陸偉新

為認真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》精神，多年來，高校黨組織按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針和有關(guān)規(guī)定，加強對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，高校學(xué)生黨員發(fā)展工作取得了明顯成績，積累了有益經(jīng)驗，學(xué)生黨員數(shù)量有較大幅度上升，質(zhì)量不斷提高，發(fā)展工作制度不斷完善。這些大學(xué)生黨員起到了“一個黨員一盞明燈，一個黨員一面旗幟”的作用，努力做到思想先進，學(xué)習(xí)優(yōu)秀，工作積極，生活熱情，以學(xué)生黨員的良好形象影響和團結(jié)廣大同學(xué)共同進步，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但在工作中也存在一些問題，特別是在高職大學(xué)生中，發(fā)展黨員需要的培養(yǎng)力量和培養(yǎng)力度矛盾突出，致使學(xué)生黨員數(shù)量總體相對偏少，忽視預(yù)備黨員的教育培養(yǎng)，部分大學(xué)生黨員對入黨后的理論學(xué)習(xí)不重視等等。筆者以江蘇城市職業(yè)學(xué)院財經(jīng)系學(xué)生黨員發(fā)展工作為例，分析存在的問題并探索解決的途徑。

一、大學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題分析

1.大學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀

(1)青年學(xué)生對黨組織的熱情不斷高漲，要求加入黨組織的人數(shù)比例逐年提高。多數(shù)大學(xué)生在政治上積極要求進步，主動向黨組織靠攏。從表1可以看出，財經(jīng)系一年級學(xué)生向黨組織遞交入黨申請書的比重基本上是逐年上升的，2010級本科學(xué)生高達81.67%，高職學(xué)生高達75.88%；2011級提交申請的高職學(xué)生所占比重達77.45%。這說明當(dāng)代青年大學(xué)生在黨組織的正確引導(dǎo)下，對加入黨組織表現(xiàn)出了較高的熱情，為黨的事業(yè)的不斷興旺發(fā)達提供了廣泛的群眾基礎(chǔ)。結(jié)合列年的培養(yǎng)和發(fā)展情況看，多數(shù)青年學(xué)生的這股熱情可以加以引導(dǎo)并塑造成具有堅定馬克思主義信仰的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。

表1 江蘇城市職業(yè)學(xué)院財經(jīng)系大學(xué)一年級學(xué)生申請入黨人數(shù)統(tǒng)計

(2)發(fā)展的學(xué)生黨員的數(shù)量和質(zhì)量都有了進一步的提高。幾年來，江蘇城市職業(yè)學(xué)院財經(jīng)系加大對青年大學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀的正確引導(dǎo)，加強對學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，加強組織發(fā)展力度，正確把握好學(xué)生黨員數(shù)量和質(zhì)量之間的關(guān)系，全面準確地貫徹中組部關(guān)于黨員發(fā)展工作的“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，用辯證、全面、發(fā)展的觀點來把握學(xué)生入黨的條件，及時將品學(xué)兼優(yōu)、基本符合黨員條件的青年大學(xué)生發(fā)展為黨員，畢業(yè)班學(xué)生黨員的比例不斷提高，見表2。學(xué)生黨員比例的提高，為促進財經(jīng)系學(xué)風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才提供了堅實的政治保證。

2.存在的問題及原因分析

(1)新發(fā)展的部分學(xué)生黨員政治理論素養(yǎng)不高，對黨的認識模糊不清。通過與新發(fā)展的大學(xué)生黨員的談話發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生黨員對黨的性質(zhì)、理想、宗旨并沒有完全搞清楚，主觀上對政治理論學(xué)習(xí)不感興趣，不夠重視，產(chǎn)生這種情況的原因有：浮躁的社會大環(huán)境的影響；主流宣傳引導(dǎo)立場不堅定；培養(yǎng)階段的力量投入不夠；培養(yǎng)階段的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性不嚴謹。

表2 江蘇城市職業(yè)學(xué)院財經(jīng)系列屆畢業(yè)班學(xué)生黨員數(shù)統(tǒng)計

(2)大學(xué)生入黨動機不純，存在多元性及復(fù)雜性，黨員考察發(fā)展難度加大。數(shù)據(jù)顯示，申請入黨的同學(xué)中有近90%是剛進入大學(xué)后的第一學(xué)期遞交申請的，通過對這些同學(xué)的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分學(xué)生對“為什么入黨”的問題存在著一定的投機性、功利性、虛榮性和從眾性，呈現(xiàn)出個人主義、實用主義和多元化傾向相結(jié)合的復(fù)雜特點。由于學(xué)生黨員發(fā)展的特殊環(huán)境和規(guī)范要求，學(xué)生黨員的發(fā)展要經(jīng)歷自我鍛煉和完善、團組織推薦、支部考察和培養(yǎng)等較長的過程，但經(jīng)歷這一過程后能真正將實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想信念和全心全意為人民服務(wù)作為入黨動力源泉的不多，很多情況下僅僅成為了部分同學(xué)的一種口號和形式。

產(chǎn)生這種情況的主要原因有：一是在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制和社會環(huán)境下，大學(xué)校園已不再是封閉的象牙塔，隨著社會政治、經(jīng)濟及文化的日益發(fā)展與觀念的開放，各種價值觀念快速涌現(xiàn)，沖撞日益激烈，大學(xué)生的思維方式、行為模式、心理發(fā)展、價值取向和政治趨向等受到復(fù)雜深遠的影響。二是在當(dāng)今社會，接受文化思想觀念的途徑多、速度快，大學(xué)生在學(xué)習(xí)知識的黃金時間對知識的渴求比較強烈，在這一時期如果得不到強有力的正確引導(dǎo)，一部分同學(xué)就會弱化甚至失去對事物和價值觀念的常規(guī)判斷能力，表現(xiàn)出在入黨動機問題上日益功利化的不良傾向。

(3)遞交入黨申請書的學(xué)生多，但在校期間能發(fā)展為黨員的不多。根據(jù)表1、表2的數(shù)據(jù)，大學(xué)生中要求加入黨組織的人數(shù)逐年上升，主動聽黨課的學(xué)生和參加入黨積極分子黨校培訓(xùn)的學(xué)生經(jīng)常出現(xiàn)“爆滿”現(xiàn)象，反映出當(dāng)代大學(xué)生在思想上要求進步，政治上更加成熟。但從畢業(yè)生中的黨員比例看，學(xué)生黨員數(shù)量總體偏少，比例偏低，特別是三年制高職的學(xué)生，這種現(xiàn)象更為突出。學(xué)生強烈的入黨愿望與黨組織有限的數(shù)量發(fā)展形成強烈的反差。

產(chǎn)生這種情況的主要原因：一是教職工黨員數(shù)量不足(見表3)。多數(shù)學(xué)生遞交入黨申請書以后在思想上、政治上、信仰上幾乎得不到應(yīng)有的引導(dǎo)和幫助。二是學(xué)生黨建工作隊伍力量不足，自身素質(zhì)有待進一步提高。財經(jīng)系黨總支下設(shè)兩個支部，其中學(xué)生支部由于歷史原因，支部書記由教研室主任兼任，教研室主任在專業(yè)建設(shè)和迎評工作中任務(wù)艱巨，在學(xué)生黨建方面的精力和經(jīng)驗都不足；從事學(xué)生政治教育和管理工作的輔導(dǎo)員剛從學(xué)校畢業(yè)走上工作崗位，自身的工作經(jīng)驗和工作能力都有一個提升的過程，對學(xué)生黨建工作的重要性認識還不到位；近年新增加的教師黨員多數(shù)是黨齡不超過4年、剛走上工作崗位的新教師，主要精力放在適應(yīng)工作環(huán)境和提升教學(xué)能力方面，自身的黨性修養(yǎng)還有待進一步提升，對學(xué)生黨建工作的開展多數(shù)浮于表面，不深入、不細致。

表3 江蘇城市職業(yè)學(xué)院財經(jīng)系教職工黨員數(shù)與要求入黨學(xué)生數(shù)對照

(4)學(xué)生黨員的發(fā)展數(shù)量逐年增加，而學(xué)生黨員的質(zhì)量難以得到保障。近幾年學(xué)生黨員的發(fā)展人數(shù)逐年增加，但在審核支部報送的學(xué)生黨員發(fā)展材料和與學(xué)生黨員發(fā)展對象的溝通中發(fā)現(xiàn)存在這樣那樣的問題。產(chǎn)生這種情況的主要原因是教育和培養(yǎng)的時間不充分。大學(xué)生黨員發(fā)展是一個長期復(fù)雜的過程，引導(dǎo)大學(xué)生積極靠攏黨組織，寫入黨申請書，積極分子培養(yǎng)，定期思想?yún)R報，參加黨校學(xué)習(xí)、座談，召開支部大會，預(yù)備黨員考察等，既要占用學(xué)生的時間，更要占用培養(yǎng)人的時間和精力。而學(xué)生黨建工作隊伍中多數(shù)人身兼數(shù)職，繁忙的日常管理工作占用了大量的時間，直接影響到他們自身理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和能力的提高，有不少人在開展思想政治工作時不能提供給學(xué)生更多、更新、更有說服力的信息，抓不住學(xué)生思想脈搏以及社會焦點和時事“熱點”，對學(xué)生的思想政治教育還停留在“讀報告、念文件”的層面上。加強學(xué)生黨建工作隊伍建設(shè)，及時補充力量，提高素質(zhì)，已經(jīng)成為影響大學(xué)生黨員發(fā)展工作的關(guān)鍵因素。

(5)對學(xué)生黨員的日常教育管理不夠。由于大學(xué)生在校時間相對較短，學(xué)生黨員入黨前的培養(yǎng)考察期不長，所以入黨后的繼續(xù)教育就顯得至關(guān)重要。財經(jīng)系黨總支由于教職工黨員人數(shù)較少，教學(xué)工作任務(wù)又重，黨組織把培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生黨員作為工作重點，忽視了學(xué)生入黨后的繼續(xù)教育和管理。有些黨員入黨后放松了對自己的要求，不能發(fā)揮模范帶頭作用；更有甚者，學(xué)習(xí)成績下降，思想道德滑坡。

產(chǎn)生這種情況的主要原因有：一是學(xué)生黨組織不健全。由于支部工作經(jīng)驗和工作精力問題，再加上學(xué)生黨員基本上都是高年級(畢業(yè)班)學(xué)生，在學(xué)生中建立支部并開展活動，困難很大，因而就不可能經(jīng)常性地組織學(xué)生黨員開展有實際效果的組織活動，而學(xué)生黨員與教職工黨員在一起開展支部活動也存在較大的不便，這樣學(xué)生黨員就失去了通過支部活動接受教育和自我完善的機會。二是由教工黨員為骨干組建的學(xué)生黨支部工作脫離了學(xué)生黨員的思想和工作實際，形式和方法單調(diào)呆板，只注重傳統(tǒng)的理論教育，忽視對學(xué)生黨員進行實踐鍛煉，組織生活缺乏針對性和實效性。

二、加強大學(xué)生黨建工作的對策和建議

1.提高認識，嚴格貫徹落實大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系

根據(jù)中共江蘇省委教育工委《關(guān)于建立大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的實施意見》要求，充分認識建立大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的重要性和必要性，建立大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系，有利于充分發(fā)揮黨組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用，有利于加強和改進大學(xué)生黨建工作，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)大學(xué)生黨員隊伍，對于實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，推進高等教育的科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展，對于培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，建立全程教育機制，著重培養(yǎng)正確的理想信念

培養(yǎng)大學(xué)生樹立正確的理想信念是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是培養(yǎng)大學(xué)生入黨、保證大學(xué)生黨員隊伍質(zhì)量的最重要的環(huán)節(jié)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，建立全程教育機制。實行全程教育的關(guān)鍵是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝學(xué)生，構(gòu)筑大學(xué)生的精神支柱，使他們確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終生的理想信念。

具體的做法是，從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)，根據(jù)普通學(xué)生、入黨積極分子、中共預(yù)備黨員、中共正式黨員等不同階段的實際情況，針對學(xué)生在校期間不同階段在思想、學(xué)習(xí)、行為等方面存在的問題，以學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主導(dǎo)，以專業(yè)課學(xué)習(xí)、第二課堂的學(xué)習(xí)和社會實踐鍛煉為載體，以二者的有機結(jié)合為方法手段貫徹培養(yǎng)教育的全過程。同時，各個階段都要按照明確條件、詳細檔案、嚴格程序的工作要求，進行跟蹤培養(yǎng)，使之達到每一層次的培養(yǎng)目標。對進入重點培養(yǎng)范圍學(xué)生的思想、行為和能力的發(fā)展過程進行客觀的記錄，作為納新的依據(jù)，為黨組織建設(shè)奠定扎實的基礎(chǔ)。

3.明確大學(xué)生黨員的標準，建立全方位考察體系

中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央《關(guān)于加強和改進在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》強調(diào)：“要結(jié)合大學(xué)生黨員的特點，把黨章規(guī)定的黨員條件具體化。對準備發(fā)展入黨的大學(xué)生要進行綜合考察，既要考察其政治素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績，也要考察其入黨動機、群眾基礎(chǔ)，更要考察其在關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)和重大政治問題上的態(tài)度和立場?！边@表明在發(fā)展工作中要對入黨積極分子從思想政治、學(xué)習(xí)成績、社會工作、日常表現(xiàn)和群眾基礎(chǔ)等五個方面進行全方位考察。在實際發(fā)展中，嚴格把握大學(xué)生黨員發(fā)展的程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是政治引導(dǎo)環(huán)節(jié)。堅持早啟發(fā)、早引導(dǎo)、早發(fā)現(xiàn)，做好新生入黨啟蒙教育。在新生入學(xué)教育階段，上好第一堂黨課，開展黨的基本知識和黨員發(fā)展的政策教育，提高他們對黨的認識，激發(fā)他們的政治熱情，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。通過觀察他們?nèi)雽W(xué)階段參與社會工作、集體活動的表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)思想表現(xiàn)好、有培養(yǎng)潛力的好苗子，盡早建立起一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的入黨申請人隊伍，夯實大學(xué)生黨員發(fā)展工作的基礎(chǔ)。

二是培養(yǎng)考察環(huán)節(jié)。對于遞交了入黨申請書的大學(xué)生，黨支部安排他們參加“學(xué)黨章、學(xué)理論”組活動，并派出政治覺悟高、責(zé)任意識和組織觀念強的、有豐富黨建工作經(jīng)驗的教師黨員指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)黨的基本知識。指導(dǎo)教師要經(jīng)常向支部匯報申請人的學(xué)習(xí)、工作、思想情況，及時把基本素質(zhì)好、入黨積極性高的優(yōu)秀團員、學(xué)生骨干吸收到大學(xué)生入黨積極分子隊伍中來。定期對入黨積極分子進行考察，考察結(jié)果要有記錄，主要從政治思想、學(xué)習(xí)態(tài)度與成績、工作熱情與能力、群眾基礎(chǔ)與評價以及日常管理等方面進行，指出存在的缺點與不足，明確改進的目標和努力方向。對于經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察的入黨積極分子，在聽取培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會或支部大會討論同意，可列為發(fā)展對象。對于入黨積極分子、發(fā)展對象，要采取黨校團校培訓(xùn)、吸收其參加黨內(nèi)活動等培養(yǎng)教育措施，強化其理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉。

三是吸收入黨環(huán)節(jié)。黨組織要認真做好大學(xué)生入黨前的預(yù)審工作，主要審查發(fā)展對象是否符合入黨條件、各種材料和手續(xù)是否符合黨組織的規(guī)定等；對預(yù)審合格的發(fā)展對象在一定范圍內(nèi)公示；組織召開接收預(yù)備黨員的支部大會，與會黨員要對發(fā)展對象能否入黨進行充分討論，提出積極中肯的意見和建議。在批準申請人入黨之前，系黨總支要認真做好與發(fā)展對象的談話工作，沒有經(jīng)過談話的不得接收入黨，談話中發(fā)現(xiàn)問題的要暫緩發(fā)展。

四是預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)。學(xué)生成為預(yù)備黨員后，通過多種方式進一步加強教育和考察，重點考察他們在預(yù)備期內(nèi)遵守黨的紀律、執(zhí)行黨的決定、履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利、發(fā)揮黨員作用情況。預(yù)備黨員要積極參加組織生活和實踐鍛煉，定期向黨支部匯報思想、學(xué)習(xí)和工作情況，自覺接受黨組織的監(jiān)督，不斷提高自身的黨員意識和黨性修養(yǎng)。預(yù)備黨員必須經(jīng)過一年的預(yù)備期，黨支部每季度要開展一次預(yù)備黨員教育和考察情況的討論，發(fā)現(xiàn)問題要及時同本人談話。預(yù)備黨員預(yù)備期滿前一個月，要主動向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請。支部大會要根據(jù)預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)的現(xiàn)實表現(xiàn)，按照規(guī)定程序?qū)ζ渥龀瞿芊癜雌谵D(zhuǎn)為正式黨員的決議，并及時報上級黨組織審批。

4.加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，提高黨建工作水平

建設(shè)一支優(yōu)秀的黨建隊伍，才能使學(xué)生黨建工作的影響力發(fā)揮到最大，才能使學(xué)生黨建工作的科學(xué)化水平不斷提高。

一是選擇政治素質(zhì)高且熱心學(xué)生工作的黨員教師專職從事學(xué)生黨建工作。二是發(fā)揮兼職黨建隊伍的作用。首先結(jié)合專任教師在班級上課的優(yōu)勢，建立黨員教師聯(lián)系班級制度，通過任課教師對學(xué)生進行思想政治教育。其次，選聘政治素質(zhì)高，熱心學(xué)生黨建工作的非專任教師(行政管理人員)擔(dān)任學(xué)生黨章學(xué)習(xí)小組的兼職政治輔導(dǎo)員。三是加強黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高他們自身的理論素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。四是對于從事學(xué)生黨建的工作人員，組織上應(yīng)給予一定的補貼和獎勵，職稱評聘上給予一定的關(guān)心和照顧，以調(diào)動基層學(xué)生黨建工作人員的積極性。

5.將發(fā)展重心由高年級轉(zhuǎn)移到中低年級，加大一年級學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)力度

入黨積極分子隊伍是大學(xué)生黨員發(fā)展工作的基礎(chǔ)，要做到“早啟蒙、早選苗”，不斷壯大積極分子的隊伍。一是要從新生入學(xué)教育抓起，通過形式多樣的主題團日活動，向?qū)W生宣傳黨的基本知識，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。二是通過閱檔、談心，盡早發(fā)現(xiàn)苗子，結(jié)合學(xué)習(xí)和工作情況，力爭在新生進校一兩個月后，把積極分子隊伍組建起來。三是對于高中階段已經(jīng)列為入黨積極分子的同學(xué)，黨支部要及時查閱相關(guān)檔案材料，與其本人談話，了解其入黨動機和對黨的基本知識的掌握程度。對于其中各方面均比較優(yōu)秀的同學(xué)，其作為入黨積極分子的時間應(yīng)連接計算，滿一年后，其他條件均達到黨員標準的可列為發(fā)展對象，在一定程度上緩解黨員發(fā)展年級不平衡的問題。

高校是優(yōu)秀青年最集中的地方，大學(xué)生是一個高素質(zhì)的群體，盡管高校青年學(xué)生在當(dāng)前社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展中的作用尚不明顯，但其潛力不容忽視。因此，高校大學(xué)生始終是不同意識形態(tài)爭奪的對象，也是國外其他勢力、組織拉攏的對象。進入高職院學(xué)習(xí)的學(xué)生多數(shù)來自經(jīng)濟條件和教學(xué)水平比較落后的農(nóng)村地區(qū)，世界觀的可塑性很強。雖然多數(shù)學(xué)生在一年級剛?cè)雽W(xué)時向黨組織遞交入黨申請書的動機有許多不符合黨章要求，但只要引導(dǎo)得力，教育有方，完全可以將其中的優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)成為有志向的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。對于高?；鶎狱h組織而言，必須在增強培養(yǎng)力量、健全培養(yǎng)機制、加強培養(yǎng)力度等方面下工夫，以圓滿完成大學(xué)生黨建工作的各項任務(wù)，為黨組織不斷輸送具有活力的新鮮血液。

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