“兩會(huì)”期間，與會(huì)代表的提案是各大媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，從農(nóng)民工的子女教育到醫(yī)療體系，從股票發(fā)行改革到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從中小企業(yè)融資到碳排放，豐富多彩、不一而足。這些提案輪番出現(xiàn)在報(bào)紙、電視的重要版面上，似乎個(gè)個(gè)都迫在眉睫，大有不破則萬(wàn)事不立的架勢(shì)。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就是一個(gè)涉及范圍極廣的過(guò)程，各項(xiàng)活動(dòng)之間往往相互關(guān)聯(lián)、互為影響，難以單獨(dú)考量一種活動(dòng)的投入產(chǎn)出關(guān)系。例如，企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和研發(fā)投入，需要有大量科技人才的支持，而創(chuàng)新所需要的人力資本則要仰仗政府加大教育投入，而教育投入的提高又要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的支撐，從而對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新能力提出更高的要求。此外，有很多事項(xiàng)之間有時(shí)是相互沖突的，比如通過(guò)出口退稅等方式鼓勵(lì)企業(yè)出口，擴(kuò)大了產(chǎn)品的海外銷售市場(chǎng)，但與此同時(shí)也給予了企業(yè)偏重規(guī)模擴(kuò)張、忽視質(zhì)量的負(fù)面激勵(lì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和整體性，對(duì)制定治國(guó)方略的決策者提出了很高的要求，尤其是對(duì)新時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，在經(jīng)歷了三十余年的高速發(fā)展之后，各種矛盾累積下來(lái)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，難以厘清。在現(xiàn)有的資源約束和環(huán)境條件下，要處理好這些彼此沖突、相互聯(lián)系、依時(shí)而變的關(guān)系，實(shí)屬不易。
　　縱觀世界，可以發(fā)現(xiàn)日本、韓25759f7e13035ab27dafd62af365bd1b國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有著相似的發(fā)展過(guò)程和成長(zhǎng)規(guī)律，比如通過(guò)出口帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；由于重視教育投入，擁有大量高素質(zhì)、低成本的勞動(dòng)者，從而成為吸引外資的“比較優(yōu)勢(shì)”。尤其值得一提的是我國(guó)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是從計(jì)劃色彩很濃的經(jīng)濟(jì)體系開(kāi)始，到建立完整而有效率的工業(yè)體系，最后發(fā)展形成全面自由化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，這個(gè)過(guò)程也是充滿了各種矛盾和沖突，圍繞多種發(fā)展模式的爭(zhēng)論一直持續(xù)不斷。其成功的關(guān)鍵之處在于因地、因時(shí)制宜的政策及其實(shí)施，正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者弗里德曼所評(píng)價(jià)的那樣，臺(tái)灣的成功在于政策的順序而不是政策本身，即在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)提出并實(shí)踐了適當(dāng)?shù)恼?，比如在資本積累不足的時(shí)候出臺(tái)政策，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)而不是重工業(yè)；在鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)候，出臺(tái)了大量培育和吸引人才的計(jì)劃。日本和韓國(guó)也在不同的時(shí)期完成了從低收入國(guó)家向高收入國(guó)家的跨越，靠的也是這種“抽絲剝繭”的智慧和政策的適時(shí)推動(dòng)。
　　遺憾的是，我國(guó)眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱衷于提出問(wèn)題，很少有立足中國(guó)實(shí)際又具有國(guó)際視野的解決方案，批評(píng)者多、建設(shè)者少。討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)學(xué)術(shù)論文可謂汗牛充棟，學(xué)者們用大量數(shù)據(jù)和回歸模型來(lái)證明影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的諸多因素，但對(duì)適應(yīng)性的政策及其實(shí)施的輕重緩急、優(yōu)先順序卻鮮有研究，因此，這些論文大多最終也只能束之高閣，對(duì)經(jīng)濟(jì)決策的影響作用極為有限。
　　與宏觀層面的問(wèn)題類似，企業(yè)的微觀治理改革方面也存在著時(shí)機(jī)不當(dāng)、順序不明的問(wèn)題。目前中國(guó)還處于一個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分較高、行政干預(yù)較多的時(shí)期，在評(píng)價(jià)公司治理績(jī)效、董事會(huì)運(yùn)作效率和董事履職表現(xiàn)的時(shí)候，也要考慮到約束條件下各種關(guān)系的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和整體性，否則會(huì)造成評(píng)價(jià)結(jié)果的不公平或扭曲，反過(guò)來(lái)會(huì)阻礙一個(gè)有效的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。