李永忠 唐壯在8月4目的《社會(huì)科學(xué)報(bào)》上撰文指出：對(duì)孳生腐敗最根本的預(yù)防，不是思想預(yù)防、技術(shù)預(yù)防，而是制度預(yù)防，特別是選好了權(quán)力結(jié)構(gòu)類(lèi)型，就把對(duì)腐敗的預(yù)防問(wèn)題深度地解決了。權(quán)力結(jié)構(gòu)的類(lèi)型轉(zhuǎn)換并不困難，建議從縣一級(jí)開(kāi)始、從基層做起。制度反腐是以新的權(quán)力結(jié)構(gòu)類(lèi)型——樹(shù)—果結(jié)構(gòu)(而非舊的權(quán)力結(jié)構(gòu)類(lèi)型——樹(shù)結(jié)構(gòu))為載體而開(kāi)展的反復(fù)腐敗斗爭(zhēng)。所謂“樹(shù)結(jié)構(gòu)”是一種從上到下、單通道的權(quán)力結(jié)構(gòu)，以等級(jí)授級(jí)制為代表；而“樹(shù)—果結(jié)構(gòu)”則是一種在由下而上授權(quán)(選舉)的同時(shí)也可以從上到下通行的雙通道權(quán)力結(jié)構(gòu)，以普選制為代表。由于權(quán)力被分解。不是集中在某個(gè)機(jī)關(guān)或某些人手中，因此可解決鄧小平同志說(shuō)的“權(quán)力過(guò)于集中”的總病根。制度一詞有兩層含義：1、深層結(jié)構(gòu)，如樹(shù)結(jié)構(gòu)、樹(shù)—果結(jié)構(gòu)等；2、法規(guī)細(xì)則，即淺層意義的法津、法規(guī)、方針及政策。后者是要求大家共同遵守的行為準(zhǔn)則，大多以寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上、貼在墻上的形式出現(xiàn)；前者是上述行為準(zhǔn)則得以實(shí)施的組織體系，通常以組織機(jī)構(gòu)的形式出現(xiàn)。但如果構(gòu)成其結(jié)構(gòu)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)子系統(tǒng)的設(shè)置不合理，那么，那些說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上、貼在墻上的條條款款制訂得再多，也是廢紙一張。