孫學(xué)民

[摘 要]年鑒可以給地方志部門帶來與時俱進的優(yōu)勢，更好的為黨委、政府的中心工作，社會各界和修志工作服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]年鑒；與時俱進；優(yōu)勢；服務(wù)

2005年5月18日，國務(wù)院《地方志工作條例》頒布后，把地方綜合年鑒，列入地方志工作業(yè)務(wù)范圍；把組織編纂地方綜合年鑒，明確為地方志工作部門的職責(zé)。回顧近年來地方志工作的狀況，認真思索地方綜合年鑒的特色和功能，我覺得，國務(wù)院《地方志工作條例》對于地方綜合年鑒歸口地方志部門編纂和管理，可以說為地方志工作帶來了與時俱進的優(yōu)勢，提供了有所作為的“平臺”，其意義和作用值得各級地方志部門深刻理解、思考和挖掘

一、年鑒可以使地方志部門與時俱進的服務(wù)于各級黨委、政府的中心工作

這些年來，地方志部門作為各級政府或者黨委的工作機構(gòu)，如何緊跟黨委、政府的年度中心工作，瞄準(zhǔn)工作重點和“熱點”，緊跟形勢，主動服務(wù)，在大局下思考、大局下行動，是擺在各級地方志部門面前一個十分重要的問題，需要認真對待和解決。以往，在很多地方，地方志部門的工作計劃和總結(jié)，年年講要圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的年度中心工作服務(wù)，地方志工作要與時俱進，但是如何做到這一點，有什么舉措和成效，在具體工作中很少體現(xiàn)，往往成為套話和口號。這種現(xiàn)象的存在，是有其原因的。這是因為，有的地方志部門，單純注重于修志業(yè)務(wù)，認為地方志工作就是編纂志書，沒有更多的精力和人員去編撰年鑒；有的地方志部門，沒有編纂地方綜合年鑒的職能，主要工作就是修志。而修志是“回頭看”，記載過去的歷史，總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，幾十年編纂出版一次，不可能與各級黨委、政府的現(xiàn)今的年度中心工作緊密相連，所以地方志工作為黨委、政府的年度中心工作服務(wù)，往往成為“空談”，難以與時俱進。

國務(wù)院《地方志工作條例》頒布后，把地方綜合年鑒，列入地方志工作業(yè)務(wù)范圍；把組織編纂地方綜合年鑒，明確為地方志工作部門的職責(zé)后，徹底改變了上述狀況。地方綜合年鑒是按年度編纂出版的，地方志部門每年可以及時反映當(dāng)?shù)攸h委、政府的年度中心工作，展示領(lǐng)導(dǎo)部門上年度的工作思路和謀劃、工作布局和重點、工作“亮點”和“熱點”，以及采取的新措施，取得的新成效，開創(chuàng)的新局面，主動投身“主戰(zhàn)場”，服務(wù)大局。近年來，很多地方綜合年鑒在這方面有所作為，專門設(shè)置“特載”專欄，反映上述內(nèi)容。還有的在每年的年鑒編撰指導(dǎo)性意見中，著重分析和提示年度特色，圍繞如何落實當(dāng)?shù)攸h委、政府的年度中心工作，編排年鑒框架和條目的設(shè)置，充分體現(xiàn)年鑒與時俱進服務(wù)大局的特色。北京市在奧運會舉辦之年，市領(lǐng)導(dǎo)專門在全市年鑒編撰工作布置會議上，講解當(dāng)年北京市的形勢特點和中心工作，就是要全力以赴辦好奧運會，強調(diào)全市各行業(yè)也都要圍繞奧運會的管理服務(wù)工作，編寫好當(dāng)年的年鑒。

二、年鑒可以使地方志部門與時俱進的展示經(jīng)濟社會發(fā)展的新面貌，提供新信息服務(wù)于社會各界

地方綜合年鑒，按年度編撰出版，是通過社會各界組織和渠道進行編纂的，也是“眾手成鑒”，能夠廣泛及時的記載和反映社會發(fā)展的新情況、新特點和新面貌。特別是在日新月異的今天，一個年度的時間，可以發(fā)生許多巨大的變化。以黑龍江省為例，2011年農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量達到5 775萬噸，首次在全國名列第一。在公路建設(shè)方面，2011年通過三年公路建設(shè)大決戰(zhàn)，投資1 100億元，建成高速公路3 042公里、一級公路420公里、二級公路2 913公里、農(nóng)村公路60 799公里，取得了歷史性的大跨越，極大的促進了黑龍江省“八大經(jīng)濟區(qū)”的建設(shè)。這些重要的經(jīng)濟信息和成果，通過最新編撰的年鑒，及時、全面、準(zhǔn)確和權(quán)威的反映出來。因此，地方志部門按年度編撰出版地方綜合年鑒，能夠與時俱進的展示經(jīng)濟社會發(fā)展的新面貌，展示社會各界年度發(fā)生的新情況，同時也是為社會各界提供了有益的服務(wù)，取得了良好的社會效益。

另一方面，社會各界對地方綜合年鑒發(fā)布的年度新信息，經(jīng)濟建設(shè)取得的新成效，也是十分重視，并且被廣泛加以利用。據(jù)了解，近年來很多外商到一地投資項目時，首先要看當(dāng)?shù)氐哪觇b，以便從中了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟信息、投資環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)方面的情況。很多領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)任外地任職時，也是通過地方綜合年鑒了解當(dāng)?shù)氐母鞣矫媲闆r。幾年前，黑龍江省海事局一位從外地調(diào)入的領(lǐng)導(dǎo)，到任后就安排人員到地方志部門借閱《黑龍江年鑒》。隨著年鑒被人們廣泛利用，越來越得到廣泛的重視，出現(xiàn)了組織部門在考核一地領(lǐng)導(dǎo)干部時，也通過當(dāng)?shù)啬觇b了解政績和作為情況。在圖書館里，地方綜合年鑒也是人們查閱較多，十分關(guān)注的書籍。更令人值得借鑒的是，上海市地方志辦公室，每年都把《上海年鑒》全文錄制下來，提供給市政府網(wǎng)站，設(shè)為網(wǎng)站首頁的重要欄目，面向國內(nèi)外廣大關(guān)心上海的人群服務(wù)，點擊量十分巨大，受到廣泛的歡迎。

三、年鑒可以使地方志部門與時俱進的積累修志資料，為建立地方志工作的長效工作機制服務(wù)

國務(wù)院《地方志工作條例》中明確指出：地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)地記述本行政區(qū)自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻。因此，地方志部門按年度編撰出版年鑒，可以為今后編纂志書及時積累資料。國務(wù)院《地方志工作條例》把年鑒編撰納入地方志工作部門的職責(zé)，也是因為年鑒和志書二者是有機的結(jié)合，都屬于資料性文獻。長期以來，修志資料積累和保管的問題，始終影響著志書的編纂工作。“巧婦難為無米之炊”，兩輪修志的實踐當(dāng)中，很多單位由于缺少資料，嚴重的影響了志書質(zhì)量和工作進度。認真總結(jié)修志工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們決不能讓這種現(xiàn)象再發(fā)生在今后的修志工作中，應(yīng)該通過地方綜合年鑒的編撰和其它行之有效的方式，建立起必要的工作制度，形成地方志工作的長效工作機制，徹底解決這個問題。

地方志部門編撰年鑒，按年度積累修志資料，不但是名正言順的，也是順理成章的。很多地方志部門從修志工作的需要充分，在年鑒框架和條目的設(shè)置過程中，根據(jù)不同部門的工作職能和特點，注意記述內(nèi)容的穩(wěn)定性和連續(xù)性，保持條目年度內(nèi)容的持續(xù)編寫，能夠反映重要事物的較長時期發(fā)展情況，發(fā)展脈絡(luò)清晰，可以看出起因、變化、結(jié)果，這樣就和修志工作有機的結(jié)合起來了。綜觀全國各地的地方綜合年鑒，連續(xù)設(shè)置的穩(wěn)定性條目，一般都在百分之七十以上，都是記述社會各界重要事物的持續(xù)發(fā)展。地方志部門通過編撰年鑒積累修志資料，可以得到翔實、完整和生動鮮活的史料。這是因為，當(dāng)年發(fā)生的事情，當(dāng)年記述，可以避免事后因為時間長久發(fā)生遺漏不全，史實不準(zhǔn)確等諸多弊端。

四、充分認識年鑒與時俱進的優(yōu)勢和作用，破除各種錯誤觀念，努力辦好年鑒

通過探討年鑒與時俱進的優(yōu)勢，我們應(yīng)該充分認清地方綜合對年鑒于地方志工作的重要作用，努力辦好年鑒。國務(wù)院《地方志工作條例》中明確要求，省、市、縣地方志工作機構(gòu)在編纂三級志書的同時，要按年度編撰三級地方綜合年鑒。但是，全國很多地方志部門對年鑒工作重要性認識不足，存在著各種錯誤觀念。本文以黑龍江省為例，在縣級地方志部門，近一半沒有編撰年鑒。究其原因，有的認為修志是“硬指標(biāo)”，必須完成的任務(wù)，年鑒不重要，是可有可無、可辦可不辦的。有的存在畏難情緒，在人員少、修志任務(wù)重、經(jīng)費困難的情況下，不想啟動這項工作。在一些已經(jīng)編纂年鑒的地方志部門，也存在認識模糊，質(zhì)量不高的問題。有的把編纂年鑒當(dāng)成“例行公事”，不辦不行，對付了事。有的認為地方綜合年鑒是本“流水賬”，編寫簡單，沒有什么學(xué)問。上述種種現(xiàn)象的產(chǎn)生，都是沒有認清年鑒的優(yōu)勢和作用，影響了年鑒效能的發(fā)揮。

探討年鑒對地方志工作的重要作用，認清年鑒與時俱進的優(yōu)勢，地方志工作者應(yīng)該破除各種錯誤觀念，看到年鑒是“英雄用武之地”，充分利用這個“平臺”，大顯身手，從年鑒為黨委、政府中心工作服務(wù)、為社會各界服務(wù)、為修志工作服務(wù)等各方面入手，干出一番大有作為的事業(yè)。