李素花，王俊嶺

（濮陽市污水處理廠，河南濮陽 457000）

濮陽市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置現(xiàn)狀及對(duì)策

李素花，王俊嶺

（濮陽市污水處理廠，河南濮陽 457000）

介紹了濮陽市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產(chǎn)量現(xiàn)狀及近期預(yù)測，分析了污泥處理處置存在的主要問題，提出了對(duì)濮陽市污泥處理處置思路及對(duì)策。

污泥；處理；處置；問題；對(duì)策

市政污泥是指城鎮(zhèn)污水處理廠處理污水時(shí)所產(chǎn)生的固態(tài)、半固態(tài)及液態(tài)的廢棄物。近年來，濮陽市污水處理量大幅增加，污水處理產(chǎn)生的污泥也隨之增長，由于全市無污泥無害化處理和循環(huán)利用設(shè)施，致使大量污泥未經(jīng)穩(wěn)定化處理就用于林地、堆置于廢棄沙荒地，易對(duì)環(huán)境造成二次污染，社會(huì)反響強(qiáng)烈，污泥處理處置問題亟待解決［1］。解決不好污泥的問題就不可能從根本上實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的改善［2］。本研究對(duì)保護(hù)和改善濮陽市生態(tài)環(huán)境，防止二次污染，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的無害化處理和綜合處置有著重要意義。

1 濮陽市城鎮(zhèn)污水處理污泥產(chǎn)量現(xiàn)狀

1.1 污泥量現(xiàn)狀

濮陽市轄區(qū)現(xiàn)有生活污水處理廠6座，其中市城區(qū)2座，縣區(qū)4座，污水設(shè)計(jì)處理能力總計(jì)為25萬t/d，2009年實(shí)際處理能力為13.56萬t/d，產(chǎn)生污泥約88 t/d（以1萬t污水產(chǎn)生6.5 t污泥計(jì)）。6座污水處理廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件均要求將污泥進(jìn)行衛(wèi)生填埋，現(xiàn)除部分污泥土地利用外，其余均為衛(wèi)生填埋處置。具體情況見表1。

由于污水處理廠產(chǎn)生的污泥含水率在80%左右，成膠質(zhì)狀，具有不易脫水、流變性強(qiáng)等特性，如直接進(jìn)入垃圾填埋場會(huì)造成碾壓困難，因此，垃圾填埋場拒收城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥；另外由于林地資源有限，污泥大量使用到林地易造成土地板結(jié)，導(dǎo)致污泥土地利用的空間越來越小。因此，為城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥尋求合理的處置方法顯得尤為必要和迫切。

1.2 污泥質(zhì)現(xiàn)狀

經(jīng)監(jiān)測部門監(jiān)測，現(xiàn)有污水處理廠重金屬污染物各項(xiàng)指標(biāo)均滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 農(nóng)用泥質(zhì)》（CJ/T 309—2009）和《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 混合填埋用泥質(zhì)》（GB/T 23485—2009）污染控制限值標(biāo)準(zhǔn)。

表1 濮陽市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥產(chǎn)生處置基本情況表Tab.1 Puyang city urban sewage treatment plant sludge disposed to produce fundamental condition table

1.3 污泥產(chǎn)生量預(yù)測

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，污水處理率得到不斷提高，濮陽市正在建設(shè)第二污水處理廠、污水深度處理廠和城東污水處理廠，預(yù)計(jì)到2015年，全市總污水處理能力達(dá)到25萬t/d，日產(chǎn)生污泥量將達(dá)到150 t（以1萬t污水產(chǎn)生6 t污泥計(jì)）。預(yù)計(jì)到2020年全市日污水處理量將達(dá)到30萬t，日產(chǎn)生污泥量將達(dá)到180 t（以1萬t污水產(chǎn)生6 t污泥計(jì)）。

2 污泥處理處置存在的主要問題

2.1 未進(jìn)行資源化利用

之前，濮陽市污泥資源化僅為土地利用，但由于沒有經(jīng)過穩(wěn)定化處理，此種利用方式已停用，造成了有機(jī)質(zhì)及氮、磷等養(yǎng)分流失和資源浪費(fèi)。

2.2 環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)大

以前濮陽市污泥資源化利用未進(jìn)行穩(wěn)定化處置就直接農(nóng)用，不符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥土地改良用泥質(zhì)》（CJ/T 291—2008）標(biāo)準(zhǔn)要求，簡易堆置不符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置分類》（CJ/T 290—2007）標(biāo)準(zhǔn)要求。

污泥未進(jìn)行穩(wěn)定化處理易腐敗、變質(zhì)、產(chǎn)生二次污染，存在污染環(huán)境及威脅食物安全的風(fēng)險(xiǎn)［3］。

2.3 污泥二次污染問題解決滯后

由于初期沒有規(guī)劃污泥最終處置途徑，處置方式以填埋、直接農(nóng)用為主。二次污染問題日益突出，到2010年河南省政府才將污泥處置工作作為任務(wù)目標(biāo)下達(dá)到了各省轄市政府。

3 污泥處理處置思路及對(duì)策

3.1 污泥處理處置指導(dǎo)思想和目標(biāo)定位

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際，以污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化為基本要求，優(yōu)化布局、集約高效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合利用，促進(jìn)濮陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，為濮陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

濮陽市污泥主要來源于生活污水，含有一定的熱能和養(yǎng)分資源，重金屬、有毒有機(jī)物等有害物質(zhì)含量較低，資源循環(huán)利用潛力較大，但濮陽市經(jīng)濟(jì)較為薄弱，綜合考慮污泥處理處置技術(shù)的適應(yīng)性，污泥處置總體思路是：先采用污泥改性壓濾干化技術(shù)，進(jìn)一步將泥餅壓濾后，將其送入垃圾填埋場填埋；當(dāng)條件成熟時(shí)再考慮采用生物干化堆肥工藝，或其他利用方式。

3.2 污泥處理處置基本原則

濮陽市污泥處理處置要遵循以下原則：

1）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的原則；

2）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的原則；

3）與相關(guān)規(guī)劃密切銜接的原則；

4）遵從因地制宜、實(shí)事求是、量力而行的原則；

5）處理處置技術(shù)科學(xué)性、合理性與先進(jìn)性相統(tǒng)一的原則。

3.3 科學(xué)選擇技術(shù)路線

污泥處置是指處理后污泥的消納過程，處置方式有土地利用、建筑材料綜合利用、填埋、焚燒等［4］?？紤]到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地資源、城市化程度等因素，不同地區(qū)應(yīng)因地制宜地采取適合各自特點(diǎn)的污泥處理、處置技術(shù)路線。

濮陽市污泥處理處置技術(shù)路線的選擇原則：1）減量化、穩(wěn)定化、無害化，為后續(xù)資源化做好準(zhǔn)備；

2）符合國際和國內(nèi)技術(shù)發(fā)展趨勢，技術(shù)成熟、運(yùn)行可靠、經(jīng)濟(jì)合理；

3）占地少、投資省，運(yùn)行成本低；

4）可以有效控制二次污染；

5）對(duì)周邊條件的依賴要?。?/p>

6）具有可持續(xù)性和示范效應(yīng)；

7）可同時(shí)兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)上述原則，結(jié)合濮陽市實(shí)際，在有關(guān)部門進(jìn)行了多方考察、與多家投資公司洽談的基礎(chǔ)上，擬采用污泥改性并深度脫水至含水率50%以下后填埋處置的污泥處理處置方法。在市污水處理廠院內(nèi)建設(shè)日處理規(guī)模為150 t的污泥處置中心一座，當(dāng)150 t/d的處理規(guī)模滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、縣區(qū)的水量增加較多時(shí)，考慮運(yùn)輸成本等因素可在距市區(qū)較遠(yuǎn)的臺(tái)前、范縣境內(nèi)另建一座小型污泥處置場，或者對(duì)污水處理廠現(xiàn)有污泥處理處置系統(tǒng)進(jìn)行改造，建設(shè)污泥干化系統(tǒng)。

濮陽市污泥處理處置設(shè)施采用污泥改性、特種壓濾、常溫脫水技術(shù)，工藝流程如下：

濕污泥接收→濕污泥輸送→污泥改性→特種機(jī)械脫水至含水率50%以下→送泥餅至填埋場衛(wèi)生填埋。

3.4 強(qiáng)化保障措施

1）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

地方政府是污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的責(zé)任主體。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照責(zé)任分工，緊密配合，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是城市污水處理廠的主管部門，負(fù)責(zé)污泥處理處置方案的制定、實(shí)施和管理，指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督污泥無害化處理處置工作；發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批（核準(zhǔn)）、資金爭取等工作，牽頭制定污泥處理處置及相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)償政策，會(huì)同有關(guān)部門制定污泥資源化產(chǎn)品市場準(zhǔn)入政策；國土資源部門負(fù)責(zé)依法保障處理處置項(xiàng)目的建設(shè)用地；財(cái)政部門會(huì)同環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定對(duì)污泥處理處置設(shè)施的支持政策，足額撥付有關(guān)資金；科技部門負(fù)責(zé)組織研究、開發(fā)污泥處理處置工藝技術(shù)。金融機(jī)構(gòu)按照政策加大對(duì)處理處置項(xiàng)目的信貸力度。

2）加強(qiáng)監(jiān)督管理

加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，未制定污泥處置方案的城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)項(xiàng)目不能通過環(huán)評(píng)審批；在建的城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，投入運(yùn)行前要配套完成污泥無害化處理處置設(shè)施；新建城鎮(zhèn)污水處理廠時(shí)采用的污水處理工藝，要充分考慮從源頭減少污泥量，其配套的污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與水處理主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。對(duì)于列入規(guī)劃要求配套建設(shè)的污泥處理處置設(shè)施，未按要求完成的，核減城鎮(zhèn)污水處理廠的主要污染物削減量。建立企業(yè)污泥處理處置情況報(bào)告制度，全過程監(jiān)控污泥的運(yùn)輸、貯存和處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，防止二次污染。

3）加大資金籌措

各級(jí)政府加大對(duì)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)的資金投入，對(duì)于列入國家鼓勵(lì)發(fā)展的污泥處理處置技術(shù)和設(shè)備，按規(guī)定給予財(cái)政和稅收優(yōu)惠；進(jìn)一步完善污泥處理處置政策，建立多元化投資和運(yùn)營機(jī)制，鼓勵(lì)通過特許經(jīng)營等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營；鼓勵(lì)采用BOT模式，充分利用社會(huì)資金參與項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，減輕政府財(cái)政一次性投入的負(fù)擔(dān)和后續(xù)的運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步提高污水處理費(fèi)的征收力度和管理水平，將污泥處理處置運(yùn)營成本列入污水處理費(fèi)，通過污水處理費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等途徑落實(shí)污泥處理處置費(fèi)用，確保污泥處理處置設(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)營。

4 結(jié) 語

2009年國家住建部、環(huán)保部和科技部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）的通知》（建城［2009］23號(hào)），要求各污水處理廠的污泥進(jìn)一步處理處置，實(shí)現(xiàn)減量化、無害化、穩(wěn)定化；2010年，河南省八部委聯(lián)合下文《關(guān)于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處置實(shí)施意見》（豫環(huán)［2010］15號(hào)），對(duì)河南省轄市污水處理廠的污泥提出了無害化處理處置意見；2011年，河南省環(huán)保廳、河南省財(cái)政廳聯(lián)合下文《關(guān)于組織申報(bào)2012年淮河、海河流域水污染防治考核獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的通知》（豫環(huán)［2011］273號(hào)）；濮陽市環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政局聯(lián)合下文《關(guān)于申請(qǐng)2012年海河流域水污染防治考核獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的報(bào)告》（濮環(huán)［2012］7號(hào)）對(duì)污泥處理處置項(xiàng)目進(jìn)行政策上的扶持，為污泥處理處置項(xiàng)目申請(qǐng)了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金；2009年，濮陽市出臺(tái)了《濮陽市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃》，這個(gè)規(guī)劃對(duì)全市污泥科學(xué)管理奠定了良好基礎(chǔ)，相信濮陽市的污泥處理處置問題會(huì)得到妥善解決。

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Sludge treatment status of Puyang sewage treatment plant and countermeasures

LI Su－h(huán)ua，WANG Jun－ling
（Puyang Municipal Sewage Plant，Puyang Henan 457000，China）

The paper introduces the present sludge production situation and the prediction of Puyang sewage treatment plant.The main problems of sludge treatment are analyzed，and the contermeasures are put forward.

sludge；treatment；disposal；problem；countermeasure

X705

A

1008－1534（2012）04－252－03

2012－03－13；

2012－04－23

王海云

李素花（1978－），女，河南濮陽人，工程師，主要從事污水處理運(yùn)行管理工作。

王俊嶺高級(jí)工程師。E－mail：wjlwbdpl＠126.com