[摘要]改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)之中逐步形成了執(zhí)政的很多基本經(jīng)驗。其中，必須在堅持馬克思主義指導(dǎo)地位的前提下實現(xiàn)黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)，必須樹立“以人為本”的政治觀，把密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系當(dāng)作一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，必須加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立科學(xué)的權(quán)力運行約束機(jī)制，必須在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐中加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)應(yīng)該是最重要的經(jīng)驗。

[關(guān)鍵詞]馬克思主義 人民群眾 權(quán)力制約 執(zhí)政能力 先進(jìn)性

一、必須在堅持馬克思主義指導(dǎo)地位的前提下實現(xiàn)黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)

改革開放三十多年的實踐證明，中國共產(chǎn)黨要執(zhí)好政，在指導(dǎo)思想上必須堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，馬克思主義基本原理不能丟。馬克思主義基本原理是被實踐證明了的正確的科學(xué)理論，是工人階級政黨的行動指南，至今仍然具有強(qiáng)大的生命力。原蘇共之所以喪失執(zhí)政地位，并不是馬克思主義的過錯，而是在于背叛了馬克思主義，失去了正確的理論指導(dǎo)，造成黨內(nèi)外思想混亂的結(jié)果。當(dāng)年，“蘇共總書記戈爾巴喬夫徹底背叛了馬克思主義信仰。他所強(qiáng)調(diào)的所謂‘新思維’，就是促進(jìn)‘多元化’，放棄‘意識形態(tài)限制’和‘精神壟斷’，打破‘一切理論的局限’，實質(zhì)上就是打破馬克思主義的指導(dǎo)地位?！碧K共垮臺的事實充分說明，政黨的意識形態(tài)決定政黨的發(fā)展，決定著政黨的黨綱、目標(biāo)、政策以及活動方式、方法和結(jié)果等。

作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨從20世紀(jì)80年代以來就一直強(qiáng)調(diào)反對資產(chǎn)階級自由化，強(qiáng)調(diào)反對西方的所謂自由主義等錯誤觀點，不斷鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位。從階段性來看，應(yīng)該主要有三次：一是改革開放伊始，中國國內(nèi)就出現(xiàn)了一股公然否定馬克思主義基本原理，即公然否定馬克思主義、毛澤東思想的錯誤傾向，認(rèn)為馬克思主義和毛澤東思想過時了，從而否定我們黨制定的“四項基本原則”。鄧小平同志在糾正當(dāng)時“左”的錯誤的同時，也堅決反對了這種“右”的錯誤，端正了對待馬克思主義和毛澤東思想的正確態(tài)度；二是對1989年政治風(fēng)波的定性問題。鄧小平認(rèn)為這是十一屆三中全會以來逐漸產(chǎn)生的資產(chǎn)階級自由化思潮，因此黨所采取的方針是反右為主，堅決反對全盤西化錯誤思想，制止動亂；二三是近些年來，我們黨堅決反對來自雖然不是直接否認(rèn)馬克思主義指導(dǎo)地位。但是，是以另一種方式否定馬克思主義指導(dǎo)地位的錯誤思潮。這些錯誤思潮的特色是借口種種“新”變動“修正”構(gòu)成馬克思主義世界觀的基本原理原則，其最典型的就是新自由主義思潮、民主社會主義思潮、文化保守主義的“大陸新儒學(xué)”思潮等。這三大錯誤思潮已經(jīng)對中國特色社會主義事業(yè)造成了嚴(yán)重危害，理所當(dāng)然要受到抵制和批判。

但是馬克思主義不是各種僵化的教條、“公式”式的堆積，而是一種隨著形勢的變化而不斷發(fā)展的科學(xué)。恩格斯在闡述馬克思主義的理論特征時說：“我們的理論是發(fā)展的理論，而不是必須背得爛熟并機(jī)械地加以重復(fù)的教條。”這是因為，馬克思主義是來源于實踐并建立在對客觀世界的正確反映的基礎(chǔ)上的，并且是用來指導(dǎo)實踐的，是無產(chǎn)階級科學(xué)的世界觀和方法論，是對時代基本問題和基本任務(wù)的思考和回答。社會條件和時代條件是不斷地發(fā)展變化著的，馬克思主義!必須根據(jù)發(fā)展變化著的形勢和實踐，及時補(bǔ)充、修正和發(fā)展自己的理論，從而為無產(chǎn)階級和勞動人民群眾提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。如果馬克思主義不能隨著時代條件的發(fā)展變化而變化，也就失去其存在的價值。新時期以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持黨的指導(dǎo)思想，與時俱進(jìn)，不斷地實現(xiàn)馬克思主義中國化、時代化和大眾化。這既是新時期中國共產(chǎn)黨歷史發(fā)展的一個基本特點，也體現(xiàn)了社會實踐的發(fā)展和馬克思主義與時俱進(jìn)理論品質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一。從理論發(fā)展的軌跡來看，鄧小平理論以科學(xué)的態(tài)度對待馬克思主義，既堅持了“老祖宗”，即堅持了馬克思主義基本原理，以馬克思主義的基本原理和基本方法指導(dǎo)中國改革開放的大業(yè)，同時又開拓了“新境界”，即用創(chuàng)新和發(fā)展的態(tài)度對待馬克思主義包括中國化的馬克思主義，這樣就把我們黨的思想認(rèn)識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義教條化理解的錯誤中解放出來，并結(jié)合新的時代條件實現(xiàn)了馬克思主義的與時俱進(jìn)，用發(fā)展了的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。在新舊世紀(jì)交替之際，第三代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人深刻總結(jié)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗，并反思和總結(jié)蘇東國家改革和發(fā)生巨變的教訓(xùn)，重申堅定地堅持馬克思主義基本原理，走中國特色社會主義道路，并在新的實踐基礎(chǔ)上發(fā)展了中國特色社會主義理論，形成了“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想用理論創(chuàng)新帶動了體制創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，在世界社會主義運動的低潮中，實現(xiàn)了中國特色社會主義理論和實踐的跨越式發(fā)展，為社會主義運動的復(fù)興展現(xiàn)了光明前景。進(jìn)入新世紀(jì)和新階段以后，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，提出了“以人為本”，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，并將其上升到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的高度。科學(xué)發(fā)展觀突出了社會主義的發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和以人為本的發(fā)展，反映了執(zhí)政黨對國家建設(shè)和民族復(fù)興所承擔(dān)的歷史責(zé)任，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的宗旨，也體現(xiàn)了科學(xué)社會主義的本質(zhì)要求。這是黨的指導(dǎo)思想在新的歷史條件下的又一次發(fā)展?？梢钥闯?，“發(fā)展馬克思主義，是指每一個國家都應(yīng)該根據(jù)本國的具體國情以及時代的特征，運用馬克思主義基本原理分析新的環(huán)境提出新的問題，得出新的結(jié)論，指導(dǎo)實踐，使馬克思主義本國化、時代化?！蔽覈母镩_放的進(jìn)程，從理論形態(tài)上說，就是馬克思主義中國化的進(jìn)程。中國特色社會主義理論體系為馬克思主義的理論寶庫增添了新的內(nèi)容。這就是發(fā)展馬克思主義的內(nèi)涵。

作為政黨的思想武器，意識形態(tài)認(rèn)同是現(xiàn)代社會中政黨贏得合法性統(tǒng)治的力量和根本所在。政黨的意識形態(tài)是一面旗幟，這面旗幟及其衍生的政治綱領(lǐng)成為政黨動員和聯(lián)系其社會基礎(chǔ)最一般也是最根本的手段。改革開放三十多年，中國共產(chǎn)黨正是利用意識形態(tài)的力量，即在堅持馬克思主義指導(dǎo)地位不動搖的前提下，并結(jié)合新情況和新問題，用發(fā)展了的馬克思主義——中國特色社會主義理論體系，造就了一種社會精神文化氛圍，將中國人民的思想和行為納入到一種統(tǒng)一的思想和政治運行體系之中，從而使自己始終保持先進(jìn)性和創(chuàng)造性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、樹立以人為本的政治觀。把密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系當(dāng)作一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)

實踐表明，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨的人本政治觀在其執(zhí)政過程和中國政治發(fā)展的價值取向中越來越明確。要在我國實現(xiàn)政治人本，發(fā)展人本政治，使馬克思主義人本政治思想中國化，其最本質(zhì)的要求就是要處理好黨與人民群眾的血肉關(guān)系問題，并且要把它當(dāng)作一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓。

從理論上講，政黨與普通公民的關(guān)系是黨群關(guān)系中的最重要的關(guān)系。對于在野的選舉型政黨來說，處理好黨群關(guān)系是獲得政權(quán)的唯一途徑；對于執(zhí)政黨來說，處理好黨群關(guān)系是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大執(zhí)政資源，提高執(zhí)政能力的根本保證。因為政治權(quán)威既來自于政治體系自身對權(quán)威的有效維護(hù)，也來自于社會對權(quán)威的廣泛認(rèn)同。政治權(quán)威是一種合法的政治權(quán)力，只有人民大眾才能賦予政治以權(quán)威。所以，在創(chuàng)建世界上第一個無產(chǎn)階級政黨的時候，馬克思和恩格斯就闡明了黨與工人群眾之間的基本關(guān)系，即黨是無產(chǎn)階級解放事業(yè)的推動力量和領(lǐng)導(dǎo)者，也論證過黨必須以工人群眾為依托?！霸趯嵺`方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的，始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、過程和一般結(jié)果?！瘪R克思和恩格斯還科學(xué)地論證過無產(chǎn)階級政黨是人民群眾利益的代表者?！盁o產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”，“我們黨內(nèi)可以有來自任何社會階級的個人，但是我們絕對不需要任何代表資本家、中等資產(chǎn)階級或中等農(nóng)民的利益集團(tuán)?！瘪R克思和恩格斯還認(rèn)為，無產(chǎn)階級不是被動地接受黨對階級利益的代表，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，主要在于工人乃至人民群眾的認(rèn)可。上世紀(jì)80年代末和90年代初，原蘇聯(lián)和東歐各國執(zhí)政的共產(chǎn)黨之所以喪失政權(quán)，根本原因除了放棄馬克思主義的指導(dǎo)地位外，還在于人心向背的變化。歷史和現(xiàn)實都充分說明，馬克思主義執(zhí)政黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險也是脫離群眾。

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)不同于歷史上任何階級和任何黨派，因為共產(chǎn)黨是始終如一地貫徹執(zhí)行群眾路線，為絕大數(shù)人的利益服務(wù)的。這是由我國社會政治體系民主性的要求所決定了。從政治發(fā)展來看，中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，秉承為人民辦實事、辦好事的優(yōu)良作風(fēng)，努力提高人民的生活水平，致力于解決落后的社會生產(chǎn)力與人民日益增長的物質(zhì)文化需要之間的矛盾，使人民能夠接受其獲取政權(quán)的方式。因此，選擇中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是眾意所歸，民心所向。這是執(zhí)政黨執(zhí)政合法性的重要基礎(chǔ)，也是執(zhí)政黨能夠長期執(zhí)政的堅實基礎(chǔ)。

但是，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位是一個動態(tài)變化的、過程性的概念，不是一勞永逸的。黨取得執(zhí)政地位后，獲得了更好地為人民服務(wù)的條件，但是由于環(huán)境和地位的變化，也增加了脫離群眾甚至腐敗變質(zhì)的危險。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨總是在尋找保持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨與人民群眾血肉聯(lián)系的路徑依賴，使黨群關(guān)系發(fā)展到了一個新階段。三十多年來，從總體上看，首先，中國共產(chǎn)黨制定了一系列代表人民群眾根本利益的路線、方針和政策。特別是在黨的基本路線的指引下，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)獲得較快發(fā)展，人民得到了實惠，黨群之間的關(guān)系得到加強(qiáng)；其次是改革了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，完善了黨規(guī)黨法。在1980年，鄧小平同志就在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中提出了改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的重大任務(wù)。從此，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的思想，在全黨形成了共識。第三，執(zhí)政黨一直把解決以權(quán)謀私，反對腐敗，端正黨風(fēng)作為密切黨群關(guān)系的重要一環(huán)來抓，增加了黨和政府的公信力，在很大程度上改善了黨群關(guān)系；第四是制定和實施符合最廣大人民根本利益的方針政策，把增進(jìn)民生、改善民生作為執(zhí)政黨的一項重要任務(wù)來抓，如努力擴(kuò)大就業(yè)，調(diào)整收入分配政策，防止貧富差距的進(jìn)一步拉大，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，著力解決侵犯群眾權(quán)益的各種突出問題；第五是逐步健全和完善人民群眾的政治參與機(jī)制；第七是著力構(gòu)建黨群關(guān)系的長效機(jī)制，等等。

西方著名政治哲學(xué)家馬克斯·韋伯說過：“一切經(jīng)驗表明，沒有任何一種統(tǒng)治自愿地滿足于僅僅以物質(zhì)的動機(jī)或者僅僅以情緒的動機(jī)，或者僅僅以價值合乎理性的動機(jī)，作為其繼續(xù)存在的機(jī)會。勿寧說，任何統(tǒng)治都企圖喚起并維護(hù)對它的‘合法性’的信仰。”在我國當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型的過程中，黨群關(guān)系又面臨著新變化和新情況。表面上看來，黨群關(guān)系反映的是黨和人民群眾的關(guān)系，本質(zhì)上卻是黨和公共權(quán)力的關(guān)系。為此，黨的十六屆四中全會的《決定》指出：牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢記“兩個務(wù)必”，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。中共十七屆四中全會堅定地重申，要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要經(jīng)驗和規(guī)律。

三、不斷加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立科學(xué)的權(quán)力運行約束機(jī)制

現(xiàn)代政治學(xué)理論認(rèn)為，在現(xiàn)代社會中，任何國家政治體制的高效運行，關(guān)鍵是取決于國家內(nèi)部權(quán)力的合理配置和互相監(jiān)督。權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就會導(dǎo)致濫用權(quán)力和權(quán)力腐敗。這是因為，公共權(quán)力不是物，它是群體、國家或社會意志的表達(dá)。當(dāng)公共權(quán)力不能表達(dá)群體、國家或社會的意志時，就是權(quán)力異化，其行為表現(xiàn)形式就是腐敗?！罢５恼螜?quán)力是公共權(quán)力，是實現(xiàn)一定階級、集團(tuán)和人群共同利益的工具。但如果運用政治權(quán)力來損害公共利益，為掌權(quán)者牟取私利時，這種正常的政治權(quán)力就變成了異質(zhì)的政治權(quán)力。這就是政治權(quán)力變異概念的基本含義?！睘榇耍鉀Q好監(jiān)督問題，永遠(yuǎn)保持執(zhí)政黨的廉潔和高效，是執(zhí)政黨執(zhí)好政的一個關(guān)鍵。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨充分地認(rèn)識到權(quán)力制衡和監(jiān)督是反對腐敗的重要措施。但是權(quán)力制衡因國情不同可以采取多種形式，如果僅僅把權(quán)力制衡等同于西方的三權(quán)分立制度，那就在認(rèn)識上陷入了誤區(qū)。中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國國情，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的創(chuàng)新，除了建立相應(yīng)的權(quán)力約束機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)政黨對國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的監(jiān)督外，還高度重視對執(zhí)政黨自身的權(quán)力的監(jiān)督和制約。首先，中國共產(chǎn)黨奉行在憲法和法律范圍內(nèi)活動的原則，通過憲法和法律的形式對黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和活動方式作出具體規(guī)定，以保證黨在憲法和法律內(nèi)活動，保證國家權(quán)力機(jī)構(gòu)依法獨立行政。執(zhí)政黨清楚地認(rèn)識到，只有建立在憲政基石之上的政治體制，才能足以獲得政治統(tǒng)治的理性基礎(chǔ)，也才能保證執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中獲得廣泛認(rèn)同，才能保證自己的合法執(zhí)政地位。與此同時，還制定了黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在國家權(quán)力機(jī)關(guān)中的政治活動準(zhǔn)則、預(yù)防和懲治腐敗的法律體系等，建立了相應(yīng)的越權(quán)追究制度，真正把黨的活動納入了法制化的軌道，形成了黨的領(lǐng)導(dǎo)法律化和制度化。強(qiáng)化了人大在立法和監(jiān)督執(zhí)法中的權(quán)力，建立憲法委員會，對執(zhí)政黨和各級組織的執(zhí)政行為進(jìn)行憲法監(jiān)督。其次，執(zhí)政黨認(rèn)真接受廣大人民群眾的監(jiān)督，建立和完善了黨群溝通機(jī)制和信息反饋機(jī)制，疏通群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道，建立了群眾監(jiān)督組織，使執(zhí)政黨的工作和活動真正置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。第三，根據(jù)中國政黨制度的要求，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，密切與各民主黨派之間的共同合作、互相監(jiān)督、榮辱與共的關(guān)系。進(jìn)一步完善了政治協(xié)商制度，以法律的形式明確各黨派之間的監(jiān)督內(nèi)容、方法和程序，豐富政黨監(jiān)督內(nèi)容，拓寬政黨監(jiān)督渠道，健全政黨監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮各民主黨派的參政和監(jiān)督作用，發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督功能。

中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會通過的《決定》強(qiáng)調(diào)了堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，支持人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度，提出了建立干部述職述廉制度、談話誡勉制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，依法實行質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制，加強(qiáng)社會監(jiān)督和保障公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)和申訴權(quán)。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要改革完善監(jiān)督制度，保證權(quán)為民所用?！巴晟浦萍s和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制?！边@說明，中國共產(chǎn)黨正在另辟蹊徑，力圖在人權(quán)、事權(quán)和財權(quán)之間，以及決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間實現(xiàn)相互制約，同時發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人民監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。所有這些必要的制度，都反映了實現(xiàn)權(quán)力制約和有效監(jiān)督的客觀需要。

四、在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐中加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)

在現(xiàn)代政黨政治中，最核心的問題就是執(zhí)政問題，即能否執(zhí)政，如何執(zhí)政，怎樣保持長期執(zhí)政的問題。要執(zhí)好政，就必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。擁有1800多萬黨員的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨之所以會喪失執(zhí)政地位，原因復(fù)雜，但是和喪失自身的執(zhí)政能力和先進(jìn)性不無關(guān)系。中國改革開放三十多年以來的實踐證明，執(zhí)政黨要執(zhí)好政，也同樣要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)。執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)是一個相互相成的關(guān)系，即用黨的先進(jìn)性提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，用黨的執(zhí)政能力建設(shè)保持黨的先進(jìn)性。

根據(jù)政治學(xué)原理，在現(xiàn)代政治體制中，公民通過政黨作用于公共權(quán)力，政黨代表擁護(hù)自己的那部分民眾影響和控制公共權(quán)力。與此同時，掌握了公共權(quán)力的執(zhí)政黨，還要防止公共權(quán)力對黨的侵蝕。從這個意義上，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，執(zhí)政黨最根本的是要處理好兩大問題：一是掌握公共權(quán)力，有效地領(lǐng)導(dǎo)社會和服務(wù)社會；二是要提高自身的素質(zhì)和免疫力，以不斷獲得公眾的信任和支持，擔(dān)負(fù)起執(zhí)政黨的責(zé)任。歷史和現(xiàn)實證明，中國共產(chǎn)黨是代表中國最廣大人民根本利益的執(zhí)政黨，立黨為公、執(zhí)政為民是黨的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨要鞏固執(zhí)政地位并保持長期執(zhí)政，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史課題。這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的核心問題。

改革開放之初，作為中國共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體核心的鄧小平，就在思考著怎樣才能建設(shè)好一個黨的問題：“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)?！逼浜?，鄧小平從思想理論建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面提出了一系列建設(shè)黨的原則，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。20世紀(jì)80年代末和90年代初，我們國家在遇到特大政治風(fēng)波的嚴(yán)峻考驗后，中國共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在鄧小平黨建思想的基礎(chǔ)上，又在反復(fù)思考著一個重大的問題，即在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)條件下建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨。從十四屆三中全會后，黨中央就開始著力探討和解決“要建設(shè)一個什么樣的黨”和“怎樣建設(shè)黨”的問題。進(jìn)入2l世紀(jì)以后，我們國家在新階段和新起點上又面臨著許多新情況，“黨的建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗，特別是腐敗問題久治不愈，越來越嚴(yán)重，在黨內(nèi)外引起了強(qiáng)烈的關(guān)注和反響。在新中國成立60周年之際，黨中央召開了黨的十七屆四中全會，專題研究了在當(dāng)前新形勢下怎么樣加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)問題。這次全會研究和同答的問題，從更深的層面上看，實際上研究和回答的是執(zhí)政黨建沒問題?！敝泄彩邔盟闹腥珪ㄟ^的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》第一次系統(tǒng)地總結(jié)了中國共產(chǎn)黨建設(shè)的六條基本經(jīng)驗，即：必須堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；必須堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；必須堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列；必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平等。這六條基本經(jīng)驗的核心就是要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)?！斑@兩大建設(shè)，實際上回答了改革開放以來黨所面臨的兩大歷史性課題，即：怎么樣提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平?怎么樣提高黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力?這兩個歷史性課題能否解決好，關(guān)系到黨的興衰成敗和前途命運。”改革開放以來的三十多年，中國共產(chǎn)黨正是抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這個核心，并在繼承馬克思主義建黨學(xué)說的基礎(chǔ)上，科學(xué)判斷黨的歷史方位，創(chuàng)造性地回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一基本問題，因而在中國形成了獨具特色的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，在國際共產(chǎn)主義運動史上第一次比較完整地闡述了執(zhí)政黨建設(shè)的有關(guān)重大理論問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義的建黨學(xué)說”。這是在新的歷史階段，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的理論武器。

以解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史課題為核心的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，說明作為在中國長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，自覺地堅持以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題為中心，以適應(yīng)時代變化、順應(yīng)人民的要求為目標(biāo)，以始終站在時代潮流面前，始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益為己任，不斷正確地認(rèn)識自己、加強(qiáng)自己和提高自己，并努力從理論與實踐的結(jié)合上尋找正確解決問題的答案。

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