殷 亮，溫 超

（哈爾濱體育學院 研究生部，黑龍江 哈爾濱 150008）

雖然我國教育系統(tǒng)的體育場館在面向社會進行公益性開放還處于前期階段，但在數(shù)量、人才、創(chuàng)新科技的方面卻占有顯著的優(yōu)勢，是我國體育場館的重要組成部分，也是體育場館市場化的主力軍，其經(jīng)營管理現(xiàn)狀決定了場館經(jīng)濟效益與社會效益發(fā)揮的程度。在激烈的市場競爭下，如何在自身發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，更好的滿足的群眾體育需求，提高高校系統(tǒng)體育場館利用率，是目前我省乃至全國面臨的難題之一。本文運用SWOT法分析黑龍江省高校體育場館設施的外部環(huán)境與內(nèi)部條件分析，探討適合黑龍江省高校體育場館發(fā)展的經(jīng)營模式。

SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，通常用來作企業(yè)內(nèi)部分析方法，即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。SWOT模式是指管理者在管理當中進行客觀分析、科學判斷的一種有效工具。要求管理者在管理工作中，需要綜合考慮外部環(huán)境與內(nèi)部條件等各種因素，從而進行系統(tǒng)評價。其中，S代表strength(優(yōu)勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportunity(機會)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應是一個企業(yè)“能夠做的”（即組織的強項和弱項）和“可能做的”（即環(huán)境的機會和威脅）之間的有機組合。本文試圖通過利用這種現(xiàn)代管理學的分析方法，對黑龍江省高校體育場館經(jīng)營管理進行相關(guān)的探索，試圖提出有積極性的策略方法。

1 黑龍江省高校體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀

1.1 黑龍江省高校體育場館管理體制的市場化制約性較強

我國經(jīng)濟體制決定了我國的教育體制，而高校體育場館的管理體制又取決于我國的教育體制，自改革開放以來，中國經(jīng)濟體制的改革使得我國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變對中國體育管理體制的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了深遠的影響。

根據(jù)調(diào)查的27所黑龍江省高校結(jié)果顯示，27所高校全部為事業(yè)單位性質(zhì)，政府的財政部門每年對體育場館進行全額或差額的撥款，其基本要求是保障學校體育公共教學，其體育場館基本上是由體育行政部門或后勤行政部門行使管理權(quán)?？煞譃橥耆珜ν忾_放、部分對外開放以及完全不對外開放三種形式。

表1 黑龍江省高校體育場館管理主體及場館開放情況表

在現(xiàn)行的高校管理體制下，面向社會開放，在經(jīng)營管理方面存在的主要問題有如下幾個方面：首先，場館的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)無法剝離，導致場館的自主經(jīng)營權(quán)程度不高，在經(jīng)營決策、利潤分配、人員的管理任用方面存在問題較多；其次，體育場館與上級管理主體之間的職能與責任歸屬劃分不清晰；再次，不能有效的運用市場機制，在市場競爭中缺乏競爭力，使得體育場館無法取得經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

1.2 黑龍江省高校系統(tǒng)體育場館的數(shù)量較多

在2005年第五次全國體育場地普查顯示：黑龍江省按照統(tǒng)一標準指標界定進行統(tǒng)計，體育場地數(shù)量為19063個（不含非標準場地）。全省13個市（地）中，雙鴨山、伊春、雞西、鶴崗、大興安嶺5個市（地）場地數(shù)量明顯增加，其他地區(qū)場地數(shù)量均有不同程度的減少。其中，體育系統(tǒng)場地數(shù)量略有減少，教育系統(tǒng)場地數(shù)量下降幅度較大，尤其是中小學體育場地表現(xiàn)得最為突出，其他系統(tǒng)稍有提升。大、中專院校體育設施發(fā)展步伐較快。很多大、中專院校進行擴建、修建，不同程度地加大了體育場館的經(jīng)濟投入，尤其是某些知名高等院校，力求與國際標準接軌，興建了一批大型多功能體育館。

以現(xiàn)有調(diào)查的27所黑龍江省高校的資料顯示，共擁有體育場地117片，其中室內(nèi)綜合體育館39座，平均每個學校1座，室外體育場地78塊，平均每個學校3塊（見表2）。各個高校的體育場館資源還是比較豐富的。每個學校都配備有室內(nèi)體育館、游泳館和室外體育場。在一些硬件設施相對較好的學校里，還具備專門的專項運動場館，基本上能夠滿足籃球、排球、游泳、乒乓球等基礎體育項目的場地要求。

表2 黑龍江省高校體育場館資源配置數(shù)量情況表

1.3 黑龍江省高校體育場館的資源優(yōu)勢

高校體育場館相對于社會體育場館，優(yōu)勢是呈現(xiàn)為多方面的：人才優(yōu)勢，高校聚集了更高水準的專業(yè)師資資源，擁有一批相對固定、具有較高專業(yè)素質(zhì)的體育專門人才。高校體育教師都是受過專門的體育專業(yè)、教育學、心理學等教育培養(yǎng)，其工作性質(zhì)長期以群眾體育為重點，同時作為學校體育工作的需要，能較好地滿足社會各階層的運動健身需求。無論是在教學、訓練方面還是科研方面都具有很強的優(yōu)勢；品牌優(yōu)勢，學校品牌是高校體育場館經(jīng)營的核心競爭力之一。在黑龍江省各個高校品牌在當?shù)貞撌潜M人皆知，品牌識別度極高。借助各高校品牌優(yōu)勢積極承辦各種體育賽事對高校體育競賽推向市場有著推動性作用。信息優(yōu)勢，高校本身級是一個信息高度集中和交流的場所，因此信息的獲取和利用自然不言而喻；安全優(yōu)勢，高校的統(tǒng)一管理，專門的保衛(wèi)部門，相對簡單的人員構(gòu)成都為高校安全提供了有力的保障；物質(zhì)優(yōu)勢，國家對高校體育場館的扶持力度與投入資金的逐年加大都為高校體育場館的經(jīng)營提供了物質(zhì)基礎；主體優(yōu)勢，數(shù)量眾多的、規(guī)?？捎^的學生群體和教職工成為高校體育場館潛在并穩(wěn)定的消費群體。

2 黑龍江省高校體育場館管理存在問題的SWOT分析

2.1 制約黑龍江省高校體育場館發(fā)展的瓶頸

2.1.1 場館的建設與發(fā)展不平衡 本文所調(diào)查的黑龍江省高校，由于學校的規(guī)模、地域差別等因素，在體育場館的發(fā)展不均衡。有的學校由于國家支持或自身發(fā)展得力，學校配套體育設施非常完善，綜合性場館、游泳館、室外田徑場等體育場地完全能夠滿足國家的要求，在硬件方面可以對本校的師生和社會公眾提供良好的體育活動場地，而有的學校由于自身條件所限，學校雖然有部分體育場館，但是由于建設時間較長，后期投入維護費用有限，造成了體育場館設施陳舊，發(fā)展滯后，僅限于滿足學校的日常體育教學，基本不對外開放，場館的公益性不強。

2.1.2 場館功能設施的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重 高校體育場館的同質(zhì)化現(xiàn)象非常普遍，從高校體育場館的設計、建設開始到投入使用后經(jīng)營手段和開放程度都極其相似，大都片面的追求“全”，管理形式類似，服務內(nèi)容趨同，而沒有能夠突出學校的自身優(yōu)勢和人文特點的“?！?。

由于同質(zhì)化現(xiàn)象的形成，使得各個高校體育館在運營上并沒有突出自身的特點和優(yōu)勢，幾乎沒有差別或者差別極小。不利于提升競爭力。

2.1.3 場館的相關(guān)配套設施不健全 相比較與社會商業(yè)性質(zhì)的體育健身場所而言，高校的體育場館存在著體育場地質(zhì)量一般，相關(guān)配套設施專業(yè)程度無法達到項目要求標準等問題，如基礎地面、燈光、新聞發(fā)布中心、休息區(qū)、更衣室數(shù)量、健身器材更新程度等。

2.1.4 場館面向社會開放的整體服務能力有限，水平不高 高校體育場館的服務人員不同于商業(yè)體育健身場所的服務人員，由于特殊的聘用機制以及服務觀念的淡化，加之個人素質(zhì)參差不齊、接受專業(yè)服務方面的培訓又相對較少，使得高校體育場館的服務水平亟需提高。

2.1.5 黑龍江省高校體育場館運營資金不足 從目前黑龍江省的高校體育場館的主要經(jīng)營情況來看，無論是針對校內(nèi)經(jīng)營的還是面向社會對外開放的，從資金來源上來講，都存在著資金短缺的情況。

2.1.6 場館的現(xiàn)代經(jīng)營管理人才缺乏 盡管在高校教育系統(tǒng)內(nèi)，專業(yè)性人才隊伍已經(jīng)十分龐大，但受到體育人才培養(yǎng)體制的影響，在黑龍江省高校體育場館管理工作人員當中，專業(yè)化復合人才相對較少，基本上是以體育教師兼職或后勤行政人員兼職為主，這使得在管理過程中存在職權(quán)不清、管理交叉的現(xiàn)象，中直接影響了管理的有效性和時效性。從當前的體育經(jīng)營人才的現(xiàn)狀來看，存在著專業(yè)人才數(shù)量少，專業(yè)素質(zhì)不高等問題，而在場館經(jīng)營管理過程中，亟需的既了解體育產(chǎn)業(yè)特點又熟悉現(xiàn)代經(jīng)營管理、了解法律知識、具有現(xiàn)代服務營銷意識的綜合性人才則是少之又少。因此，體育場館經(jīng)營管理人才的匱乏成為制約體育場館經(jīng)營快速發(fā)展的瓶頸之一。

2.2 黑龍江省高校體育場館發(fā)展所面臨的機遇

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，這必將帶動我國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展進程，黑龍江省高校體育設施社會化服務將逐漸受到政府的重視，有越來越多的政策支持和多元化的資金涌入。在1995 年，國家體委下發(fā)了《關(guān)于公共體育場館向群眾開放的通知》，鼓勵、倡導有條件的學校向社會開放體育場地，以滿足百姓日益增長的健身需要。1999 年，國家教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于假期公休日學校體育場館向社會開放的通知》，更加具體和明確地對學校體育場地設施向社會開放提出了要求。另外《全民健身計劃綱要》規(guī)定：“加強與教育行政部門配合，研究促進學校體育場地設施開放的政策措施，努力解決學校體育場地設施向社會開放問題，充分發(fā)揮其社會效益。”

此外，隨著人們生活水平的不斷提高，會使全社會的體育消費觀念逐步提升?！盎ㄥX請人吃飯，不如花錢請人流汗”的說法也變得流行起來。體育健身消費也成為了一種時尚，而不僅僅是單一的體育鍛煉，它同時成為了朋友社交、商務洽談的新形勢，為各個階層、各個年齡段的人士所認可。還有越來越多的全國性、省級、各式協(xié)會的不同項目的體育賽事的舉辦。

2.3 黑龍江省高校體育場館發(fā)展的潛在風險

現(xiàn)有體育市場并不完全成熟，高校體育場館在經(jīng)營發(fā)展上可以借鑒的成功經(jīng)驗較少。同時，體育消費市場處于初期階段，沒有完全發(fā)展起來，高校體育場館所占的市場化份額相對較少。并且相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，可遵循的法律制度較少。還有，場館規(guī)劃建設不盡合理。這一問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是在場館規(guī)劃上，有的體育場館建設時在用地選擇與布局上，缺乏與學校規(guī)劃總體布局的協(xié)調(diào)；二是有的學校盲目追求體育場館的“大”，沒有和學校發(fā)展相協(xié)調(diào)；建設面子工程、形象工程的現(xiàn)象。另外，體育消費市場的專業(yè)性人才的水平參差不齊，可供選擇的專業(yè)人才數(shù)量不多。高校體育場館發(fā)展是無法進行完全的市場化運作的，其經(jīng)營發(fā)展還需遵循體制內(nèi)的規(guī)則。以上均是黑龍江省高校體育場館發(fā)展過程中將面臨的風險和挑戰(zhàn)。

3 黑龍江省高校體育場館經(jīng)營管理的對策

3.1 以發(fā)揮體育功能為主，實現(xiàn)多元化經(jīng)營

高校體育場館為了提高經(jīng)濟效益，在場館的經(jīng)營管理上面采用“以體為主，經(jīng)營多元化”的經(jīng)營策略。根據(jù)各個學校的實際情況，在客觀條件允許的情況下，積極有效的實行附屬用房的出租、體育場館場地的承接、商業(yè)演出、展會、體育活動培訓，運動器材、服裝、飲料的經(jīng)營，還可以和專項體育活動俱樂部組織合作，用多元化的經(jīng)營手段豐富高校體育場館運營管理。

3.2 黑龍江省高校體育場館經(jīng)營管理戰(zhàn)略選擇

通過對黑龍江省高校體育場館經(jīng)營管理的優(yōu)勢、劣勢與機會、威脅相組合，形成SO、ST、WO、WT四種策略選擇（見表3）。對SO、ST、WO、WT策略進行甄別和選擇，確定黑龍江省高校體育場館經(jīng)營管理目前應該采取ST戰(zhàn)略與策略，利用內(nèi)部優(yōu)勢，規(guī)避外部威脅。抓好國家大力推動全民健身的各項政策，積極利用好高校體育場館的人才、品牌、信息、安全和主體的各項優(yōu)勢。多利用符合市場經(jīng)濟規(guī)律的營銷手段，推動黑龍江省高校體育場館經(jīng)營發(fā)展，使黑龍江省高校體育場館經(jīng)營管理戰(zhàn)略逐漸向SO型轉(zhuǎn)變。

表3 黑龍江省高校體育場館經(jīng)營管理策略選擇表

4 結(jié) 語

黑龍江省高校體育場館在面向市場開放，追求經(jīng)濟交流與社會效益最大化的進程中，面臨場館自身建設不完善、功能單一化、管理體制滯后、缺乏經(jīng)管管理專業(yè)人才等內(nèi)部環(huán)境與外部條件的雙重制約，要形成體育場館滿足高校教學訓練功能后，依據(jù)市場需求，實現(xiàn)自主化經(jīng)營管理運行模式還有較長的路要走。

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