月報

省情>>>

·熱詞·

開放

海南獲評對外開放“未來之星”

3月31日下午，國家發(fā)改委國際合作中心在博鰲國際會議中心舉行新聞發(fā)布會，首次發(fā)布“中國區(qū)域?qū)ν忾_放指數(shù)研究報告”，首次公布了中國31個省區(qū)市對外開放度得分及排名。根據(jù)總指標綜合排名，海南因近年來開放發(fā)展態(tài)勢良好，對外開放度總指數(shù)排名全國第9位，被評為對外開放“未來之星”。

對外開放“未來之星”的標準是，近年來開放發(fā)展態(tài)勢良好，總指標及3個一級指標得分中有多項進入前10名，但與呈全面對外開放態(tài)勢的地區(qū)比仍有一定差距。上海、北京、廣東被評為金牌省市，天津、福建、江蘇、浙江、遼寧被評為銀牌省市，與海南同時被評為“未來之星”的還有山東。

旅游

7個特色風(fēng)情小鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)即將開建

海南今年計劃投入1200萬元省級資金，集中財力重點建設(shè)文昌潭牛鎮(zhèn)、瓊海博鰲鎮(zhèn)、萬寧興隆農(nóng)場、白沙邦溪鎮(zhèn)、三亞育才鎮(zhèn)、?？谘葚S鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)等7個省級重點特色風(fēng)情小鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。爭取年內(nèi)使小城鎮(zhèn)面貌取得較大的改觀。

民意

村莊規(guī)劃要尊重農(nóng)民意愿

省政府辦公廳近日印發(fā)《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案》，提出在今年完成所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃和60%的村莊規(guī)劃；2013年完成40%的行政村村域規(guī)劃編制及40%的自然村建設(shè)規(guī)劃編制，實現(xiàn)海南村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的全覆蓋?！斗桨浮窂娬{(diào)，在編制規(guī)劃工作中要廣泛征求并聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會以及社會各方和當?shù)鼐用竦囊庖?，尊重農(nóng)民意愿。要以方便群眾生產(chǎn)生活、營造良好人居環(huán)境為目標，確保規(guī)劃符合村鎮(zhèn)實際，維護和體現(xiàn)群眾的利益。注重村鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，保持村鎮(zhèn)地域特色、文化特色和民俗特色，打造類型有別、個性迥異的特色村鎮(zhèn)，形成各具特色的村鎮(zhèn)風(fēng)貌。

人才

人才獎勵辦法出臺 最高獎勵額100萬元

為貫徹落實海南人才發(fā)展規(guī)劃，進一步完善人才激勵保障機制，省委、省政府于日前正式印發(fā)《海南省人才獎勵辦法》?！掇k法》設(shè)置了8個人才獎項。其中，“海南省有突出貢獻的優(yōu)秀專家獎”為既有獎項，依據(jù)《海南省優(yōu)秀專家選拔管理辦法》設(shè)立；“海南省人才功勛獎”等7個獎項為新設(shè)立獎項。“海南省人才功勛獎”為海南人才最高獎項，每3年評選一次，每次原則上不超過3人，獎勵額度為每人100萬元。另外，根據(jù)海南少數(shù)民族和貧困地區(qū)條件艱苦、人才匱乏的實際情況，為鼓勵人才扎根當?shù)馗墒聞?chuàng)業(yè)、服務(wù)奉獻，專門設(shè)立了“海南省少數(shù)民族和貧困地區(qū)人才貢獻獎”；為吸引華僑華人智力、技術(shù)、資金等資源回流支持海南國際旅游島建設(shè)而專門設(shè)立了“海南省華僑華人人才突出貢獻獎”等等。

文化

大型人文紀錄片《望海南》獲好評

由海航集團投資拍攝的大型人文紀錄片《望海南》于3月9日至11日在央視第9套節(jié)目（紀錄頻道）首播后引起海南社會各界強烈反響，應(yīng)廣大觀眾要求又進行了重播?！锻Ｄ稀肥且徊咳罢故竞Ｄ蠚v史人文、自然風(fēng)情、經(jīng)濟成就及未來發(fā)展戰(zhàn)略的大型人文紀錄片，是迄今為止反映海南的紀錄片中制作難度最大、畫面最精美、內(nèi)容最新奇的大型歷史人文紀錄片。片中豐富多彩的有關(guān)海南各地的自然、歷史、文化及民俗風(fēng)情等畫面，展示了海南深厚的人文內(nèi)涵和文化風(fēng)貌，為海南做了一次很好的廣告宣傳。

·市縣·

?？?/p>

實施旅行社獎勵新政

4月1日起，《?？谑歇剟盥眯猩玳_發(fā)客源市場暫行辦法》開始正式實施。新《辦法》與舊的獎勵政策對比，取消作用不明顯的增量獎勵，提高了獎勵標準，擴大了獎勵范圍，針對性明顯增強。新《辦法》是繼航空獎勵政策之后的配套落地之舉，從酒店、郵輪、會議、瓊北專項旅游等6個方面來激勵激發(fā)海口旅游市場。它不僅給海口各旅行社帶來市場化經(jīng)營，激發(fā)旅行社的積極性，也將給蓄勢待發(fā)的瓊北旅游圈注入活力，拉動周邊7市縣旅游的發(fā)展，加快?？趶摹奥糜巫呃取毕颉奥糜文康牡亍鞭D(zhuǎn)變的建設(shè)。

三亞

我國首個專門水上飛機商業(yè)運營項目落戶

3月26日，美亞旅游航空總部項目落戶三亞。作為中國第一個專門的水上飛機商業(yè)運營項目，這不僅標志著三亞在發(fā)展通用航空的道路上邁出了重要一步，更意味著海南新增了高端旅游產(chǎn)品。該項目以水上飛機和水陸兩棲飛機機隊為龍頭，以水上起降點（碼頭）和水上基地為紐帶，以航空旅游、航空展覽、飛行嘉年華、飛機銷售、飛行培訓(xùn)等為主要內(nèi)容，結(jié)合海南和三亞的通用航空政策和旅游資源，建立完整的通用航空運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動相關(guān)附屬項目的建設(shè)。隨著項目的開展，三亞將形成一個業(yè)態(tài)豐富的航空旅游經(jīng)濟示范區(qū)，成為打造通用航空運營領(lǐng)域中新興市場的開拓者和領(lǐng)航者。

萬寧

做強東山羊產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民增收

3月25日，《萬寧市東山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》評審獲得通過，海南將利用全省資源做大做強東山羊產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》提出，萬寧將投資7.5億元，通過政府扶持、龍頭企業(yè)帶動，采取建良種繁育場、推廣養(yǎng)殖新技術(shù)、建設(shè)產(chǎn)品加工廠等十項措施，不斷做大東山羊養(yǎng)殖規(guī)模，力爭到2020年，全市東山羊年出欄45萬只，年新增產(chǎn)值8億元，農(nóng)民人均增收2000元。

昌江

20年發(fā)展成海南新型工業(yè)和能源基地

近日，《昌江黎族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010-2030）》經(jīng)省政府批準實施。該規(guī)劃涉及昌江縣行政轄區(qū)范圍，陸域面積1596平方公里。城區(qū)總體規(guī)劃范圍包括石碌鎮(zhèn)和叉河鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，面積316.5平方公里。根據(jù)規(guī)劃，昌江將結(jié)合“山海互動、藍綠輝映，工旅結(jié)合、城鄉(xiāng)和諧”的城鄉(xiāng)總體發(fā)展策略，將縣域城鄉(xiāng)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)區(qū)分為“四區(qū)一廊道”，并科學(xué)合理地進行定位和建設(shè)引導(dǎo)，努力將昌江縣打造成為海南新型工業(yè)和新型能源基地、山?；犹厣糜文康牡睾蜔釒厣F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

·數(shù)字·

破百億

今年一季度，海南全省地方公共財政收入累計完成109.5億元，完成年度預(yù)算的26.8%，相比去年同期增長21.1%，順利實現(xiàn)了“收入超序時進度、同比增幅超20%”的雙超目標。

15億元

自從去年4月試點實施離島旅客免稅購物政策以來，截至今年2月，海南共銷售免稅品236萬件，平均每天銷售7500件左右，總銷售額已超15億元，日均銷售額達480萬元。

88艘

伴隨著三亞郵輪母港的設(shè)立，三亞轄區(qū)郵輪到訪數(shù)量逐漸增多，截至3月15日，三亞轄區(qū)今年到訪郵輪已達88艘次、游客近6萬人，到訪郵輪艘次已超過2011年全年總和。

80%

省農(nóng)業(yè)廳與?？谑姓畬⒐餐顿Y2000多萬元建設(shè)“菜籃子”基地，爭取用3年時間，使海口常年蔬菜基地增加2.6萬畝，達到5.1萬畝，力爭到“十二五”末，確保海口常年瓜菜供應(yīng)超過30萬噸，自給率達到80%。

3萬立方米

今年年底，海南車用沼氣項目建成后，將日產(chǎn)車用沼氣3萬立方米，滿足250輛公交車或1000輛出租車的燃料需求，替代汽柴油約8600噸/年，實現(xiàn)減排二氧化碳2.58萬噸/年，顆粒物6.4萬噸/年。

國事>>>

·焦點·

國務(wù)院確定今年七大任務(wù) 堅持貫徹房地產(chǎn)調(diào)控

國務(wù)院總理溫家寶3月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》重點工作部門分工，強調(diào)在做好各項重點工作的同時，今年還要努力完成七大任務(wù)，“堅定不移貫徹房地產(chǎn)市場調(diào)控政策”名列其中。

七大任務(wù)：

●制定收入分配體制改革的總體方案；

●制定并出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例，真正保障農(nóng)民承包地的財產(chǎn)權(quán)；

●實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋；

●按照新的標準全面推進集中連片貧困地區(qū)扶貧工作；

●實現(xiàn)教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標，并使經(jīng)費得到合理使用；

●堅定不移貫徹房地產(chǎn)市場調(diào)控政策；

●出臺引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”實施細則。

·趨勢·

國務(wù)院辦公廳：中小城市落戶進一步放寬

日前，國務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》，對縣級市、設(shè)區(qū)的市、直轄市（含副省級市及其他大城市）這三個級別城市的落戶政策作出了分類要求：在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定工作及住所（含租賃）的人員，可申請在當?shù)芈鋺簦挥泻戏ǚ€(wěn)定職業(yè)滿三年并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時按國家規(guī)定參加社會保險達一定年限的人員，可申請在設(shè)區(qū)的市落戶；對直轄市、副省級市和其他大城市，則要繼續(xù)合理控制人口規(guī)模，進一步完善并落實好現(xiàn)行城市落戶政策。與此前的規(guī)定相比，《通知》將中小城市的落戶條件進一步放寬，并首次提出在設(shè)區(qū)的市開放戶籍遷徙，明確了“什么樣的人可以進城”和“進什么樣的城”這兩個問題，透露出戶籍制度改革將進一步深化的積極信號。

財政部：地方社?；鸾Y(jié)余不得入市

財政部近日發(fā)出通知，要求各地進一步加強和規(guī)范社會保障基金財政專戶管理，切實保證納入社保專戶的各項社會保障資金的安全、規(guī)范、有效。通知要求，地方各級財政社會保障部門要根據(jù)社會保險基金結(jié)余情況，在與有關(guān)部門協(xié)商的基礎(chǔ)上，提出可轉(zhuǎn)存定期存款或購買國家債券的基金結(jié)余數(shù)量和期限的建議；財政國庫部門要按照國家規(guī)定制定具體轉(zhuǎn)存定期存款、購買國家債券的操作方案，并按規(guī)定的程序?qū)嵤５胤截斦块T不得動用基金結(jié)余進行任何其他形式的直接或間接投資。地方財政部門要建立健全基金保值增值制度及運作機制，在確?；鹬Ц栋踩那疤嵯聦崿F(xiàn)保值增值。

人社部：完善“綠卡”制度吸引海外人才

人力資源和社會保障部日前透露，我國將盡快完善高層次人才永久居留政策，加大力度吸引海外人才。在報經(jīng)國務(wù)院批準后，盡快頒布實施《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，制定下發(fā)《關(guān)于進一步完善外國人在中國永久居留待遇的意見》和降低中國“綠卡”門檻的意見，使中國“綠卡”制度成為符合國際慣例，在國際人才競爭中能夠充分發(fā)揮作用的制度。在完善高層次人才回國服務(wù)政策方面，目前正在研究起草《關(guān)于進一步暢通海外高層次人才回國工作綠色通道的意見》，完善海外高層次人才戶籍管理、稅收、醫(yī)療待遇、社會保險、計劃生育、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、項目申請、經(jīng)費資助、投融資等方面政策措施，不斷優(yōu)化海外高層次人才回國工作的政策環(huán)境。

·新政·

北京：超1/3村民代表聯(lián)名可罷村官

日前，北京市第十三屆人大常委會第三十二次會議審議了《北京市村民委員會選舉辦法》。《選舉辦法》修訂草案在“五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名”基礎(chǔ)上，新增“三分之一以上的村民代表聯(lián)名”可提出罷免村官，為啟動罷免程序降低了門檻。針對北京農(nóng)居混雜、城市化進程加快的現(xiàn)狀，修訂草案規(guī)定“本村農(nóng)轉(zhuǎn)居但仍在本村居住或工作，且未參加居委會選舉，經(jīng)村委會或村民代表會議同意”可參選。

溫州：成為我國首個允許個人境外直接投資的城市

3月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，溫州成為我國內(nèi)地首個允許個人境外直接投資的城市。溫州將通過體制機制創(chuàng)新，切實解決溫州經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題，引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系，為全國金融改革提供經(jīng)驗。

烏魯木齊：政協(xié)委員兩年不反映民意或被勸退

3月21日，烏魯木齊市政協(xié)十二屆一次常委會議審議通過了《政協(xié)烏魯木齊市第十二屆委員會委員管理辦法》，《辦法》要求委員積極參加市政協(xié)會議及各項活動，并建立了考核考勤制度，對委員參加會議和活動的情況進行考勤記錄和考評?！掇k法》還對履職不合格的委員做出罰則規(guī)定。市政協(xié)委員在屆內(nèi)連續(xù)兩年未反映社情民意或不提交提案，將被約談，并收到書面告誡，如不改正，將被勸退。

陜甘寧：10年后地區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強

我國首部專門針對革命老區(qū)經(jīng)濟、社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性區(qū)域規(guī)劃——《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》于3月2日經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實施，規(guī)劃期為2012至2020年?！兑?guī)劃》以原西北革命根據(jù)地為核心，致力于將陜甘寧革命老區(qū)打造成國家能源化工基地、紅色文化產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、黃土高原生態(tài)文明試驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點區(qū)。

·微評·

3月20日，發(fā)改委再次調(diào)高油價，國內(nèi)成品油步入“8元時代”。3月22日，浙江嘉興電視臺《今朝多看點》就此問題在當?shù)仉S機采訪，談油價上漲對市民的影響。一名被采訪者稱：“我能說臟話嗎？不能說？那我無話可說了?！贝斯?jié)目播出后在社會上引起了巨大反響。

評一句情緒化的言辭，無意中道出了無數(shù)國人的無奈甚至是憤怒。油價上漲將使交通運輸成本提高，百姓生活成本也會相應(yīng)走高，這種連鎖反應(yīng)幾乎可以傳導(dǎo)到經(jīng)濟發(fā)展的各個部分，對整個社會的穩(wěn)定和諧埋下巨大的隱患。因此，高油價問題不容小覷。

美國最新的一項調(diào)查結(jié)果顯示，單論工資，在全球28個國家的老師中，中國排倒數(shù)第三。在中國，剛?cè)胄械拇髮W(xué)老師收入按購買力平價計算，為每月259美元（約合人民幣1632元），是全球“最低價”。而中國大學(xué)老師的平均工資也僅為720美元（人民幣4537元）。

評溫家寶總理曾經(jīng)說，一個國家有沒有前途，很大程度上取決于這個國家重不重視教育；一個國家重不重視教育，首先要看教師的社會地位。工資收入在一定程度上反映了一種職業(yè)的社會地位。如果此調(diào)查可信，以此類推，我們是否該為國家的未來憂慮？

·聲音·

我說話的時候眼睛里看到的不僅是記者，還有記者后面的民眾。

——全國兩會政協(xié)發(fā)言人趙啟正

各級干部越來越重視為群眾辦好事，要深思的是，我們做的很多事究竟是不是好事？有個誤區(qū)，覺得只要對當?shù)匕l(fā)展有利，老百姓也能得利，自己不揣腰包，就是好事。但子孫后代再來看，就未必是好事。如果不能做好事，至少別干壞事。

——云南紅河州委常委、宣傳部部長伍皓3月16日在其微博上說

官員開博，必須有一種在懸崖上亮劍的精神。懸崖就是說你開博會遇到很多壓力，很多危機，甚至烏紗帽都不保；亮劍就是一個個人的觀點，你要亮出來，逢敵亮劍，這就是我們的亮劍精神。官員開博，所講之言要對人民和政府負責(zé)，若只想著仕途上有所長進，勸你還是不要開博。

——3月11日，微博粉絲超過百萬的廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波做客央視時談官員開博問題

我們每次去，看到的都是好東西，沒聽到需要幫助的聲音，看不到不好的東西。如果政協(xié)不好好推進（委員視察），那就只好年年去旅游了。

——全國政協(xié)常委楊俊文認為，委員視察應(yīng)該聽到更多真實的聲音

1992年重啟改革潛伏了一個問題，就是當改革推進到壟斷國企和政府職能時，受到了很大的阻力。目前改革存在的問題，我覺得或多或少都與壟斷和政府職能有關(guān)。政治不改革，經(jīng)濟改革也落實不了。

——經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉說