創(chuàng)新社會管理亮點 》》》
　　當今中國，黃金發(fā)展期與矛盾凸顯期并存。改革的持續(xù)深入，經(jīng)濟的高速發(fā)展，使社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，社會管理滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，矛盾的觸發(fā)點在不斷增多……
　　社會管理要跟上飛速發(fā)展的社會經(jīng)濟，唯有創(chuàng)新！
　　時代，在呼喚社會管理機制的創(chuàng)新。
　　社會管理和社會管理機制的創(chuàng)新離不開法律監(jiān)督。近年來，肩負著法律監(jiān)督重任的上海檢察機關(guān)立足職能，參與社會管理創(chuàng)新。面對廣闊的社會管理領(lǐng)域，上海檢方既全面推進，又聚焦重點，以堅實的步伐，逐漸探索出一條具有上海特色的檢察機關(guān)創(chuàng)新社會管理之路……
　　
　　社區(qū)，是社會的細胞，只有細胞健康了，社會才會穩(wěn)固。所以，社區(qū)是基層政權(quán)的基石。在社區(qū)設(shè)立檢察室，把法律監(jiān)督的觸角伸向基層，是上海檢方參與社會管理的創(chuàng)新之舉。
　　2011年5月，上海檢方下發(fā)了《上海市檢察機關(guān)派駐檢察室工作規(guī)劃（2011-2012年）的通知》，詳細規(guī)定了社區(qū)檢察室的工作細則、工作職能、管理辦法等，使社區(qū)檢察室的工作有章可循。社區(qū)檢察室主要負責對公安派出所刑事執(zhí)法活動及社區(qū)矯正活動的監(jiān)督，受理群眾舉報、控告申訴及參與社會治安綜合治理、法制宣傳等工作。為加強指導(dǎo)，市院專門成立了社區(qū)檢察指導(dǎo)處，要求各區(qū)縣檢察院根據(jù)區(qū)域特點，在人口集中、信訪量大、治安問題較突出的街鎮(zhèn)設(shè)置社區(qū)檢察室，并對社區(qū)檢察室的設(shè)施、裝備、所在方位等作了規(guī)范——
　　中心城區(qū)檢察室面積不少于100平米，城郊結(jié)合區(qū)不少于200平米，郊區(qū)不少于250平米；為方便群眾、服務(wù)群眾，規(guī)定社區(qū)檢察室一般應(yīng)位于底層、沿街，并統(tǒng)一標識，配備檢務(wù)公開欄、檢察信箱、便民聯(lián)系卡、電子屏幕等設(shè)施；還應(yīng)專門辟出場地舉辦法制宣傳展覽，組織當?shù)氐母刹咳罕娨约皩W(xué)生參觀。
　　在社會各界的支持下，不到半年，全市已設(shè)立19家社區(qū)檢察室，工作范圍覆蓋33個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。按照規(guī)劃，2012年底前，全市將設(shè)立40個規(guī)范化檢察室，覆蓋全市40%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），2015年底前將實現(xiàn)全覆蓋。
　　對公安派出所的刑事執(zhí)法活動實施監(jiān)督，是司法體制改革的一項重要內(nèi)容，也是促進派出所公正規(guī)范文明執(zhí)法的重要舉措。去年，市檢察院與市公安局會簽了《關(guān)于本市開展對公安派出所監(jiān)督工作的實施意見》，明確社區(qū)檢察室對公安派出所刑事執(zhí)法環(huán)節(jié)的立案、偵查、刑罰執(zhí)行活動進行監(jiān)督。在審查一起近年來罕見的性侵害未成年人的重特大案件中，社區(qū)檢察室檢察官發(fā)現(xiàn)了三處疑點，從而在蛛絲馬跡中敏感地發(fā)現(xiàn)一起“案中案”，于是果斷立案監(jiān)督，追加犯罪嫌疑人五名，追加犯罪事實兩起，督促公安機關(guān)將險些漏網(wǎng)的數(shù)名犯罪嫌疑人悉數(shù)抓捕到案。
　　社區(qū)檢察室對社會關(guān)注、群眾反映強烈的問題以及容易發(fā)生差錯的環(huán)節(jié)開展重點監(jiān)督，要求在對個案進行監(jiān)督的同時，注重監(jiān)督派出所在執(zhí)法中存在的同類問題。目前已對46家派出所中存在的審訊監(jiān)控錄像不到位、立案手續(xù)不完備、扣押隨身物品不規(guī)范等問題提出了監(jiān)督意見，并幫助派出所建立了長效機制。
　　隨著行刑社會化（即監(jiān)外執(zhí)行）的推進，檢察機關(guān)對社區(qū)矯正工作的配合與監(jiān)督勢在必行。所以，支持、推進社區(qū)矯正工作，成為社區(qū)檢察室工作的又一項重要內(nèi)容。為此，上海檢方與刑罰執(zhí)行部門形成共識，制訂了《減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行檢察工作規(guī)定》，讓所有應(yīng)當接受矯正的緩刑和假釋罪犯留在社會改造。2011年，各檢察室共審查監(jiān)獄報請假釋罪犯1318人，同比增長111.8%，假釋比例為7%，同比上升4.5個百分點。針對監(jiān)外罪犯流動性大，監(jiān)外執(zhí)行涉及部門多，環(huán)節(jié)銜接易疏漏，從而導(dǎo)致監(jiān)外罪犯脫管漏管、重新犯罪的問題，檢方把對社區(qū)矯正活動的監(jiān)督職能從監(jiān)所部門逐漸分離出來，由社區(qū)檢察室行使。為全面掌握社區(qū)矯正活動情況，檢方推動建立了與派出所、司法所之間的監(jiān)外執(zhí)行工作數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交互平臺，以便于對此項工作的全過程實行動態(tài)性監(jiān)督……
　　檢力下沉，檢務(wù)進社區(qū)，檢察的法律監(jiān)督職能在創(chuàng)新社會管理過程中得到最大限度的釋放?！?br/>