月報(bào)

·熱詞·

項(xiàng)目

省政府與國務(wù)院國資委在京簽署合作備忘錄

51個(gè)央企項(xiàng)目落戶海南總投資達(dá)2288億

3月1日，海南省人民政府、國務(wù)院國資委合作備忘錄簽字儀式暨海南省與中央企業(yè)深化合作座談會(huì)在北京釣魚臺(tái)國賓館舉行。18家央企及24家央企下屬公司與海南簽署了51個(gè)項(xiàng)目的合作協(xié)議或合作意向書，總投資高達(dá)2288億元。項(xiàng)目涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化等七大類別，這是海南與央企簽約規(guī)模最大、設(shè)計(jì)企業(yè)最多、投資額最高的一次。據(jù)了解，此次簽約的51個(gè)項(xiàng)目也僅僅是海南與央企在談項(xiàng)目中的一部分。目前，正在深化前期工作的項(xiàng)目還有100多個(gè)，總投資達(dá)5000多億元。

問責(zé)

群眾工作不力將被問責(zé)

3月2日，海南省委、海南省人民政府正式出臺(tái)《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的若干意見》，這是全國首個(gè)以省為責(zé)任主體出臺(tái)的群眾工作發(fā)展綱領(lǐng)?！度舾梢庖姟分惺状我肓巳罕姽ぷ髫?zé)任追究問責(zé)機(jī)制，因群眾工作不力被列入重點(diǎn)管理對(duì)象的市縣和部門，不能參加當(dāng)年評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。還要求省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層工作和調(diào)研時(shí)間每年不少于1個(gè)月，市縣和省直機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年不少于2個(gè)月。

試點(diǎn)

瓜果菜質(zhì)量追溯監(jiān)管平臺(tái)啟動(dòng)試點(diǎn)

2月13日，海南瓜果菜質(zhì)量追溯監(jiān)管平臺(tái)軟件系統(tǒng)在?？谑形逡惶镅髥?dòng)試點(diǎn)，分散農(nóng)民種植的產(chǎn)品將來也能夠在網(wǎng)上進(jìn)行質(zhì)量追溯。此舉在全國開創(chuàng)了分散農(nóng)戶運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)施質(zhì)量追溯的先河。海口市五一田洋是全國第一個(gè)試點(diǎn)地方，一旦成功將在全國推廣。

公車

海南廳級(jí)以下干部不配固定車輛 公車節(jié)假日封存

2月21日，海南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《海南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用管理實(shí)施辦法》和《海南省黨政機(jī)關(guān)越野車配備使用管理辦法》的通知。根據(jù)《實(shí)施辦法》，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車由本單位或單位車輛管理部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理，廳級(jí)以下（含廳級(jí)）干部不得配備固定用車。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車在完成公務(wù)后，應(yīng)回本單位存放或在指定地點(diǎn)存放，節(jié)假日期間一律封存。特殊情況下確需用車的應(yīng)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并登記備案?！豆芾磙k法》指出，黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車，確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊的，經(jīng)審批可適當(dāng)配備國產(chǎn)越野車。

旅游

海南重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)獲國家支持

國家文化部日前公布了《國家十二五文化改革發(fā)展綱要》?！毒V要》倡導(dǎo)，積極發(fā)展文化旅游，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游相結(jié)合，提升旅游的文化內(nèi)涵，發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用，支持海南等重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)。支持海南重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)明確寫入規(guī)劃將為海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

養(yǎng)老

民間資本興辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政給補(bǔ)助

日前，海南省政府審議通過《海南省人民政府關(guān)于支持社會(huì)力量興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的若干政策》，從規(guī)劃、土地、稅收、財(cái)政、信貸、醫(yī)療、收費(fèi)等7個(gè)方面共出臺(tái)16條具體政策，以財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等方式鼓勵(lì)和吸引民間資本興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以解決養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給不足的問題。

·市縣·

?？?/p>

將打造全省核心區(qū)域創(chuàng)新中心

《?？谑袊覄?chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》近日出臺(tái)。按照規(guī)劃，到2015年，?？趯⒊醪浇ǔ善髽I(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技研發(fā)體系，高新技術(shù)企業(yè)將達(dá)到65家，積極引進(jìn)國內(nèi)外大集團(tuán)、大公司在海口建設(shè)區(qū)域性研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人才總量年均增長10%左右，逐漸成為引領(lǐng)海南國際旅游島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域創(chuàng)新中心和區(qū)域擴(kuò)散中心。

三亞

5年內(nèi)確保2家企業(yè)上市

2012至2016年間，三亞市將依照“上市一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批、培育一批”的原則，要確保2家、爭取3家企業(yè)上市發(fā)行，并爭取5家企業(yè)向省證監(jiān)局報(bào)備輔導(dǎo)，每年培育10至20家符合三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、盈利能力強(qiáng)、成長性高、發(fā)展?jié)摿Υ?、有上市積極性的重點(diǎn)上市后備企業(yè)，不斷健全三亞上市后備資源梯隊(duì)。

海墾

入主全球最大橡膠貿(mào)易公司

2月8日，海南省農(nóng)墾集團(tuán)并購新加坡R1公司簽約儀式在?？谂e行。此次并購，海南農(nóng)墾集團(tuán)和海南橡膠將收購R1公司75%的股權(quán)，其中海南橡膠占15%。新加坡R1公司在橡膠銷售方面有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，并在全球有成熟的銷售網(wǎng)絡(luò)。通過入主全球最大的橡膠貿(mào)易公司，海南農(nóng)墾集團(tuán)天膠貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和渠道能力將大為增強(qiáng)，在天膠國際市場的競爭力和話語權(quán)也都得到有效提升。

澄邁

福山咖啡店5年將開遍全國

2月26日，由政府參股的中國海南福山咖啡發(fā)展股份有限公司宣布成立，預(yù)計(jì)在五年內(nèi)讓福山咖啡店開遍全國一線城市，并積極籌劃上市，將公司打造成為旗下?lián)碛懈Ｉ娇Х燃用说昙爸睜I店不少于450間、年?duì)I業(yè)額不少于30個(gè)億的福山咖啡產(chǎn)業(yè)國際化航母，把福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)建成中國咖啡進(jìn)出口口岸。

屯昌

失地農(nóng)民考駕照獲全額補(bǔ)貼

近年來，屯昌縣部分失地農(nóng)民因沒有一技之長加上沒有土地耕種，就業(yè)比較困難。為了讓失地農(nóng)民學(xué)到一技之長，早日實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，今年，屯昌縣出臺(tái)了《屯昌縣被征地農(nóng)民就業(yè)扶持政策》，對(duì)參加電工、家政服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及汽車駕駛等培訓(xùn)的失地農(nóng)民進(jìn)行全額補(bǔ)貼。

·數(shù)字·

300億元

去年，海南全省新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過300億元，同比增長22%。其中，電子信息及電氣制造、新材料新能源等產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值分別同比增長59.6%、69.9%，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率分別達(dá)12.7%、9.7%。

No.1

2011年末，全省住房公積金覆蓋率由2010年末的65.41%提高到了77.65%，增長了12.24%，歸集額增長率和公積金覆蓋率提升速度均居全國第一。

994公頃

今年，海南全省計(jì)劃新建綠地994公頃，增加公園綠地456公頃，新增公園22個(gè)，新種植喬木62萬株，種植花卉7953萬株。年底城市（縣城）建成區(qū)綠地率達(dá)到35%，綠化覆蓋率達(dá)到40%，人均公園綠地達(dá)到11.5平方米。

60%

今年海南將實(shí)現(xiàn)全省60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，10%以上的幼兒園達(dá)到省、市縣示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。

76.5%

海南全省今年預(yù)算安排民生支出603.5億元，省級(jí)公共財(cái)政安排民生支出110.6億元，比去年增加了20.5億元，新增安排的民生支出占省級(jí)地方新增可用財(cái)力的76.5%。

100億元

今年，海南農(nóng)業(yè)計(jì)劃投資100.8億元，比2011年47.6億元增加53.2億元，翻了一番；其中，財(cái)政投資25億元，社會(huì)投資金額所占比重達(dá)75.2%。

國事>>>

·焦點(diǎn)·

全國兩會(huì)召開

3月3日至14日，全國兩會(huì)召開。在3月5日召開的十一屆全國人大五次會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，公布了2012年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

GDP：7.5%

這是我國國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)8年來首次低于8%。而“十一五”期間我國GDP年均實(shí)際增速為11.2%。對(duì)于這一預(yù)期目標(biāo)的調(diào)整，溫家寶解釋說，GDP增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。

CPI：4%

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。繼續(xù)把控制食品價(jià)格過快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)。落實(shí)好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，完善大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地稅收政策。多管齊下，切實(shí)把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到好處。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：4.6%

城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。溫家寶說，今年就業(yè)壓力仍然很大，各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

教育支出：占GDP 4%

2012年中央財(cái)政已按全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的4%編制預(yù)算。這意味著該目標(biāo)自1993年提出以來我國有望首次實(shí)現(xiàn)這一承諾。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%的指標(biāo)是世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線。1993年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出要占GDP4%。但由于我國GDP增長迅速、財(cái)政收入占GDP較低等多種原因，這一目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)。

財(cái)政赤字：8000億元

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適度的財(cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。

·趨勢(shì)·

國務(wù)院辦公廳：禁強(qiáng)制收回城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民工土地

國務(wù)院辦公廳近日下達(dá)了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》，通知指出，要依法保障農(nóng)民土地權(quán)益。農(nóng)民的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重本人的意愿，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收回。通知還強(qiáng)調(diào)，禁止借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地，禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地的政策。

央行：嚴(yán)禁對(duì)高爾夫球場等項(xiàng)目貸款

中國人民銀行、發(fā)展改革委等7部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控的信貸原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游業(yè)的信貸管理和服務(wù)。加大對(duì)小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。加強(qiáng)旅游景區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游行業(yè)和旅游景點(diǎn)金融服務(wù)便利性。對(duì)高爾夫球場、大型主題公園、城市水源地的觀光農(nóng)業(yè)等國家明令禁止或限制發(fā)展的旅游項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格禁止或限制發(fā)放貸款。對(duì)于可能借旅游項(xiàng)目名義變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)從嚴(yán)審查。

·新政·

北京：中關(guān)村在硅谷建高科技園

中關(guān)村瀚海硅谷科技園近期將在硅谷掛牌成立，該園區(qū)是中國第一家在美國硅谷通過置業(yè)建立的高科技園區(qū)，將重點(diǎn)吸引高端人才創(chuàng)建的企業(yè)和國際知名中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高端人才攜戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)孵化并與中關(guān)村示范區(qū)全面對(duì)接?？萍紙@又叫“中關(guān)村—硅谷高端人才創(chuàng)業(yè)中心”，將引入國際知名管理咨詢、人力資源等服務(wù)機(jī)構(gòu)以及律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，為入駐企業(yè)和中關(guān)村示范區(qū)提供各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

重慶、黑龍江：臨時(shí)工不得參與行政執(zhí)法

為規(guī)范行政執(zhí)法人員行為，重慶市政府于近日出臺(tái)了《行政執(zhí)法人員管理辦法》，其中規(guī)定，合同工、臨時(shí)工以及借用人員；不直接從事行政執(zhí)法工作的；受記過以上處分未解除的；年度考核不稱職的；因違法或者違紀(jì)行為正在接受審查的等5類人員不得申請(qǐng)行政執(zhí)法資格。另外，黑龍江省近日也出臺(tái)了《規(guī)范行政執(zhí)法條例（修訂草案征求意見稿）》，正向社會(huì)征求意見。征求意見稿規(guī)定，臨時(shí)工以及被開除公職和受過刑事處罰的人員不得成為行政執(zhí)法人員。

西安：副市長當(dāng)“河長”治理水污染

近日，《西安市渭河水污染防治三年行動(dòng)方案（2012-2014年）》正式出臺(tái)。西安市渭河水污染防治三年行動(dòng)將出“新招”：在渭河干流及其主要支流實(shí)行“河長制”，其中渭河“河長”由市政府分管副市長擔(dān)任。在“河長”統(tǒng)一指揮下，各級(jí)各部門將按照各自分工，共同治理水污染，并將渭河水污染防治工作完成情況納入市政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。

·微評(píng)·

2月15日，財(cái)政部下發(fā)通知，規(guī)定了在華舉辦國際會(huì)議的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議開幕式或閉幕式中，會(huì)議正式代表一次冷餐招待會(huì)的人均開支標(biāo)準(zhǔn)為150元；會(huì)議期間工作人員食宿費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)為每人每天300元；根據(jù)國際慣例，不為會(huì)議代表配備生活用品，不組織公款游覽、參觀，會(huì)議代表旅費(fèi)、食宿由個(gè)人承擔(dān)。國際會(huì)議的費(fèi)用須財(cái)政撥款的，必須納入部門預(yù)算管理。

近日，福建歸真堂申報(bào)上市引爆了社會(huì)對(duì)于“活熊取膽”問題的激烈爭論。歸真堂先后拋出“活熊取膽無痛”“活熊取膽是保護(hù)中醫(yī)”等理由為自己圈養(yǎng)黑熊取膽汁進(jìn)行藥品生產(chǎn)辯護(hù)。但據(jù)了解，熊膽粉不但可以人工合成，還有至少54種植物可以發(fā)揮與熊膽同樣醫(yī)療功效。

評(píng)百姓“拼爹”，部分地方“拼會(huì)”。部分地方互相攀比，“會(huì)前發(fā)禮品、會(huì)后去旅游”等問題備受詬病。國際會(huì)議有了開支標(biāo)準(zhǔn)，須財(cái)政撥款的國際會(huì)議納入部門預(yù)算管理，讓花財(cái)政的錢變難，意味著地方在開類似國際會(huì)議時(shí)需先“算清帳”，三思而后行，堵住了資金浪費(fèi)和出現(xiàn)腐敗的可能。財(cái)政部在審核過程中還能砍掉一些沒有必要、意義不大的會(huì)，提高會(huì)議質(zhì)量。

評(píng)即使“活熊取膽”真可以做到“熊體無痛”，但在人工合成熊膽酸和多種植物可替代熊膽的事實(shí)面前，此做法不禁讓人思考。歸真堂的執(zhí)著究竟是因?yàn)樾苣懖⒉凰阃怀龅乃幱脙r(jià)值，還是高檔保健品帶來的“送禮”價(jià)值？“保護(hù)中醫(yī)”究竟是崇高理想，還是一把在輿論抨擊下的保護(hù)傘？

·聲音·

領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)、處處用黨的純潔性要求對(duì)照自己、檢點(diǎn)自己、修正自己、提高自己，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做，以率先垂范的實(shí)際行動(dòng)充分體現(xiàn)黨的純潔性。

——國家副主席習(xí)近平在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)保持黨的純潔性，關(guān)鍵在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

不要理會(huì)那些閑言碎語。越是堅(jiān)持真理，越是旗幟鮮明，就會(huì)有越多的人理解你、支持你。

——重慶市委書記薄熙來在該市宣傳文化工作會(huì)上指出做工作時(shí)要旗幟鮮明地堅(jiān)持真理，不怕人說三道四

（領(lǐng)導(dǎo)干部）要牢記，怕硬、怕難、怕負(fù)責(zé)，只摘花不摘刺，是從政為官者的最大恥辱。

——廣州市委書記萬慶良日前在廣州市委十屆二次全會(huì)上表示

你是出于公心，你怕什么呢？我覺得，要么你就全心去做你的生意，你做多大都可以；要么你做公職為民服務(wù)，你就要付出公開財(cái)產(chǎn)的代價(jià)。

——全國政協(xié)委員、澳門立法會(huì)議員、行政會(huì)委員陳明金說

全國一年公款吃喝的開銷已達(dá)3000億，擠占民生支出。建議將公款吃喝、公車私用、公款旅游等“三公浪費(fèi)”納入《刑法》調(diào)節(jié)范疇；“三公”經(jīng)費(fèi)等行政成本，納入政績考核范疇，決定官員仕途。

——九三學(xué)社向全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議提交提案《關(guān)于遏制公款吃喝的建議》，提出“三公浪費(fèi)入刑罷官”的建議

話題聚焦>>>