機。

目前，三亞休閑度假旅游已經(jīng)形成氣候，“美麗三亞、浪漫天涯”成了中外游客高度認同的旅游品牌。?？诔浞掷檬鞘芯C合服務(wù)的比較優(yōu)勢，也走出了一條與三亞差異化發(fā)展的路子。自國際會展中心在2011年7月份建成開業(yè)以來，已經(jīng)連續(xù)舉辦了17場大型會展，接待參展商2689家，參展人數(shù)123萬，帶來大量人流、物流、資金流、商務(wù)流。

如何抓住機遇，完善設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，提高文明誠信素質(zhì)，笑迎紛至沓來的中外游客？用文化做強競爭力，是海南的必由之舉。

這一目標(biāo)要求來源于全新文化理念的樹立——

一方面，海南越來越堅定了對自己文化的自信心與自豪感。海南曾有“蠻荒之地”“文化沙漠”之稱，但近年來，隨著政策的引導(dǎo)和激勵，海南文化產(chǎn)業(yè)目前已呈現(xiàn)三大特點：一是文化與旅游緊密結(jié)合，與旅游業(yè)形成良性互動；二是文化與高科技相結(jié)合，發(fā)展?jié)摿Υ?、后勁足；三是形成園區(qū)化、集聚化發(fā)展模式。特別是創(chuàng)新設(shè)立國際旅游島先行試驗區(qū)，將其作為全省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，率先建設(shè)成規(guī)模大、開放度高、對國際旅游島建設(shè)具有龍頭帶動作用的國家級旅游文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

比如，三亞南山文化旅游區(qū)依托南山獨特的山海天然形勝和豐富的歷史文化淵源開發(fā)建設(shè)成為全國罕見的超大型生態(tài)和文化景區(qū)，是建國以來中央政府批準興建的最大的佛教文化主題旅游區(qū)，是國家首批5A景區(qū)；保亭的呀諾達文化景區(qū)，把民族歷史文化、民族風(fēng)情、熱帶雨林融為一體，既有深刻的文化內(nèi)涵，又有鮮明的地方特色，成了富有魅力的海南文化旅游特色品牌。這均有力證明了海南獨特的地域文化、歷史文化，完全可以充分挖掘、包裝、提升，為國際旅游島建設(shè)服務(wù)。

另一方面，對外開放、包容并蓄已成為海南辦文化的重要思路。2011年4月1日，海南第一個以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)——海南國際創(chuàng)意港正式開園。創(chuàng)意港項目是海南省2010年赴兩廣考察的第一個落地項目，既是瓊粵兩省框架合作協(xié)議的重點項目，又被列為海南“十二五”規(guī)劃重點項目。海南國際創(chuàng)意港，學(xué)習(xí)借鑒深圳的經(jīng)驗，引進了“靈獅模式”，把產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)連為一體，把中介服務(wù)業(yè)帶進來，實現(xiàn)了市場對接，開園以來已經(jīng)接受訂單100多個，簽訂合同金額超過1億。省委書記羅保銘說，國際創(chuàng)意港的這一經(jīng)驗，很值得海南舉一反三。

循著已經(jīng)成為省委共識的文化發(fā)展思路，《實施意見》從第二部分到第八部分，以七個章節(jié)的篇幅，集中提出包括“社會主義核心價值體系建設(shè)工程”“輿論引導(dǎo)能力提升工程”在內(nèi)的七大工程。按照《實施意見》繪就的藍圖，全力推進“七大工程”，到2020年，海南將建成社會生活文明祥和、地方文化魅力彰顯、國際文化氛圍濃厚、文化人才集中匯聚、中外游客高度向往的世界一流海島休閑度假旅游目的地。

然而，再好的制度規(guī)定，如若不執(zhí)行、不落實，最終還是等于零。如何將《實施意見》中提出的諸多舉措落到實處？《實施意見》特別設(shè)置了一項規(guī)定：切實把文化發(fā)展作為衡量地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要指標(biāo)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任期考核體系，量化考核發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、經(jīng)費投入和干部配備，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的文化自覺。