陳家起，劉紅建

(南京師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210046)

同任何重大活動(dòng)一樣，體育賽事的舉辦也存在著各種風(fēng)險(xiǎn)。如狂熱觀眾的過激行為，體育場(chǎng)館的塌毀等導(dǎo)致的人員傷亡，經(jīng)營運(yùn)作不善造成的經(jīng)濟(jì)虧損，政治宗教等原因引發(fā)的抵制等。同時(shí)，體育賽事因其具有規(guī)模大、水平高、影響力廣、組織難、場(chǎng)館多、標(biāo)準(zhǔn)高等特點(diǎn)，也決定了組織體育賽事存在的風(fēng)險(xiǎn)程度不斷增高［1］。賽事風(fēng)險(xiǎn)不僅破壞體育賽事的正常進(jìn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益造成損害，同時(shí)也對(duì)賽事參與人員的健康權(quán)益構(gòu)成危害。風(fēng)險(xiǎn)管理是一門研究風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的新興科學(xué)，最初來源于歐美國家，在20 世紀(jì)末被引入體育賽事管理領(lǐng)域。隨著風(fēng)險(xiǎn)理論被逐漸地引入我國，近年來，體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的研究在我國也應(yīng)運(yùn)而生，并引起了一些賽事組委會(huì)的重視。特別是第29 屆奧運(yùn)會(huì)在我國的舉辦，很大程度上推進(jìn)了我國體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的研究。然而，隨著我國舉辦國內(nèi)外體育賽事的不斷增多，還迫切需要借鑒國外對(duì)賽事風(fēng)險(xiǎn)管理研究的新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)國內(nèi)賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的新進(jìn)展，從而使理論更好的服務(wù)于實(shí)踐，指導(dǎo)體育賽事管理者正確地識(shí)別、評(píng)估、防范、規(guī)避、分散和補(bǔ)救風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，以獲取更多的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。因此，國內(nèi)外體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的研究進(jìn)展值得關(guān)注。

1 有關(guān)概念的研究現(xiàn)狀

1.1 風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

早在19 世紀(jì)，西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)著作就提出了風(fēng)險(xiǎn)的初步定義，風(fēng)險(xiǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的副產(chǎn)品;經(jīng)營者的經(jīng)營收入是對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)酬和補(bǔ)償［2］。美國傳統(tǒng)詞典給風(fēng)險(xiǎn)的定義是:遭受損失、危險(xiǎn)的可能性;有不確定危險(xiǎn)、危害的因子、組分或過程［3］，Yates 和Stone 認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)是由三種因素構(gòu)成的:1)潛在的損失;2)損失的大小;3)潛在損失發(fā)生的不確定性［4］。

風(fēng)險(xiǎn)管理這一重要的理論始于戰(zhàn)后的德國。1931年，美國管理協(xié)會(huì)保險(xiǎn)部開始倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理，并研究風(fēng)險(xiǎn)管理及保險(xiǎn)問題。1963 年，美國學(xué)者發(fā)表了《企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理》一文，引起歐美各國的普遍重視。此后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究逐步趨向于系統(tǒng)化、專門化，使風(fēng)險(xiǎn)管理成為企業(yè)管理領(lǐng)域的一門獨(dú)立學(xué)科。

風(fēng)險(xiǎn)管理有很多種不同的定義方式。George.E.Rejda 在其所著的《風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)原理》一書中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理定義為:風(fēng)險(xiǎn)管理是識(shí)別其面臨的風(fēng)險(xiǎn)并選擇最有效的方法來處理這些風(fēng)險(xiǎn)的過程。顧孟迪等在其所著的《風(fēng)險(xiǎn)管理》一書中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理定義為:風(fēng)險(xiǎn)管理是一種應(yīng)對(duì)純粹風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)方法，它通過預(yù)測(cè)可能發(fā)生的損失，設(shè)計(jì)并實(shí)施一些流程使這些損失發(fā)生的可能最小化;而對(duì)確實(shí)發(fā)生的損失，最小化這些損失所造成的經(jīng)濟(jì)影響。

1.2 體育賽事與體育賽事風(fēng)險(xiǎn)

體育賽事是指那些競(jìng)技水平較高，對(duì)舉辦地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來巨大影響，并在廣大媒體范圍甚至全球中產(chǎn)生回響的體育賽事，如全運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)以及各種商業(yè)性的國際比賽等［5］。國內(nèi)學(xué)者對(duì)體育賽事的分類也是見仁見智，最具代表性的是王守恒、王子樸兩位學(xué)者的分類方式。王守恒考慮到體育賽事是一種特殊事件，因而把特殊事件的分類作為一種參考。根據(jù)體育賽事的分類標(biāo)準(zhǔn)和體育賽事規(guī)模、水平與類別三者的相互關(guān)系，將體育賽事分類成為超大型賽事、大型賽事和一般(規(guī)模)賽事(見表1)。

表1 體育賽事分類表［26］

體育賽事風(fēng)險(xiǎn)是指體育賽事在籌備和舉辦過程中，賽事主辦方所面臨的不確定性［6］。這種不確定性是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。例如，由于天氣變化、運(yùn)動(dòng)員受傷、球迷騷亂事件、體育器械損壞、火災(zāi)或其他自然災(zāi)害等，使得賽事主辦方在籌備和舉辦比賽的過程中會(huì)面臨許多不確定的因素，可能給賽事舉辦方帶來種種損失。近年來，隨著我國競(jìng)賽表演業(yè)的發(fā)展，特別是北京奧運(yùn)會(huì)申辦成功以后，在我國舉辦的大型賽事越來越多，各種賽事在給舉辦地帶來極大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也面臨諸多的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前，國內(nèi)眾多的研究焦點(diǎn)都集中于競(jìng)賽的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益研究，而對(duì)體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理，無論是從賽事主辦方的重視程度，還是學(xué)者的研究都比較薄弱。盧文云認(rèn)為體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)管理就是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)，在對(duì)體育賽事的組織和籌辦過程中的風(fēng)險(xiǎn)來源進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)后果進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，采取恰當(dāng)?shù)牟呗耘c措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制和恰當(dāng)?shù)奶幚?，達(dá)到以最小的成本獲得最大安全保障的管理活動(dòng)［5］。

2 體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理研究的進(jìn)展

2.1 國外研究進(jìn)展

隨著商業(yè)化的進(jìn)一步運(yùn)作，在體育競(jìng)賽、訓(xùn)練及商業(yè)化運(yùn)作過程中出現(xiàn)了許多風(fēng)險(xiǎn)問題，這些問題有人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失和責(zé)任賠償?shù)取榱私鉀Q這些問題，發(fā)達(dá)國家開始了對(duì)體育競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)注和研究，如:IBM 國際管理公司，許多保險(xiǎn)公司也介入了體育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理等。國外有關(guān)體育方面風(fēng)險(xiǎn)管理的研究領(lǐng)先于我國，早在1990 年美國就出現(xiàn)了由亞歷山大·伯龍吉撰寫的專門研究體育賽事風(fēng)險(xiǎn)及其管理的著作《體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》(The Special Event Risk Management Manual)，而在此后問世的一些有關(guān)體育賽事管理或體育賽事營銷的書籍中也都會(huì)有關(guān)于體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，如2001 年美國麥格勞·希爾公司出版的關(guān)于體育賽事管理與體育營銷方面的專著《體育營銷指南》(The Ultimate Guide To Sports Marketing)。

美國小羅賓·阿蒙等編著的《體育場(chǎng)館賽事籌辦與風(fēng)險(xiǎn)管理》較為詳細(xì)的介紹了賽事規(guī)劃和經(jīng)營管理、群眾管理與預(yù)防暴力事件、風(fēng)險(xiǎn)管理與運(yùn)作程序等，蘭薩·阿伯特和摩根·捷蒂發(fā)表的《賽事與場(chǎng)館管理:通過有效的人群管理技術(shù)使責(zé)任最小化》(Event and Venue Management: Minimizing Liability Through Effective Crowd Management Techniques)探討了人群管理和人群控制的重要性，并以案例為依據(jù)對(duì)人群管理控制技術(shù)的影響進(jìn)行論述。以上文章就人群管理中經(jīng)常遇到的問題提出了相關(guān)的建議。萊斯特大學(xué)的Colin Fuller 以及UK Sport 的Seott Drawer 以風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)，繪制了體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的框架圖，這幅體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理框架圖詳細(xì)說明了在體育運(yùn)動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)管理流程，即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)溝通、可接受風(fēng)險(xiǎn)和不可接受風(fēng)險(xiǎn)的處理方法等在體育風(fēng)險(xiǎn)管理中的所有工作流程。

國外也不乏對(duì)奧運(yùn)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究。如中歐數(shù)字奧運(yùn)戰(zhàn)略框架合作項(xiàng)目(IST 一001970 ECOSPLAN項(xiàng)目)繪制了雅典奧運(yùn)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理圖，由風(fēng)險(xiǎn)管理圖可看到整個(gè)奧運(yùn)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作策略風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)部分。雅典奧運(yùn)會(huì)的有關(guān)官員和當(dāng)?shù)卮髮W(xué)教授還曾研究了悉尼奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館運(yùn)行應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃，并且披露了一些細(xì)節(jié)。如某場(chǎng)網(wǎng)球賽延時(shí)舉行，可能會(huì)對(duì)場(chǎng)館運(yùn)行產(chǎn)生什么樣的影響:1)需要志愿者加班;2)需增加食物供應(yīng);3)需變動(dòng)賽時(shí);4)需管理人群，如向在場(chǎng)外聚集的下一場(chǎng)比賽觀眾解釋推遲的原因，加快賽后場(chǎng)館清掃工作;5)需為炎日下的觀眾提供更多飲料;6)需通知來自奧運(yùn)大家庭成員等方面的重要人物等［7］。

2.2 國內(nèi)研究進(jìn)展

20 世紀(jì)90 年代中期，國內(nèi)對(duì)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的理論研究是隨著我國體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐逐步發(fā)展起來的。由于一些國際單項(xiàng)體育組織對(duì)所屬的國際性賽事提出明確的風(fēng)險(xiǎn)管理要求，引起了國內(nèi)學(xué)者以及保險(xiǎn)業(yè)對(duì)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注，有關(guān)體育賽事的研究文章開始較頻繁地出現(xiàn)。

21 世紀(jì)以來，國內(nèi)體育理論期刊中也出現(xiàn)了體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的期刊類文章。盧文云運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與技術(shù)，分析了體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)類型、產(chǎn)生緣由，并提出了體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)管理模式:成立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、確立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略等［5］。肖鋒等將重大體育賽事的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)分為:自然風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和組織管理風(fēng)險(xiǎn)［8］。凌平等分析了競(jìng)技運(yùn)動(dòng)中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，提出處理體育風(fēng)險(xiǎn)傳統(tǒng)有效的措施之一是體育保險(xiǎn)［9］。張奇智等提出體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理中常用的風(fēng)險(xiǎn)控制工具有:避免風(fēng)險(xiǎn)、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁(非保險(xiǎn)和購買保險(xiǎn)兩種)［10］。奧運(yùn)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理方面，董滿秀認(rèn)為奧運(yùn)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)措施主要有風(fēng)險(xiǎn)避免措施、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、風(fēng)險(xiǎn)自留措施、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施等［11］。許立珍對(duì)構(gòu)建北京奧運(yùn)會(huì)保險(xiǎn)金全程監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行了初步的探討，提出了北京奧運(yùn)會(huì)保險(xiǎn)金全程監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本原則和管理思想，并嘗試構(gòu)建北京奧運(yùn)會(huì)保險(xiǎn)金全程監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系［12］。

從研究方法來看，國內(nèi)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理的研究大都采用文獻(xiàn)資料進(jìn)行體育賽事的定性研究，而采用問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等定量研究的方法很少見。從研究?jī)?nèi)容來看，國內(nèi)學(xué)者大多是從宏觀方面對(duì)體育風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一般性的介紹，對(duì)賽事風(fēng)險(xiǎn)的宏觀運(yùn)作機(jī)制及其所需要的各種宏觀條件進(jìn)行分析，對(duì)體育風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制的深層次的微觀理論問題研究甚少，不夠系統(tǒng)。從研究類別來看，國內(nèi)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理基本上屬于基本理論的研究，如對(duì)賽事風(fēng)險(xiǎn)概念、賽事風(fēng)險(xiǎn)管理概念的研究，大都是對(duì)國外體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的介紹，或者是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論直接引用到賽事風(fēng)險(xiǎn)管理中，并不具有較強(qiáng)的操作性。

3 體育賽事風(fēng)險(xiǎn)因素的研究

風(fēng)險(xiǎn)因素是指促使某一特定損失發(fā)生或增加其發(fā)生的可能性或擴(kuò)大其損失程度的原因。影響體育賽事成功運(yùn)作的因素眾多，如賽事的工作人員、觀眾、運(yùn)動(dòng)員、各國官員等賽事參與主體因素，賽事舉辦時(shí)面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等外部因素，賽事的場(chǎng)館設(shè)施、器材設(shè)備等物質(zhì)因素，賽事組織者的運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)等人文因素。國內(nèi)外學(xué)者對(duì)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)因素的研究見仁見智，盧文云、范明志等學(xué)者的研究以及香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》報(bào)道的專家組的意見較具有代表性(見表2)。

表2 體育賽事風(fēng)險(xiǎn)因素一覽表

4 體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理程序的研究

體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是使體育賽事風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低程度，保障賽事參與人員的安全，保障賽事的順利進(jìn)行。體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理包括以下4 個(gè)階段:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處理［13］。

4.1 體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別(Risk Identification)是風(fēng)險(xiǎn)主體對(duì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及潛在風(fēng)險(xiǎn)加以判斷、歸類和鑒定性質(zhì)的過程［14］。體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是對(duì)潛在的安全隱患和客觀存在的各種體育賽事風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的連續(xù)識(shí)別和歸類，并分析產(chǎn)生體育賽事風(fēng)險(xiǎn)事故原因的過程，這是體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理基本程序的第一步，是整個(gè)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ)。

體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法多種多樣，一般應(yīng)采取有針對(duì)性的方法。但在許多比較復(fù)雜的情況下，賽事面臨的風(fēng)險(xiǎn)并不是能夠直接識(shí)別的，因此可以采用一些比較定型的分析方法。1)事故樹。故障樹是分析問題時(shí)廣泛使用的一種方法。它是利用圖解的形式將大的故障分解成各種小的故障，或?qū)Ω鞣N引起故障的原因進(jìn)行分解。2)德爾菲法［5］。這種方法又可稱專家意見法，即賽事管理者聘請(qǐng)若干專家，請(qǐng)他們對(duì)賽事有可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。3)篩選—監(jiān)測(cè)—診斷方法［15］。這種方法也可以用來對(duì)體育比賽風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，它的一般過程為篩選、監(jiān)測(cè)、診斷這樣3 個(gè)緊密相連的環(huán)節(jié)。4)風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)先識(shí)別法。從動(dòng)態(tài)度角度出發(fā)，以風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的過程為線索，從風(fēng)險(xiǎn)因素入手，按照整個(gè)賽事進(jìn)程以及各個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)逐一識(shí)別出各個(gè)環(huán)節(jié)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 體育賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

體育賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在明確可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和可能造成損失的嚴(yán)重性進(jìn)行估計(jì)。大賽組委會(huì)應(yīng)組織專家對(duì)賽事可能面對(duì)的各種公共安全風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，評(píng)估最根本的目的就是要真正了解賽事參與者特別是工作人員到底掌握多少應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共安全風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)。如果賽事參與者不清楚這些風(fēng)險(xiǎn)的類別以及應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)，那么所有的賽事公共安全應(yīng)急管理也就失去了基礎(chǔ)［16］。體育賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容主要有賽事風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的時(shí)間分析、賽事風(fēng)險(xiǎn)的影響和損失分析、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性分析、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的判定、風(fēng)險(xiǎn)起因和可控性分析等［17］。

體育賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般運(yùn)用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法來完成，其中期望值和標(biāo)準(zhǔn)差是描述某個(gè)特定風(fēng)險(xiǎn)損失概率分布特征的重要指標(biāo)，一般頻率高、幅度小的損失標(biāo)準(zhǔn)差小，頻率低幅度大的損失標(biāo)準(zhǔn)差大［18］。Mulrooney 和Farmer 認(rèn)為，評(píng)估體育場(chǎng)館(賽事)風(fēng)險(xiǎn)常采用的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是損失的嚴(yán)重性和頻率［19］。也有學(xué)者提出不同的方法可以運(yùn)用到不同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估當(dāng)中，如對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以采用盈虧平衡分析法，對(duì)于比賽項(xiàng)目可以采用主觀評(píng)分法以及前推法、后推法以及旁推法等。

4.3 體育賽事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

在賽事風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估之后，賽事風(fēng)險(xiǎn)管理人員必須根據(jù)賽事風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和潛在性特征，以賽事總體目標(biāo)為依據(jù)，規(guī)劃并選擇合理的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)策略，以盡可能地減少賽事風(fēng)險(xiǎn)的潛在損失和提高對(duì)賽事風(fēng)險(xiǎn)的控制能力［13］。主要包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避以及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等方面內(nèi)容。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防即采取積極措施預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，如通過體育賽事風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理，增強(qiáng)體育賽事人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)體育賽事設(shè)備的維護(hù)等達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的目的［20］。歷屆奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)主要的防范措施主要有:1)醫(yī)療救助計(jì)劃。歷屆奧運(yùn)會(huì)賽事組委會(huì)在籌辦奧運(yùn)會(huì)過程中都提前制定了醫(yī)療救助計(jì)劃;2)制定緊急行動(dòng)計(jì)劃;3)加強(qiáng)管理。包括對(duì)人員的管理和設(shè)施的管理。對(duì)所有涉及奧運(yùn)會(huì)管理工作都應(yīng)建立文檔，以便及時(shí)查檔、有序?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)控制行為［15］。Rachel Corbett 認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，風(fēng)險(xiǎn)的處理方法也是多種多樣的，主要有風(fēng)險(xiǎn)回避法、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法、減小風(fēng)險(xiǎn)法以及保留與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)法［21］。許彩明認(rèn)為在前奧運(yùn)階段的風(fēng)險(xiǎn)以及奧運(yùn)階段的管理風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)可以采用規(guī)避法避免損失。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移指賽事經(jīng)營者通過購買保險(xiǎn)和保障、簽署合同等方式將風(fēng)險(xiǎn)盡可能轉(zhuǎn)移給其他組織與個(gè)人的方法。婁春風(fēng)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有五種方式:公司組織、合同安排、委托保管、擔(dān)保合同、套期保值和購買保險(xiǎn)。

5 體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理策略的研究

5.1 成立專門賽事風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)

有學(xué)者認(rèn)為，在大型賽事啟動(dòng)的時(shí)候，組委會(huì)就應(yīng)該立即著手成立賽事的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，其組成人員應(yīng)是風(fēng)險(xiǎn)管理方面的專家，負(fù)責(zé)賽事從籌備到舉辦階段的全部風(fēng)險(xiǎn)管理事物。為體育賽事可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)和系統(tǒng)的識(shí)別和評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上就風(fēng)險(xiǎn)管理提出一個(gè)科學(xué)和具體的方案［6］。針對(duì)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)，江蘇省體育局成立了專門的體育賽事及群眾體育活動(dòng)突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，并制定了應(yīng)急預(yù)案(見圖1)。

5.2 進(jìn)行體育賽事風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

賽事風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是在賽事的籌辦過程中，以風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃為依據(jù)，對(duì)賽事風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、反饋和調(diào)整，同時(shí)監(jiān)督、檢查賽事風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生情況以及風(fēng)險(xiǎn)措施的落實(shí)情況。賽事風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的目的有四個(gè):一是評(píng)估賽事風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)賽事目標(biāo)的影響程度對(duì)賽事風(fēng)險(xiǎn)由大到小進(jìn)行分級(jí)排序，然后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行反饋;二是監(jiān)視賽事風(fēng)險(xiǎn)的狀況;三是檢查賽事風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略是否有效，監(jiān)控機(jī)制是否在運(yùn)行;四是不斷識(shí)別新的賽事風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的行之有效的對(duì)策［13］。

1 江蘇省體育局大型體育賽事應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

5.3 體育賽事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練

肖鋒認(rèn)為在賽前組織賽事運(yùn)作團(tuán)隊(duì)各個(gè)部門的工作人員、裁判員、運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)討論賽事的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。在重大體育賽事開幕前，一般都會(huì)通過組織規(guī)模較小、級(jí)別較低的比賽或?qū)愂聢?chǎng)景的模擬等方式，進(jìn)行反恐、防火、逃生、救急等各種專項(xiàng)演習(xí)，用以訓(xùn)練相關(guān)人員、提高各部門的協(xié)調(diào)和配合能力以及檢驗(yàn)各種風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃的全面性、可靠性［8］。在2002 年韓日世界杯足球賽舉辦時(shí)，正是美國“9.11”事件發(fā)生后不久，比賽的舉辦者韓國和日本針對(duì)比期間可能發(fā)生的恐怖事件進(jìn)行了數(shù)次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，確保發(fā)生后可以有效解決［24］。

5.4 建立體育賽事信息交流系統(tǒng)，確保信息暢通

體育賽事的特殊性需要建立一個(gè)包括多部門和活動(dòng)組織部門的信息交流系統(tǒng)，把有限的資源進(jìn)行合理的調(diào)配，綜合各方面的信息，以便對(duì)正常事務(wù)的處理和突發(fā)公共事件的監(jiān)控、處理。2008 年北京奧運(yùn)會(huì)建立了廣播電視服務(wù)、賽事信息系統(tǒng)、信息安全與綜合安全保障、場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)行支持信息系統(tǒng)、指揮決策信息共享平臺(tái)等多項(xiàng)系統(tǒng)，能有效的預(yù)防、處理由于資源有限而引起的各種突發(fā)性公共事件，為奧運(yùn)會(huì)的正常進(jìn)行提供技術(shù)上的保證，也將各種不安全突發(fā)公共事件發(fā)生概率降到最?。?6］。

5.5 購買體育賽事保險(xiǎn)

國外一些國家舉辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)，針對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常選擇的一些保險(xiǎn)品種主要有:個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)、公共責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、職業(yè)傷害保險(xiǎn)、專業(yè)運(yùn)動(dòng)員收人損失保險(xiǎn)、意外事故綜合保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等。按照分散風(fēng)險(xiǎn)模式，近幾屆奧運(yùn)會(huì)舉辦者無一不把購買商業(yè)保險(xiǎn)、科學(xué)地利用其經(jīng)濟(jì)保障功能，作為最大限度地降低和化解奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一［15］。

5.6 風(fēng)險(xiǎn)管理效果的檢查和評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)是在不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。在每次的體育賽事過后不論是成功或是失敗，都應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)以便進(jìn)一步豐富和發(fā)展體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的理論，使其更好服務(wù)于各種體育賽事，從而更好地發(fā)展體育事業(yè)。

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